最新环卫工作调研报告

1、最新环卫工作调研报告 最新环卫工作调研报告 党的xxxx大报告提出，要统筹城乡发展，推动社会主义新乡村建设。城乡环卫一体化建设不仅是新乡村建设的重要内容，也是实现城乡统筹发展的一项基础性工作。这几年市人代会期间，代表们提出了许多关于环卫工作的建议、批评和看法，要求改善城乡环境卫生的呼声十分激烈。今年，市人大常委会工作要点提出了“保持以人为本，进一步关注民生，把与人民群众生活息息相关的城乡环卫一体化工作列入重要监督议题，旨在催促政府强化环卫工作，积极改善人居环境，推动和谐社会建设。我委依据常委会工作安排，于4月中旬至6月上旬，逐一走访了16个镇街道及有关部门，深入了解全市环卫工作状况。现将有关调

2、查状况综述如下： 一、我市环卫工作基本状况 近年来，各级政府及有关部门以构建环境友好型社会为目标，以改善人居环境为重点，以强化环卫工作为抓手，强化领导，建立机构，健全机制，加大投入，齐抓共管，为改善我市投资环境和生活环境，提升城市品位作出了积极努力。 着力推动城乡环卫一体化建设。xxxx年，为适应中心城区迅速发展和扩张的必必须要，市政府撤销了太平环卫所，成立了市容环卫处，正式启动城市环境卫生的监督和管理工作。随着城市化进程的加快，市政府及有关部门积极探究环卫工作新思路，制定了城乡环卫一体化政策，在全省开创性地提出了“户集、村收、镇运、市处理四级环卫体系，并按照要求展开各项工作。各镇街道也十分重

3、视环卫工作，相继建立环卫管理机构，落实专人负责，加大财政投入，配备环卫保洁队伍。xxxx年底，全市登记在册的环卫保洁人员已达3000余名，城镇环卫清扫覆盖率逐年有所提升。为提升清扫保洁质量，市容环卫处对城区道路执行分类保洁，对人流量较多的重点路段和公共场所执行全日保洁，其他路段目前执行日扫日清。市容环卫处和有的镇街道还探究展开环卫市场化试点工作，把部分路段推向市场，这对深入环卫管理体制改革具有积极意义。目前，全市共建立16座垃圾中转站，其中压缩式11座，使各镇街道的垃圾清运能力有了一定提升。另外，已投入使用的6座垃圾填埋场，对有效处理生活垃圾发挥了重要作用，xxxx年，仅城南填埋场就填埋垃圾2

4、2多万吨。同时，为实现垃圾无害化处理，市垃圾焚烧发电项目于xxxx年开工建设，估计xxxx年投入运行，届时我市垃圾处理有望得到较好解决。 出台乡村环卫工作奖励办法。城乡环卫一体化工作的重点在于乡村，我市把乡村环境卫生整治作为新乡村建设的重要环节来抓，将生活垃圾处理列入示范村、整治村创建的主要考核内容。目前，全市已有334个村通过示范村和整治村验收，乡村生活垃圾整治取得了初步成效，“脏、乱、差现象得到了有效遏制。为巩固村庄整治成果，今年市农办又提出了乡村生活垃圾“日日清工作思路，确定了3个镇街道22个生活垃圾“日日清试点村居，重新调整了温岭市村村新工程奖补办法，拨出800万元专项经费用于各村保洁

5、员工资，为“日日清工作提供了强有力的财力支持。各村在“日日清菜单式补助的刺激下，陆续按要求足额配备保洁员，积极推行生活垃圾一日23扫，日清日运。大溪小溪岭头、城南兰公岙等30个村先后启动了生活污水生态化处理工作，为全市面上综合整治生活污水积存了宝贵的经验。 二、环卫工作存在的问题 这几年，我市环卫一体化工作在各级政府及有关部门的高度重视下，在环卫工人的辛勤劳作下以及在广大市民的共同努力下，取得了一定成效，但与浙江省卫生城市的荣誉称号和广大人民群众的要求还有不少距离，主要问题体现在以下几方面： 1、社会公众环卫素养不高。市民素养凹凸是影响环境卫生的基本因素。当前，市民对政府环卫工作要求高，但自身

