食品农产品认证监管概论

1、食品农产品认证监管培训 食品农产品认证监管概论 有机产品认证 良好农业规范认证 haccp认证、食品安全管理体系认证 无公害农产品认证、绿色食品认证 饲料产品认证、绿色市场认证、食品质量认证（酒类） 良好生产规范认证（乳制品）-乳制品认证 食品农产品认证抽样检测 食品农产品认证执法 基本内容 认证基本知识 监管重点 教 材 食品农产品认证监管手册 乳制品生产企业gmp、haccp体系实施指南 教 师王茂华国家认证认可监督管理委员会注册管理部 食品农产品认证处tel: fax:mail: ; 食品农产品认证及监管制度内容简介一、前言 我国的

2、认证认可制度二、食品农产品认证认可体系三、食品农产品认证监管前言 我国认证认可体系 认证是指由认证机构认证机构证明产品、服务、管理体系符合相关技术规范、相关技术规范的强制性要求或者标准标准的合格评定合格评定活动。（中华人民共和国认证认可条例） 国家实行统一的认证认可监督管理制度。 国务院国务院 质检总局质检总局 国家认监委国家认监委 有关部委有关部委 各直属出入境各直属出入境检验检疫局检验检疫局 各地质量技术各地质量技术监督局监督局 cnas ccaa 认证、认证培训、咨认证、认证培训、咨询、检查、检测机构询、检查、检测机构及认证人员及认证人员 认证市场认证市场 授权授权 行政管理行政管理 部

3、际协调部际协调 行政监管行政监管 业务管理业务管理 行政监管行政监管 业务指导业务指导 确定授权确定授权 认证制度的分类 强制性认证 自愿性认证 体系认证 产品认证 国家统一认证制度 认证机构自行设立认证制度二、我国的食品农产品认证认可体系食品农产品非食用农产品非食用农产品非农业来源食品非农业来源食品农产品农产品食品食品食品农产品认证体系的建立关于建立农产品认证认可工作体系的实施意见（国认注联200315号） 统一领导，共同实施 国家认监委发布基本规范： 发挥行业部门的积极性。无公害农产品认证、绿色市场认证、饲料产品认证。食品农产品认证我国认证制度的重要组成部分 从种类看10种 从数量看632

4、18 从作用来看 食品安全，三农问题 从涉及领域看 生产、加工、流通、外贸 从国家重视情况看 1号文件，十一届三中全会，法律 从所负责任来看 渎职罪 食品农产品认证的基本要素 认证是指由认证机构认证机构证明产品、服务、管理体系符合相关技术规范、相关技术规范的强制性要求或者标准标准的合格评定合格评定活动。（中华人民共和国认证认可条例） 认证实施主体、准入条件 认证依据标准 认证基本规范认证依据的标准或技术规范 是一种认证制度区别于其他认证制度的主要特征，各种食品农产品认证制度间的根本区别也是标准的不同，建立一种认证制度的必要性也与标准有关。 无公害农产品认证 绿色食品认证 有机产品认证 认证基本

5、规范 &认证规则 认证基本规范是指认证活动必须依据的，包括认证制度设立、认证性质、认证模式及选择方式、技术要求和基本实施程序和对实施机构和人员要求，表示合格的方式等的文件。 认证规则是指对某（类）产品、服务或管理体系实施认证的基本规则和程序。 认证性质和认证模式，对实施机构和人员的要求及表示合格的方式 。 我国食品农产品认证种类 包括绿色食品认证、无公害农产品认证、危害分析与关键控制点（haccp）体系认证和良好农业规范（gap）、有机产品认证、饲料产品认证、食品质量（酒类）认证和良好生产规范（gmp）认证等形式。 2008年获证主要食品农产品监督抽查显示，抽查的获证食品农产品合格率为90%以

6、上。食品农产品认证的作用和意义 充分利用社会资源，实现认证全过程监管，切实保障食品安全。 改善农村环境，促进生态文明建设，实现农业可持续发展。 调整农业结构，提高农民收入，促进农产品出口。 三、食品农产品认证监督管理 问题：标准、产品、标志 意义：区域实施、齐抓共管 工作基础： 2004年以来，专项监督检查。程序、人员监管职责与责任监管职责与责任 执法主体认监委和各级质检部门 执法依据认证认可法律法规和规范性文件，与食品安全、产品质量相关的法律法规。法律法规规范性文件 职责责任 国家认监委：全面组织、协调、督导 各级质检部门：组织部署、协调，监督检查以及案件查办、查处失职与渎职 渎职犯罪是指国

7、家机关工作人员滥用国家赋予的职权或者不履行、不认真履行自己的职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失，破坏了国家机关正常活动的行为。 刑法第三百九十七条至第四百一十九条 食品农产品认证监管形式和内容 认证过程监督：机构现场，见证监督。 认证标识监管：产品认证，体系认证。 产品抽样检测：验证。重点查处 获证组织、产品不能持续符合认证标准要求， 买证、卖证，超期、超范围使用认证证书、认证标志； 认证机构未依法有效实施跟踪调查、超范围认证，增加、减少、遗漏认证基本规范、认证规则规定程序等违法、违规行为。 食品农产品认证监管的组织和实施 任务与计划：（国家统一部署，地方要求） 策划与实施：检查组，检查表。 后续处理 违法违规行为：认证机构 获证企业要依法进行处理，并通报认证机构问题严重的，认证机构要撤销、暂停认证证书。 其他：整改通知书。 出入境检验检疫行政处罚程序规定（质检总局2006年第85号令）； 技术监督行政案件办理程序的规定 技术监督行政案件审理工作规则 技术