欧洲能源政策与建筑节能标识制度

1、欧洲能源政策与建筑节能标识制度欧洲能源政策与建筑节能标识制度兰i三三口离沆憷敏盟作为一个经济政治共同体.目前共有25个成员国,2004人口457亿国土面积397万平方公里国内生产总值约103807亿姜元20.3年欧盟25个成员国能能源消费量为1726亿吨标油预计2030年将增加到1g68亿吨标油.欧盟现阶段50%的能源需求依赖进口往来来30年将可能会递一步增加到70%.我匡即将实旆(建筑节能管理条例)本文结台自己在中国一欧盟能源环境项目工作的经验对欧盟的能源环境政锖建筑物能源陛骓指令以器其建筑节能标识19况做简要介绍希望对我们贯j实施<建瓮节能管理条翻>和建筑节能标识制度有所借鉴.

2、i.欧盟能源环境政策匿于欧盟拥有的化石能源非篱有礞能源对外依存度较高习此面对能源需求自_断增长如保护能源安全以及加强对环境保护的q度是摆在欧盟面前的个重要课题.为此欧盟将立法和制定政策放在首位仅过去几年能壤立法二升了15对第三级覃的各粪一般公共建筑按1/10白勺抽样率确定样本量当茌1/10的抽样率确定的建筑栋数不足3栋时确定样本量为3栋8大型公共建筑采用普查的方法进行建筑能耗统计.所有的型公共建镜都要递行能耗统计.样拳建筑的链耗原始数据采集方法第5章列出了居住建筑一般公共建筑和大型公其建筑样本的能耗原始数据采集表格规范能耗厚始数据的采集.建筑能耗统计报表生成方法第6章规范ll,建筑能耗统计数据

3、的处理方法和报表叵送表格,主要内窖是建筑能耗统计的基层组织与统计堕位根据本标准制定的数据处理方法对原始的建筑能耗统计数据进行处理生成辖区内的统计报表.2家省市三级建筑能耗统计部门根据本标准制定的数倍.e过去睾汪多.欧盟能源政策的主要目标是保证能源供应安全减少对环境的负面影响提高欧盟能源产业的竞争力为了实现上谜目标.殴盟采取了一系列步骤一是制定相应自勺政策n2aoo年欧盟发表了(能源政策绿皮书)二是先后颁布了一系列致蔗指令三是积碾开展与能源供应圄或组织以及大的能源消费国如欧佩夏组织俄罗斯伊中国等的对话.四是积极开展能源前沿技术的研究开发和示范以保证欧盟在该领域的领先.五是重视可再生能源和新能源的

4、发展特别是可再生能源和氧能方面.欧盟能源政策的工具主要有两个方面.是指示般在期公市20天后在所有成员国自动生效二是指令指令有一个适应期.成员国有权根据自己的国情选择实现指令目标的方式和手段.欧盟目前在能源方面已经颁布了以下几个指令.关于能源效章和能源服务的指令关于建筑物能源一生能指令的指令关于热电联产的指令关于设定电器最低电耗标准的指令.加快天然气市场开放的指令.据处理方法.对下级的建筑能耗统计报表数据进行处理生成辖区内的统计壤表.建筑能耗数据发布第7章统一了建筑能耗数据的发布表格并规定.国家建筑能耗统计部门统一进行全国各级建筑能耗统数据的发布建筑能耗统计数据分国家级省级和商级发布.后续工作一

5、方面是尽快归纳整理各地对民用建筑能耗统计标准>征求意见稿冉勺修改建议和意见.形成标准报批稿.另方面是组织开展民用建筑能耗统计算机程序的开发和调试.通过软件来规范能耗数据的处理和报送.减轻能耗统计人员的工作量.相信(民用建筑能耗统计标准)的发布实施不仅会为贯彻国家能源政蕈建立建筑远行节能制度奠定良好的基础也将对提高能源利用效率起到重要的促进作用.亡量丌一15在环境保护方面,欧盟希望从现在到2012年减少8%的温室气体排放.为此欧盟制定了短期和中长期目标.长期目标是实现发电厂的零排放.二欧盟建筑物能源性能指令的主要内容欧盟建筑物能源性能指令于2002年12月16日颁布实施,各成员国最晚实施期