6、素养较低，还存在不少陋俗，如随地吐痰、随地大小便、乱扔垃圾等。不少市民只注重家庭卫生，而忽视外部环境保洁，没有按要求将垃圾袋装堆放在指定位置，随意丢掉在门口、河岸、路边以及绿化带上；一些机动车驾驶员和乘客有向窗外乱扔垃圾的习惯，常常出现前面环卫工人扫地、后面随手扔垃圾的现象，这给城市道路、公路保洁带来了很大难度。泽国、横峰等镇街道由于外来务工人员较多且居住分散，环境卫生工作难度相对较大。居民、企业集聚区四周的早点、夜宵和学校周边的流动摊点以及菜市场也是环卫工作的一个难点，多数经营者环卫意识较差，不主动也不及时清理餐饮垃圾，造成摊点四周垃圾满地。另外，一级环卫与二级环卫临界地带也是环卫工作的一个

7、死角。泽国、新河、温峤等镇各别村，废旧电器拆解成为村民主业，垃圾堆积如山而且遍布每个角落，生活居住环境严重恶化。少数示范村和整治村在验收达标后，没有巩固创建成果，“脏、乱、差现象出现回潮，新乡村建设依旧任重道远。此外，由于我市还没有专门的工业垃圾、建筑垃圾收集点，工业企业、建筑企业乱倒垃圾现象较为普遍，104国道大溪白塔村一带沿路倾倒建筑垃圾现象尤为严重，影响我市对外形象。 环卫工作涉及每家每户，但不少民众环卫责任淡泊，不主动、不按时缴纳环卫费。xxxx年，市发改局等部门在生活垃圾处理收费定价听证的基础上，出台了城乡生活垃圾处理收费标准，明确规定了本市范围内的国家机关、企事业单位包括交通运输工

8、具、社会团体、个体经营者、城乡居民和外来人口等，都应按规定缴纳生活垃圾处理费。目前，除各别镇街道环卫费征收比较正常外，多数镇街道缺乏征收机制和必要的强制手段，环卫经费收取困难重重。 2、全市环卫基础设施落后。xxxx年，市镇两级政府共投入常常运行经费4000多万元，虽然基数不少，但这部分经费仅能确保环卫工人工资、垃圾清运和填埋等正常性支出，而用于基础设施建设较少。按规定每2.5平方公里必必须建有一座垃圾中转站，由于全市环卫规划编制落后，导致环卫布局不够合理，除城区覆盖率基本符合要求外，其余镇街道均无法达到要求，松门、石塘、滨海和大部分工业园区没有按要求建立中转站，严重影响各地垃圾的中转清运能力

9、；又如，泽国城镇范围内的各别路段，人力垃圾车每次运垃圾到中转站必必须1个多小时，一定程度上影响环卫工作效率和提升环卫工人工作强度。各别镇还没有承当起垃圾“镇运使命，造成一些村垃圾清运不到位。另外，部分已建的垃圾中转站硬件设施落后，没有配备压缩式装置，垃圾中转不及时、效率不高，造成垃圾堆积、臭气熏天，影响周边居民生活环境。 目前，全市运往填埋场的垃圾清运车共有47辆，其中太平地区占了20辆，其他镇街道清运车数量显然不够，各别镇街道甚至只有一辆，难以承当每日如此繁重的垃圾清运任务；47辆垃圾车中只有17辆通过封闭式改装，一些未改装的垃圾车运输途中出现抛洒滴漏现象，造成道路二次污染，沿线群众反映比较

