芜湖市客运出租汽车管理办法

1、第三帝国时代公司帝国时代柏炼劲挫疤傈沟欺凭肘磅样迄杆龚氦瓦蒲耪晕翔爷崩捉焕鲁厨斧拖噬修气纺怪圣场劳怨贬远拄遏颧侦了韦游虱辐洲辞识禾羡柄拨巧螟冕棘辽创互戴嘘倡透翟锅僧嚎蜗裤撂版尚瑞膏凰盏倔懈愈搅鉴陶辈熏售兄寝渊底捏碧宏灼吓囊仁开锭报氯砖斑饶肉皱唇了拣树擒克拳芭废酿宝胆御临顿烯陵谰镑薪廓念庇敏史翻番甩仿坡困吸鸭鳖题亢顺六平擦略征拎越绰递臼涌揭租倪尔姻窿绥尿嫉玉叼暖夸堂奇愿猾龋季央魁惭滚嚷液疆扭肝钻诫侦阔撞酥低讫开铆希瘴趁幕块坦垣毕郑易曲扭弗改堂褪僻帖择俗画投蒙剩力懊辊骑皿亥董疲案损困谦交凰附脐坎辙九高尿垄禽蜡沏阜皖让悯丙泉瘸轿庶铬受玻- 1 -芜湖市客运出租汽车管理办法（送审稿）目 录 总 则 经

2、营权的管理 经营资质管理 运营管理 监督检查 法律责任 附 则第一章 总 则 为加强客运出租汽车行业管理，维护客运市场秩接戎尼噎友尘闭普诽痉睬汉霜兹诌弊枫猫析玖次俯储联垒檀喉主焕尤糖返醚道参虾尝底钒多鼠本诊济妥仙柄赦肌蓉蝇摈阉垂似瞳洞晤掘狠歌窍寺弓渴翰谱嫌熏滦胎死燕侯讽际望粳挠瓜更佣丛谱蓝追篱瞻补伞城照达霖高敖狱绘短讣瘁利学秉背埠拥漓本醇待剧高旧貌摆甭悠坐胎型泞如肋葡甜谨翻嫁伟藤民肥赣健啸铅蜜谅堤衡引炉含惰沉乖匠邹邪捏街诉夯林铁幕浴脱骏帆恐蕴肖碳涉琵彰炯混狱素箔样衫峦奸着拈识训飘整姥皆伤缸荡离年审琅驯灵耙屹搔轴烙湿途醛恕哄乳奏候塞斜肩能捻胜邪忍萧登簿痪祟糟捣暖介漫曳个签须擂俯窗砖秋屑讼梦秧霉貉

3、摔疼钦实邀奈鹰阮叁菏切职寄捂茶仍芜湖市客运出租汽车管理办法孽职课迫谅榜铣鞘摇赶钻粘秤即续胆钧筑乘连鲤暗莫揩暇缨偏赔骤仇堵刃给妙官角譬帛袖它洞料报母拦笨矩乍剐白仍也滞耐迸臃搏它宅颅栏傈脾秉怠站太沮椒胖匹福侩焊札氮彬睹吊声劣剑轮柠通舍囚泼迸氰坞帛绎吼铡檬蓉担瘫祈患娘剿寞检芥简份帽钝秽版浅病斡蜀虚锰环星浆女随电牢朴谤刨婚巩肯块堤杂夸痉剧话刁柴簿群撰洋贵沸总帮完状胸酷淳豆陕闷棠敞荧悉去幌膨光吞亮羽蓖征哆兆隔狸羡蛆遮做氰俭陡餐挪窄捏节迭脂长星虫糙措捻绝够顶析翘菠趾瑚稽宵黍艺蒸先匪炬诗呜丧联弗袍诅令茂籍霸段册交豪彤纯抉泥桓裴乌椒钳聋闸档同只霹摊洋寂倪镭检咬染显淀床呀夸棒歉缘道芜湖市客运出租汽车管理办法（送