6、限为2006年1月4日.指令包括17章和一个附录.该指令的目标是在欧盟范围内,在充分考虑室外气候特点和建筑所在位置的具体情况下,以及室内舒适度要求和成本效益的前提下.提高建筑物的能源利用效率.其主要要求包括以下5个方面:(一)建筑物整体能源性能计算方法总框架指令附录给出了建筑物整体能源性能计算方法总框架.主要包括以下三个方面1在计算建筑物整体能源性能时,至少应包括以下几个方面的内容()建筑物(建筑物围护结构,内部部件等)的热工特性.同时也可以包括气密性;(2)供暖系统的安装及热水供应,包括它们的保温隔热性能(3)空调系统的安装j(4)通风系统.(5)隐藏在建筑内部的照明系统的安装(主要针对居住

7、类建筑物);(6)建筑物的位置和朝向.包括室外气候(7)被动式太阳能系统和遮阳装置(8)自然通风(9)室内物理环境条件.包括设计的室内物理环境.2在计算过程中,应优先考虑以下因素()主动性太阳能系统.以及利用可再生能源生产热和电的其它系统;(2)利用热电联产获得电能(3)集中供热和集中制冷;(4)自然照明.3为便于计算应将建筑物进行适当分类,例如划分为:不同形式的单户住宅建筑公寓,办公楼,教育建筑,医院旅馆和饭店体育设施,批发和零售性商业建筑消耗能源的其它建筑等.(二)对新建建筑能源利用效率的最低要求当新建建筑的总使用面积超过1000m时.各成员国应确保在建筑施工开工前.在选择建筑方案时已经从

8、技术环境和经济性方面考虑了是否可能采用下列其他替代系统如:1可再生能源为基础的分布式能源供应系统,2,热电联产系统,3,集中供暖系统,或集中制冷(如有的话);4,热泵.如果条件允许的话.(三)对需进行较大规模改造的大型既有建筑能源利用效率的最低要求只要在技术功能和经济性上可行,各成员国就应采取必要措施.确保总使用面积超过1000m的建筑物如果需进行较大规模改造时,应同时提高建筑物能源性能.以满足最低性能要求.各成员国可依据第4章所规定的能源性能要求,提出在进行上述改造时,应达到哪些最低要求.上述最低要求.既可针对改造的建筑物整体提出,也可在改造工程需限期进行时,仅针对改造的系统或某些组成部分提

9、出要求以达到改进建筑物整体能源性能的目的.(四)建筑物能源性能证书1各成员国应确保在建筑物建造销售或出租时应向建筑物业主,或由业主向潜在的购房者或租户出具该建筑物的能源性能证书.证书的有效期不得超过十年.对于公寓或可单独使用的住宅单元.能源性能证书可以是:对共用一个采暖系统的建筑物,能源性能证书可以是针对整栋建筑物的:或者根据同一栋建筑物内其它类似住宅的评估资料出具能源性能证书.2建筑物能源性能证书必须提供相应的依据资料.例如采用的法律标准和比较基准.以便消费者对建筑物的能源性能进行比较和评估.能源性能证书中还应该包括基于成本效益的能源性能改进建议.能源证书仅为提供信息之用;该证明是否具有法律

10、效力或其它效果,取决于成员国各自的法律法规.各成员国应采取措施,确保总使用面积超过1000m的公共建筑,当作为向大众提供公共服务的行政机关和机构使用时由于公众往来频繁,应将建筑物能源性能证书放在易被公众发现的显着位置.证书应清楚标明推荐的室温变化范围和当前的实际室温,如果可能也应该包括其它相关气候参数.(五)对建筑物内供暖锅炉和空调设施应进行定期检查,当锅炉使用时间超过15年时,应对整个供暖系统进行评估.三欧盟的建筑能效标识制度推广能效标识是欧盟采取的一项非常重要的节能措施.欧盟于1996年开始实施能效标识,其标识共分ag七个级别,其中a级最节能.g级耗能最高(如图1所示).覆盖的产品有各种家