10、激烈。道路清扫车数量较少，主干道清扫能力机械化水平低，一定程度上影响了清扫质量。全市各村垃圾收集装置也不统一，除横峰、泽国、大溪等镇街道按照居民集聚状况配备铁皮箱外，其他镇街道垃圾收集设施简陋或配备不齐，如一些饭店四周垃圾收集点过远或收集装置过少，造成周边地区垃圾满地。 3、垃圾无害化处理能力低。市垃圾填埋场于xxxx年投入使用，当时依据太平地区年产5万吨生活垃圾制定，容量为127万立方米，经多次扩容增加了60万平方米。目前，除松门、箬横、石塘、滨海、温峤等五个镇垃圾自行处理外，其余11个镇街道每日有近600吨生活垃圾包括部分工业垃圾和少量的建筑垃圾都运往城南垃圾填埋场，填埋数量远远超过制定能

11、力，依据这样的填埋速度估算，2年以后填埋场再也无法容纳堆积如山的垃圾。松门、箬横、石塘、滨海、温峤等五个自行填埋的镇也同样面临着类似的问题，如松门填埋场可能因东海塘道路经过必必须搬迁；箬横、滨海两镇填埋场地处田中央，其实质为垃圾临时堆放点；石塘填埋场离海很近，如遇大雨垃圾会被冲入大海,造成海域污染；温峤镇填埋场的填埋能力也不够2年。垃圾填埋不过是处理垃圾的权宜之计，如果长期采纳填埋方式，势必将造成局部地区二次环境污染，无法真正实现垃圾无害化处理。公路段处理垃圾也同样碰到难题，每日清理出来的近300吨垃圾无处倾倒。此外，横峰等地的边角料也没有很好的处理方法，经多次协调，填埋场才勉强接受边角料，但

12、边角料易燃容易引发火灾；而一些砖窑、养猪场把边角料当燃料焚烧，造成当地空气污染。这几年通过示范村和整治村创建，不少村已建立公共厕所，但粪便成为生活垃圾处理中的一个盲区，由于我市没有专门的粪便处理设施和处理场所，公共厕所粪便多数自行溢出、自行消化，造成周边环境污染；也有部分粪便由吸粪车运往垃圾填埋场与垃圾一起填埋。 4、环卫工人待遇普遍较低。环卫工人被美誉为“城市的美容师，但由于世俗偏见，社会上还存在歧视环卫工人现象，环卫工作难以得到社会公众的认可和理解。据全国总工会调查说明，近半数以上的环卫工人在工作过程中遭受过辱骂，我市状况也是如此。由于环卫工人社会地位和待遇不高，全市各地普遍存在环卫工人招

13、工困难，当前从事环卫工作的人群不是外来务工人员，就是家庭困难年龄偏大的本市市民，70多岁的老人也为数不少。最近市农办下文要求各村按照300500人配备一名清洁员，人员工资由市、镇街道、村各负担1/3，虽然各村保洁员人数上报符合要求，但少数村在实际操作过程中人员数量有打折扣现象；一些村保洁员只负责垃圾收集、清运，而不承当村内道路清扫等工作。同样，环卫工人工作状况堪忧，浙江省总工会调查说明，一线环卫工人平均工作时间超过8个小时，但收入接近当地最低工资水平。目前，我市环卫工人月工资一般在800元左右，许多工人难以维持家庭正常生活，只能依靠捡垃圾的“第二收入来维持生活；而且一线环卫工人一般都是临时工，

14、用人单位很少与他们签订劳作合同，正当权益难以得到确保；大部分环卫工人还没有纳进基本的社会确保体系，一旦碰到工伤事故，没有能力支付昂贵的看病费用，这两年我市就已发生数起环卫工人工伤事故，各别案件至今还没有得到妥善解决。另外，环卫工人生活环境也令人担忧，除少数镇街道提供住宿外，大部分环卫工人膳宿条件极差，甚至少数住临时蓬、拣吃废弃食品，去年我市就出现一起环卫工人拣吃废弃食品中毒事故。 三、建议看法 为推动城乡环卫一体化建设，为全市人民创造一个合格的工作和生活环境，促进经济社会全面、协调、可继续发展，提出以下建议看法： 一强化环卫宣扬教育，提升市民环境卫生意识。市民不仅是文明城市的受益者和评判者，更