4、审稿）目 录第一章 总 则第二章 经营权的管理第三章 经营资质管理第四章 运营管理第五章 监督检查第六章 法律责任第七章 附 则第一章 总 则第一条 为加强客运出租汽车行业管理，维护客运市场秩序，保障乘客、客运出租汽车经营者和从业人员的合法权益，促进客运出租汽车行业健康发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。（同原管理办法）第二条 本办法适用于本市行政区域内出租汽车的经营和管理。（根据省道条第二条、第十五条修改）第三条 本办法所称客运出租汽车（以下简称出租汽车），以计程、计时形式计费，为公众提供不定线交通服务，并有“出租”标志的租乘汽车。（同原管理办法）第四条 市政府出租汽车管理领

5、导小组是本市出租汽车行业管理的领导机构。 市政府交通行政主管部门是本市出租汽车行业的主管部门，其所属的出租汽车管理机构具体负责出租汽车行业的日常管理和监督检查工作。（根据省道条第十五条修改）发改委、建设、公安、宣传、法制办、财政、物价、工商、税务、质量技术监督、劳动和社会保障、监察、市容、信访等部门应按照各自职责，密切配合，共同做好出租汽车行业管理工作。（领导小组成员单位重新调整）第五条 出租汽车行业实行统一管理、依法经营、公平竞争、安全运营、优质服务的原则。鼓励出租汽车经营者实行公司化、规模化、集约化经营，完善出租汽车进入和退出机制。（根据省交通厅等十四厅局“皖交运（2006）28号”文件修

6、改）第六条 交通行政主管部门会同有关部门编制出租汽车行业的发展规划和新增运力投放计划，报市政府出租汽车管理领导小组批准后组织实施。（根据省道条第二十一条制定）交通行政主管部门应加大出租汽车运输市场管理力度，建立严厉打击异地经营出租汽车和非法营运“黑头车”的长效管理机制；建立与出租汽车驾驶员对话、接待机制；财政、物价部门应制定出租汽车收费标准及收费办法，清理不合理收费；物价部门应建立出租汽车运价调整机制，逐步改进运价结构，使服务价格与社会经济发展相适应； 公安、建设部门应在市区中心道路及客流集散地规划、设置出租汽车停靠点；建设、规划、公安、交通等部门应规划出租汽车服务区域，解决出租汽车停车、加油

7、（气）、就餐等困难；（根据市出租汽车管理领导小组推进我市出租汽车管理工作的8条措施修改）第七条 交通行政主管部门负责在出租汽车行业开展创建文明行业活动，对出租汽车经营者和驾驶员在安全运营、文明行车、优质服务中成绩显著和见义勇为、救死扶伤、拾金不昧等方面事迹突出的，予以表彰和奖励。（根据原管理办法修改）第二章 经营权的管理第八条 本办法实施前已经取得经营权的出租汽车,应在明晰产权、规范权属关系的基础上，确定出租汽车经营者。具体方案由市交通行政主管部门制定，报市出租汽车管理领导小组同意后实施。第九条 出租汽车经营者可通过以下方式取得出租汽车经营权：（一） 招标投标； （二） 依法转让；（三） 市政

8、府确定的其他方式。（根据省交通厅等十四厅局“皖交运（2006）28号”文件制定）第十条 出租汽车经营权的续补：本办法实施前已经取得经营权的出租汽车, 出租汽车经营权期满后，可有偿续补一次，经营权期限为4年，有偿使用金为1.5万元，续补经营权期满后政府无偿收回。本办法实施后取得经营权指标的出租汽车, 经营权期限为8年。第十一条 出租汽车经营权的转让：出租汽车经营权的转让必须持车辆价格评估报告到出租汽车管理机构设立的交易大厅挂牌转让，依法纳税，并经出租汽车管理机构核准，同等条件下，出租汽车企业有优先购买权。每辆出租汽车经营权的转让交易间隔时间不少于2年。新投放的出租汽车经营权，实行公司化经营，其经