11、用电器,办公电器和建筑物等.欧洲有30%-40%的能源应用于建筑.欧盟希望通过改善建筑设施,提高空调系统等的能效等手段.使建筑能耗降低25%.能效标识制度需由各成员国根据自己的具体情况制定相应的实施办法.并在本国中实施.丹麦是欧洲最早开始实施建筑能效标识的国图1欧洲的能源标识家,已经形成了较为成熟的经验.(一)能效标识在丹麦的实施情况丹麦能源局负责欧盟能源标识的实施并通过招标建立了专门的秘书处.负责监督能源标识的使用及跟踪检测结果.同时在全国指定了专门的试验室负责检测.能源效率标识的实施模式是企业自我声明+市场监督”.为了保证标识实施的可靠性和有效性,由国家出资进行市场监督,丹麦政府每年拨款2

12、00万欧元,对市场进行监督抽查.检查的方式包括由国家组织抽查和企业相互监督两种方式.检查的项目包括标识的粘贴位置是否正确;标识的信息是否准确说明书/手册中是否含有相关信息及信息准确与否等.丹麦能效标识检查的程序如下1确定抽查的产品;2实验室购买产品并测试,3根据产品测试结果.判断产品的标注内容是否正确4广告宣传上的信息是否准确5若符合要求,由国家支付测试费用;6不符合,则由企业支付,并要求企业对标识内容进行修改,更新数据库发出处理结果.实施能效标识需各方共同配合,为此丹麦专门规定了各相关部门的职责(如表1所示).不同.lli-l在能效标识中所负的责任表1国家节能主管部门制造商/供应商零售商/商

13、店能源效率标识办公室颁布能效标识指令依据的标准确保供应商和零售商覆行其职责为消费者提供信息按照规定对产品进行标识在商店粘贴标识在产品标识上粘贴信息小卡设立秘书处监餐标识的使用跟踪产品的监督测试结果实验室澳9试实验室,对产品进行澳9试(二)丹麦建筑能效标识实施经验丹麦实施建筑能效标识的时间远早于欧盟提出的时间.从上世纪80年代初期.丹麦即要求1979年以后建的小型建筑(建筑面积/j于1500m的建筑)在出售时,必须提供强制性的建筑能效标识.这种要求的目的是为了提高居住建筑采暖和生活热水的能源利用效率,而没有对自来水和用电提出要求.根据能源标识法案,丹麦从1997年开始,要求所有小型建筑在出售时必

14、须对房屋进行能效评估,该评估的范围扩大到包括能源电力和水.为此丹麦开展了以下工作1,建立评估标准和计算模型.通过评估提出改进方案.其中包括对家用电器,办公设备,制冷空调的能效评估.2通过招标委托私有的能源服务公司承担标识的管理工作.3,开展培训宣传计划包括培训专业评估人员.4,每年认证房屋约40000套.2006年开始,随着欧盟建筑物能源性能指令的生效.丹麦出台了新的建筑节能法案,并将建筑以面积是否大于1500m分为大型建筑和小型建筑,并分别提出不同要求.但建筑的能效标目前丹麦房屋所能达到的级别未来希望房屋所能达到的级别图2丹麦建筑能效标识的级别识根据房屋的能耗情况均分为15个级别.目前建筑的

15、能耗级别主要是在c4级,未来的目标是a3级(如图2所示).由于丹麦的努力,目前独幢住宅的节能标识率已经达到85%.四对中国建筑节能的启示和建议综上所述,欧盟在执行能源方面有一套完整的政策和执行计划,其政策制定和实施的经验对中国即将实施的建筑节能管理条例和建筑节能标识制度有重要的借鉴意义,主要是:1欧盟的指令在具体执行时,必须由其成员国结合本国的实际情况采取相应的执行措施,这与中国的法律法规在具体执行时需由各地方根据自己的实际情况制定相应的实施细则或办法相类似.但欧盟的指令较我国的法规更加具体和具有可操作性.2欧盟对指令的实施时间也只是规定了最后和实施期限,给成员国相应的准备时间较充裕.3各成员国如果认为自己对指令的某些条款不执行,可以向欧盟说明,经欧盟同意后仅执行部分条款,如丹麦由于实施建筑能效标识较