连城县乡镇综合公共服务平台建设情况调研工作报告

1、连城县乡镇综合公共服务平台建设情况调研报告连城县行政服务中心、农办2011年10月 日为建立健全市、县、乡三级政务服务体系，整合政务资源，建立健全乡镇（街道）综合公共服务平台建设，创新农村公共服务机制，更好地提供群众满意的高质量政务服务。根据市行政服务中心、市农办关于开展乡镇综合公共服务平台建设情况调研的通知精神，我县行政服务中心和农办组成调研组，于10月20日至10月31日对全县17个乡镇，240个村（社区）开展综合公共服务平台建设情况的调研，调研组深入乡（镇）、村，通过召开座谈会、实地察看、走访等方式，重点查看了我县乡镇（街道）、村（社区）设立各类专项公共服务平台和开展服务的基本情况；乡镇

2、综合公共服务平台建设总体情况、支持政策措施、创办经验、存在问题和今后创办计划，现将调研情况汇报如下： 一、我县乡镇、村综合公共服务平台建设基本情况 按县委、县政府提出的“惠农、助农、便农”的服务宗旨及打造一流服务体系，打造一流商品流通渠道的“三农”服务使命，积极整合带动全县1916名“六大员”全面投入我县乡镇公共服务平台建设。1、乡镇（街道）、村（社区）设立各类专项公共服务平台基本情况：2、乡镇综合公共服务平台建设总体情况：一是乡镇“三农”服务中心建设情况：为进一步完善我县“三农”服务体系，建立农业实用信息、市场营销、科技示范等综合性服务联动网络，提高服务“三农”水平，激发农村经济发展活力，从

3、2007年起以姑田镇、曲溪乡冯地村为我县乡镇、村建设“三农”服务中心试点，在总结推广姑田镇、曲溪乡冯地村试点工作的基础上，2008年初成立县“三农”服务协调中心，全面推动全县其他乡镇、村建设“三农”服务中心服务体系，目前我县17个乡镇全部设立“三农”服务中心，累计乡镇“三农”服务中心工作人员113人、办公面积1045平方米、办公电脑27台、每年投入工作经费25万元；232个行政村中有朋口镇文坊村、莲峰镇鹧鸪村等28个行政村建设完成村级“三农”服务站建设。累计村级“三农”服务站工作人员168人、办公面积560平方米、办公电脑10台、每年投入工作经费14万元。3、乡镇、村代办服务情况：二、主要做法

4、与成效 （一）加强组织领导。各乡镇有关部门高度重视，各司其职，各负其责，指定了一名分管领导具体抓。各乡镇认真负责做好乡镇公共服务平台组建工作，组建成立后确保乡镇、村两级服务机构有序有效开展工作。 （二）明确服务职责。各乡镇根据各类公共服务平台的性质，制定好服务章程，明确具体服务职责和任务，并做好上墙公示。 （三）健全规章制度。各乡镇加强各类公共服务平台的日常管理，建立会议制度、学习培训制度、考勤制度、值班制度、工作日志制度、信息报送制度等。进一步完善各类公共服务平台的绩效管理，调动工作人员工作积极性。对群众反映工作不力，乡镇或者部门交办任务不落实、考核绩效较差的，视其情节轻重，给予通报批评直到

5、解聘。目前我县各类公共服务平台工作人员工作积极性和热情都很高，为全县的“三农”工作作出了较大的贡献。 （四）建立服务档案。指定专人负责各类公共服务平台档案整理，做好开展服务的日常登记管理工作，为考核提供客观依据。 （五）保证服务经费。各乡镇和县直有关部门加大各类公共服务平台的扶持力度，使服务机构做到有牌子、有场所、有电脑、有专线电话、有一定活动经费。据不完全统计，全县2011年共投入210万元用于各类公共服务平台建设。（六）强化监督管理。各乡镇、县直有关部门加强对各类公共服务平台工作人员的业务培训和指导。同时，加强动态跟踪管理，不断创新服务方式与内容。三、存在的问题目前，我县各类公共服务平台建

6、设正处于找经验、摸路子的阶段，存在的问题：一是工作人员的缺乏。乡镇、村各类公共服务平台没有专职的工作人员，日常的工作均由原本工作任务就较为繁重的政府、部门工作人员平均分担，无法集中精力开展公共服务平台服务协调工作，建议上级部门帮助落实核定乡镇公共服务平台事业编制，以促进公共服务平台更快更好的开展；二是乡镇、村建设公共服务平台经费的短缺。我县17个乡镇建设公共服务平台的积极性都很高，但苦于乡镇财力有限，上级部门又没有专项的建设补助经费，导致组建公共服务平台的进度缓慢，建议上级部门的适当时机考虑以“以奖代补”的方式给予组建公共服务平台的乡镇、村给予一定的经费补助，以提高乡镇、村组建公共服务平台的积

7、极性。四、乡镇公共服务平台建设的思路及建议我县将通过县“行政服务中心”督促指导好姑田、新泉、莒溪等乡镇建设完成乡镇公共服务平台，同时将工作重点主要放在完善各项管理制度和管理方式上，主要采取一下几点措施。 1、整合各项有利资源。通过整合县级各部门、企业、团体的资源与力量，把乡镇各涉农部门、农村“六大员”队伍、龙头企业技术队伍力量，以及公安派出所警务室、司法局“148”热线、农业局“969155”农业服务热线及经贸、供销信息网等资源，整合到乡镇公共服务平台，实行统一调度指挥。构建一个自上而下的公共服务平台服务指挥系统，确保农村社会服务的畅通和及时，满足百姓在农业科技、实用信息、市场营销、资金、法律

8、、政策等方面的服务需要。 2、加强日常工作监管。完善县、乡、村三级公共服务平台服务运行机制，做到四个到位。一是组织到位。明确全县“行政服务中心”在县招局领导下开展工作。每天安排人员值班调度，确保百姓服务请求受惠及时，指挥畅通，服务到位。乡镇、村公共服务平台分别由各级领导带班，并根据季节安排若干技术人员进行坐班。二是人员到位。把全县公共服务平台服务体系人员统一纳入县级“行政服务中心”服务协调中心信息网络，服从县中心的统一调度和协调。各级一旦接到百姓服务请求，便及时指派有关部门的服务组、人员进行服务。三是时间到位。推行无节假日值班和限时服务承诺制，方便百姓咨询或求助。原则上要求24小时内必须到现场解决问题，确实属于当时无法解决或自身无法解决的问题，要及时向百姓解释，并及时逐级上报，请求协助解决。四是服务到位。通过建立完善的指挥平台和顺畅的指挥网络，确保百姓社会服务需求能及时、按需服务到位，基本满足百姓社会服务需求。 3、规范人员选聘管理。乡镇公共服务平台实行由乡镇和县“行政服务中心”双重管理，