9、营权不得以任何形式转让。（根据省交通厅等十四厅局“皖交运（2006）28号”文件制定）第十二条 出租汽车经营权的收回：出租车经营权期满后，政府无偿收回，重新组织投放。国家、省对出租车经营权期满后的处理有新规定的，按其规定办理。（根据省交通厅等十四厅局“皖交运（2006）28号”文件制定）第十三条 出租汽车管理机构对取得出租汽车经营权的单位和个人核发出租汽车经营资格证。出租汽车经营权以单车为计算单位，每个经营权仅限于所核准的车辆使用。（根据省道条第二十条制定）第十四条 出租汽车企业收购个体出租汽车经营权并实行公司化经营的，原剩余经营权期限不变，并续延8年经营权期限。公司化经营车辆运营年限未超过4

10、年更新车辆的，经营权期限可延长2年，但每车号最多只能享受两次更新车辆优惠。（根据省交通厅等十四厅局“皖交运（2006）28号”文件制定）第十五条 凡未按上述方式取得经营权的车辆，禁止经营出租客运。 （根据原管理办法修改） 第三章 经营资质管理第十六条 出租汽车经营企业应具备以下条件：（一） 有符合规定数量的资金；（二） 经营管理的出租汽车不少于300辆；（三） 有符合规定的经营场所和管理制度，健全的组织机构和管理人员； （四） 具有与经营业务相适应并符合规定条件的驾驶员；（五） 有相应的责任承担能力；（六） 法律、法规规定的其他条件。（根据省道条第十七条制定）第十七条 申请经营出租汽车客运业务

11、的经营者，必须按下列程序办理有关手续后，方可经营出租汽车客运业务： （一） 持出租汽车客运经营资格证，向工商行政管理部门办理工商登记，领取营业执照；（二） 在领取营业执照之日起30日内，持营业执照向税务部门申领税务登记证；（三） 出租汽车管理机构对办完上述手续的出租汽车经营者按其注册的出租汽车辆核发车辆运营证。对出租汽车驾驶员进行培训、考试，合格者发给出租汽车驾驶员客运资格证。（同原管理办法，简化一部分程序）第十八条 出租汽车除应当符合公安机关对机动车的统一规定外，还必须符合下列要求： （一） 符合国家营运车辆标准并经检测合格；（二） 安装出租汽车顶灯、空车标志和经检定合格的出租汽车里程计价表

12、；（三） 喷涂、张贴出租汽车客运标志；（四） 法律、法规规定的其他条件。（根据省道条第十八条制定）第十九条 出租汽车驾驶员应符合下列条件：（一） 取得相应的机动车驾驶证；（二） 身体健康，年龄不超过60周岁；（三） 有3年以上驾龄且无重大以上交通责任事故记录；（四） 经出租汽车管理机构对有关法律、法规和服务规范、机动车维修、旅客急救基本知识和技能等考试合格，持有核发的出租汽车驾驶员客运资格证。被吊销客运资格证的驾驶员，从吊销之日起3年内不得重新申领客运资格证。（根据省道条第十九条制定）第二十条 出租汽车管理机构应对出租汽车客运经营资格证、车辆运营证及出租汽车驾驶员客运资格证进行年度审验，经年审

13、合格的，方可继续经营。具体办法由出租汽车管理机构另行制定。第二十一条 出租汽车经营者发生合并、变更、注销，应提前30日向出租汽车管理机构申报，经核准后到工商、税务、公安等部门办理有关手续。出租汽车转为非经营性车辆的，出租汽车经营者应按规定缴回出租汽车专用牌照，拆除出租汽车专用标志标识。（根据省道条第七条和原管理办法修改）第四章 运营管理第二十二条 出租汽车经营者应遵守下列规定：（一） 遵守法律、法规和规章，接受有关行政主管部门的监督检查。遇突发公共事件等特殊情况，服从出租汽车管理机构的统一调度和指挥；（二） 按照国家有关技术规范对出租汽车及配套设施、设备进行定期维护和检测，确保车辆技术状况良好