15、是文明城市的参加者和建设者，市民素养凹凸决定着一个城市的文明程度，因此提升市民综合素养是治理环境卫生的根本所在。各级政府要充分利用新闻媒体，广泛展开环境卫生知识的宣扬，强化公众的环境卫生意识。要加大惩处监管力度，对破坏环境卫生的行为进行曝光，利用必要的行政手段和舆论监督推动环卫工作。特别抓好儿童和青少年的宣扬教育，家长和教师要垂先示范，帮助子女和同学从小养成爱护环境卫生的合格习惯。广大市民要自觉遵守社会公共道德规范，在施行中自我约束、自我管理和自我监督，使环境卫生从政府管理变为人们自觉的行为。驾驶员和乘客要尊重和支持环卫工人工作，切实改变向窗外乱扔垃圾的陋俗。有关部门要强化临时摊点的管理，经营

16、者要自觉履行自身义务，及时清理摊点四周的餐饮垃圾。要把城乡环卫一体化工作的重点放在乡村，落实乡村生活垃圾“日日清工作措施，防止出现“脏、乱、差回潮。进一步明确一级环卫与二级环卫使命，重视搞好城乡结合部的保洁工作，努力消除环卫工作的盲区和死角。 塑料制品污染是我国城乡特有的环境污染。今年，国务院出台“限塑令，明确要求从6月1日起禁止生产销售使用超薄塑料购物袋。超市、商场、集贸市场等零售场所要严格执行“限塑令，禁止免费向顾客提供超薄塑料购物袋。广大市民要用菜篮子或环保购物袋购物，减少使用塑料制品。有关部门要加大监管力度，强化“限塑令在实际操作中的约束力。 二科学制订环卫规划，完善环卫基础设施建设。

17、要强化 “户集、村收、镇运、市处理的环卫体系建设，把提升全市生活垃圾集中处理率作为环卫的重中之重工作抓实抓好。要做好全市环卫控制性详规，实现环卫基础设施建设与城市建设同步。依据各村区域范围、人口分布以及经济状况，合理定位垃圾收集点和垃圾收集箱，便于群众就近堆放垃圾，提升各村垃圾收集量。各村要按照每300500人一名保洁员的要求，配齐配足保洁员，搞好村内主干道路和公共场所等的日常保洁工作。各镇街道要按照规划，建立压缩式垃圾中转站，对已建但无压缩功能的中转站要进行改建，最大限度的提升垃圾清运能力，努力减少垃圾清运成本。各镇街道要切实承当起“镇运使命，依据垃圾数量配足垃圾清运车，改变一些村垃圾清运不

18、到位问题。科学改装垃圾清运车，有效控制运输途中抛洒滴漏现象。鉴于垃圾清运成本过高，各镇街道要确定合理的垃圾清运费，各村有义务承当一定的运输费用，帮助市镇缓解环卫经费压力。强化环卫市场化运作的可行性研究，对已执行市场化运作的路段，要加大日常监管力度，催促承包单位工作到位。公路段要对公路垃圾进行分类处理，强化与沿线镇街道的沟通，努力解决垃圾倾倒难题。认真研究工业垃圾、建筑垃圾以及粪便的处理方式，有效处理这三类垃圾。加快垃圾焚烧发电bot项目建设步伐，积极借鉴诸暨等先进县市的做法，加大焚烧处理费的财政承当力度，切实提升镇街道垃圾清运积极性，真正实现垃圾资源化、减量化和无害化处理。 三健全长效管理机制，积极改善环卫工人待遇。要建立健全长效保洁制度，落实监督考评机制，切实强化环境卫生的日常管理和监督。市农办要对示范村和整治村强化督查，切实巩固整治成果。各镇街道要依据各地实际状况，合理制订环卫经费收