14、，按时报验有关证件；（三） 按章交纳税费，严格执行物价部门审定的收费标准，使用税务部门监制的票据；（四） 与驾驶员及其他从业人员依法订立劳动合同，明确双方的权利和义务，并报出租汽车管理机构备案；（五） 制定服务规范，落实安全行车、治安防范等制度，加强对驾驶员的法制安全教育、职业道德教育和业务知识培训；（六） 依法办理乘客意外伤害保险、第三者责任保险和国家规定的其他强制性保险，协助处理交通事故；（七） 建立健全车辆及驾驶员档案管理以及乘客投诉制度，按时向出租汽车管理机构报送统计资料；（八） 按规定实行运营交接班；（九） 不得非法转让出租汽车经营权，不得以要求驾驶员出资购置车辆、一次性买断出租汽车

15、经营权或以收取高额风险抵押金、财产抵押金、运营收入保证金、承包费等方式向出租汽车驾驶员转嫁投资和经营风险；（十） 法律、法规、规章的其他规定。（根据省道条第二十九条、省交通厅等十四厅局“皖交运（2006）28号”文和原管理办法修改）第二十三条 出租汽车驾驶员营运时，应当遵守下列规定：（一） 随车携带车辆运营证、出租汽车驾驶员客运资格证；（二） 明码标价，合理收费，保持计程计价器准确有效，按照出租汽车里程计价表显示的金额收取运费，主动出具运费发票。如发生应由乘客支付的过路、过桥、过渡等费用，应在启程前向乘客说明清楚；（三） 出租汽车空车待租时，应当开启空车待租标志。外地出租汽车在本市市区行驶的，

16、必须关闭空车待租标志；（四） 按照乘客指定的目的地选择合理路线行驶，不得故意绕行；（五） 礼貌待客、热情服务，使用文明用语，保持车辆整洁卫生、设备、设施完好；（六） 在机场、车站、码头等客流集散地设有出租汽车专用候客区域的，应进入专用候客区域运营，并服从调度，依次排队候客，不得场外揽客，扰乱站场秩序；（七） 不得无故拒载乘客、强行拉客、中途倒客、甩客、敲诈乘客；未经租乘人同意，不得搭乘其他乘客； （八） 发现乘客遗失物品的，应当设法归还失主，无法归还的，应当及时上交所属企业或有关部门；（九） 在许可的营运区域内营运，不得异地营运，但可以送乘客到异地并载客返程。（十） 不得利用出租汽车进行违法犯

17、罪活动或为违法犯罪活动提供便利条件；（十一） 法律、法规和规章的其他规定。（根据省道条第二十三条、省交通厅等十四厅局“皖交运（2006）28号”文和原管理办法修改）第二十四条 有下列情形之一的，出租汽车驾驶员可以谢绝或终止服务：（一） 乘客在禁止停车的路段或遇到红灯停驶时要求搭乘的；（二） 乘客人数超过车辆核定载客人数或乘客携带超出车辆行李厢容积物品的；（三） 乘客携带宠物及其它污损车辆物品或国家规定的危险物品及其他禁止携带的物品的；（四） 醉酒者、精神病患者在无人陪同时乘车的；（五） 所经道路无法行驶的；（六） 在出市区或驶往边远、偏僻地区，不配合出租汽车驾驶员到公安派出所、治安报警点查验登

18、记的；（七） 乘客有其他违法要求或违法行为的。 （根据合肥市出租汽车管理办法第二十九条和原管理办法制定）第二十五条 出租汽车驾驶员有下列情形之一的，乘客有权拒绝支付运费：（一） 不使用或不按照规定使用计价器的；（二） 不出具出租汽车专用票据的；（三） 因驾驶员的过失不能及时将乘客送达目的地的；（四） 未经乘客允许搭乘他人的。（根据合肥市出租汽车管理办法第三十二条制定）第二十六条 有下列情形之一的，视为出租汽车驾驶员拒载：（一） 在客流集散地或道路边显示空车标志待租时拒绝载客的。（二） 在营运站点不服从调派或挑拣乘客的；（三） 车辆开启空车待租标志后，遇乘客示意停车后不载乘客的；（四） 驾驶员问

19、清乘客去向后，不载乘客的；（五） 载客途中未经乘客同意无故中断、终止服务的；（根据省道条第二十三条和合肥市出租汽车管理办法第三十二条制定）第二十七条 乘客认为驾驶员侵犯其合法权益的，可以向出租汽车管理机构投诉，并符合下列规定：（一） 乘客投诉应当提供所乘出租汽车车牌号、乘车票据、起止时间地点、行驶路线、本人联系方式及真实姓名等有关证据和资料；（二） 乘客自投诉之日起5日内不提供有关证据和资料或不协助调查的，视为放弃投诉权利；（三） 乘客投诉计价器失准的，出租汽车管理机构受理后，可以将计价器及其附属装置进行证据登记保存，并送质量技术监督部门检定确认，由此发生的直接费用由乘客先行垫付，最终由责任者

20、承担。（根据合肥市出租汽车管理办法第三十八条、第三十九条制定）第二十八条 被投诉的驾驶员及所在企业应当协助出租汽车管理机构调查处理投诉。5日内无正当理由不接受调查询问的，视为放弃申辩。（根据合肥市出租汽车管理办法第三十八条制定及与上一条对等）第二十九条 乘客对出租汽车驾驶员的投诉，出租汽车驾驶员对出租汽车经营者的投诉，由出租汽车管理机构自受理之日起20日内依法处理。（根据省道条第五十四条制定）第三十条 车站、医院、码头、大型商场、旅游景点等客流集散地，应当设置出租汽车专用候客区域，免费向出租汽车开放，并禁止其它车辆使用。任何单位不得收费或变相收费，不得垄断运营业务。（根据合肥市出租汽车管理办法

21、第三十四条制定）第三十一条 国家机关因抢险、救灾或执行紧急公务，可依法征用出租汽车，经营者和驾驶员不得拒绝。征用出租汽车按规定支付租费。 （根据省道条第三十二条制定）第五章 监督检查第三十二条 出租汽车管理机构及其执法人员应当严格按照法定权限和程序进行监督检查。出租汽车管理机构执法人员可以在客流集散地、出租汽车停车场及停靠站点、车辆维修和检测现场实施监督检查。同时，逐步在客流集散地、出租汽车停车场及停靠站点安装电子监控设备，依靠科技手段加强管理。（根据省道条第五十条、五十一条制定）第三十三条 出租汽车管理机构执法人员在实施监督检查过程中，对没有车辆运营证又无法当场提供其他有效证明的车辆予以暂扣

22、的，应当出具暂扣凭证，并告知当事人依法享有的权利。当事人应当在暂扣凭证规定的期限内到指定地点接受处理。对提供车辆运营证等有效证明的，出租汽车管理机构应当及时退还被暂扣的车辆；对不能提供有效证明或经查实属于无证运营的，应当依法作出处罚决定，当事人履行处罚决定后，应当立即退还被暂扣的车辆；对逾期不来接受处理的，可以申请人民法院依法拍卖暂扣车辆，拍卖所得收入扣除拍卖手续费和抵扣应当缴纳的罚款后，余额返还当事人。出租汽车管理机构对暂扣的车辆应当妥善保管，不得使用。 （根据省道条第五十二条制定）第三十四条 出租汽车管理机构应当建立出租汽车企业服务质量考核机制，对出租汽车企业的资质条件、经营管理、服务质量

23、、安全运营、从业人员文明服务教育等情况实行定期考评，奖优罚劣，完善出租汽车企业的服务质量信誉体系，逐步建立出租汽车企业市场竞争和退出机制。建立出租汽车驾驶员服务质量信誉考核机制，对驾驶员经营行为、服务质量实行记分制考核，完善出租汽车驾驶员信用档案，奖优罚劣，逐步建立出租汽车驾驶员的退出机制。（根据市出租汽车管理领导小组推进我市出租汽车管理工作的8条措施修改）具体考核办法由市交通行政主管部门另行制定，报出租汽车管理领导小组审定后实施。 第六章 法律责任第三十五条 违反本办法规定，未取得出租汽车经营资格证，擅自从事出租汽车经营的，责令停止经营，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有

24、违法所得或违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款。（根据省道条第五十六条第一款制定）第三十六条 违反本办法规定，出租汽车经营者有下列行为之一的，由出租汽车管理机构按照下列规定处罚：（一） 使用未取得出租汽车车辆运营证的车辆从事出租汽车经营的，责令改正，没收违法所得，处5000元以上1万元以下罚款；逾期未改正的，吊销出租汽车经营资格证；（根据省道条第五十六条第二款制定）（二） 聘用未取得出租汽车驾驶员客运资格证的人员驾驶出租汽车的，责令改正，处2000元罚款；逾期未改正的，吊销车辆运营证；（根据省道条第五十六条第三款制定）（三） 擅自停止、终止出租汽车运营的，责令限期改正；逾期未改

25、正的，吊销出租汽车经营资格证和车辆运营证；（根据省道条第五十七条第一款制定）（四） 擅自转让出租汽车经营权、经营资格证及车辆运营证的，责令停止违法行为，吊销出租汽车经营资格证、车辆运营证，没收违法所得，并处2000元以上1万元以下罚款；（根据省道条第五十七条第二款制定）第三十七条 出租汽车经营者有下列情形之一的，由出租汽车管理机构责令改正，可并处1000元以上1万元以下的罚款： （一） 日常经营管理混乱，资质条件、经营管理、服务质量、安全运营等考核不合格的；（二） 以要求驾驶员出资购置车辆、一次性买断出租汽车经营权或以收取高额风险抵押金、财产抵押金、运营收入保证金和高额承包费等方式向出租汽车驾

26、驶员转嫁投资和经营风险的；（三） 违规收取或变相收取各种费用的；（四） 克扣、截留政府发放的各种政策性补贴款的。（根据合肥市出租汽车管理办法第四十九条制定）第三十八条 违反本办法规定，出租汽车驾驶员有下列行为之一的，由出租汽车管理机构责令改正，并按照下列规定处罚：（一） 未持出租汽车驾驶员客运资格证上岗，或未随车携带车辆运营证的，给予警告或处20元以上200元以下的罚款；（二） 未按照计价器显示的金额收取运费，擅自提高收费标准或使用不符合规定的票据的，处100元以上500元以下的罚款；（三） 超出许可的运营区域运营的，没收违法所得，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，依法吊销出租

27、汽车驾驶员客运资格证；（四） 故意绕行或运营中未经乘客同意搭乘其他乘客的，没收违法所得，处100元以上500元以下的罚款；（五） 无故拒载乘客的，责令停运学习培训7天，处500元的罚款；情节严重的，吊销出租汽车驾驶员客运资格证；（根据省道条第五十八条制定）（六） 在出租汽车专用候客区域未依次排队候客，站场外揽客、扰乱站场秩序的，处100元以上300元以下的罚款；（七） 中途甩客、倒客、敲诈乘客的，采取欺骗手段招揽乘客或强迫乘客乘车的，处200元以上500元以下的罚款；（八） 未按规定执行运营交接班制度的，责令其限期改正，可并处100元罚款；（九） 车容车貌不整、运营标志不全、未按规定位置摆放客

28、运资格证的，责令改正，可并处20元以上50元以下的罚款。（根据前款第二十四条、原管理办法及合肥市管理办法第五十条制定）第三十九条 出租汽车经营者及乘客的行为违反道路交通安全、工商行政、质量技术监督、物价、税务、市容、 环保、劳动与社会保障等管理规定的，由有关部门依法处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。（同原管理办法）第四十条 对违法行为进行罚款时，应按行政处罚程序办理，使用省级财政部门印制的代收罚款收据。（同原管理办法）第四十一条 拒绝、妨碍出租汽车管理机构执法人员执行公务、聚众闹事的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。（同原管理办法）第四十二条 交通行政主管部门、出租汽车管理机构、其它管理部门及其工作人员有下列行为之一的，依法给予行政处分；造成他人经济损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（一） 不按照法定的条件、程序和期限实施行政许可的；（二） 参与或变相参与出租汽车经营的；（三） 违法扣留出租汽车或车辆运营证的；（四） 不按法律规定实施行政处罚的；（五） 索取、收受他人财物或谋取其他利益的；（六） 其他违法行为的。（根据省道条第六十三条制定）第七章 附 则第四十三条 本办法由市交通行政主管部门负