在全县工业经济和招商引资暨开发区工作会议上的讲话

1、在全县工业经济和招商引资暨开发区工作会议上的讲话同志们：今天县委县政府将工业经济、招商引资和开发区工作会议合并召开，体现了精简、统一、效能的原则。刚才，刘丰同志、程赟同志分别对2017年开发区工作、工业和招商引资工作进行了总结，对今年的工作进行了部署安排，请大家认真抓好贯彻落实。7个单位从不同的角度、不同的主题作了精彩的发言，有交流、有表态，讲得都很好，希望大家相互学习、相互借鉴。下面，围绕工业、招商、开发区三个方面工作，重点讲四个方面的问题：第一个问题：形势怎么看？县域经济要加快发展，必须发展工业。“工业强县”战略也是我们这些年始终不渝坚持的县域发展主战略。这些年的成效特别是2017年工作成

2、效，刚才刘丰、程赟同志的报告进行了全面的总结，总体来说成效明显，大家也付出了艰辛的努力。但客观分析，我们的工业发展还存在着很多问题，需要引起大家的关注。昨天常委会在研究当前工作时，分析了当前的形势，今年对于潜山来说，是不平凡的一年，我们要实现整县脱贫摘帽，国家对贫困县摘帽有着严格的要求，从今年开始由省委省政府组织验收，国家进行抽查，实际上验收提出的要求更高、更加严格，所以脱贫攻坚要作为统揽经济社会发展全局的大事来抓。与此同时，我们还有一些“红线、底线”任务，维稳、安全、环保等等；我们有优势工作和特色工作，乡村振兴是我们的优势工作，全域旅游是我们的特色工作；但我们也有短板工作，我认为就是工业和招

3、商引资。今天我们开这个会，既要看到成绩，更要看到问题。（一）“形”看好，但也有波动。从工业经济看，2017年，全部工业增加值占gdp比重达到49.6%，工业对经济增长的贡献率达到57.3%。全县纳税超百万元工业企业达36家，卫康制药成为我县首个税收超亿元企业，而且今年以来的税收形势比去年更好，工业经济对县域发展的支撑作用不断增强。从园区发展看，“两区四园”建成投产企业共560家，2017年共实现税收收入4.67亿元，占全县财政收入近40%；实现固定资产投资55.9亿元，占全县总投资的36%，园区发展的引擎作用得到显现。从招商引资看，去年以来，全县累计成功签约44个项目；招商体制机制进一步完善，

4、发展靠招商，只有大招商才能赢得大发展的意识在全县进一步树立。去年来，我们开展了招商引资保证金制度，既增加了大家的压力也增加了大家的动力。在肯定成绩的同时，我们也应该看到，我们的“形”也有波动，体现在三个方面：一是表现在增速指标的回落上。前几天我们召开了县委常委会扩大会议，对一季度的经济形势进行了分析，一季度gdp增速不理想，其中工业增速排名靠后，七县（市、区）排名倒数第二，这种增速不快是在去年工业增长缓慢的基础上建立的，所以这种形势我们更应该引起重视。二是表现在园区优势的减弱上。尽管我们取得了一定的成绩，但总体来看，发展的不好。我们开发区起步较早，曾经是市里兄弟县学习的榜样。但从目前来看，开发

5、区缺少了热火朝天的建设场面，缺少了顶天立地和铺天盖地的企业和项目。同时，征迁难、项目落地难，闲置用地清理难，僵尸企业出清难，这些问题还没有得到有效化解。市里最后一次开展“三看三比”活动，我们看的是乡镇园区；我们县里开展“三看三比”，看的也是老企业；市里来开开发区工作现场会，我们也是带着去看乡镇园区，兼顾县开发区，这些都可以看出来，我们开发区形势是不容乐观的。三是表现在招商引资的力度上。引进项目质量不高，针对性不强，精准度不高，大项目引进仍是我们的短板。面对激烈的竞争态势，一些部门和单位办法不多，招商引资的方式和手段缺少创新，消极畏难情绪不同程度存在，无论是领导层面、还是部门、乡镇层面，全员抓招

6、商的氛围不浓，服务企业、服务项目的意识不强。（二）“势”向好，但仍需努力。从产业导向看，去年，国家出台中国制造2025，中央经济工作会议提出高质量发展理念。我们按照市委、市政府统一部署，围绕工业发展，明确了医药健康首位产业，产业导向符合国家发展战略，符合县域发展实际。但一年来，我们在医药健康首位产业发展上着力不够、成效不多。从动能转换看，创新是发展的主题，我们虽然取得了一定的成绩，新增了一批国家高新技术企业和省级企业技术中心、著名商标、名牌产品、高新技术产品、新产品，卫康制药荣获市政府质量奖，质量强县示范县创建通过省级验收，安徽刷业商会在源潭挂牌。但与先进县市相比，我们的创新还显不足，引领新技

7、术、抢占至高点、体现唯一性的特色工业品缺乏，以创新为主导的工业首位产业培育没有取得实质性突破，产业特色不明显，集聚度不高，仍是制约我县工业发展的瓶颈所在。第二个问题：发展怎么办？工业经济是县域经济的主支撑、开发区是工业发展的主战场、招商引资是做强产业的主抓手，这三项工作都非常重要，并且相互关联。做好今年的工作，仍然是要聚焦重点、抓住关键。（一）聚焦产业招商，多做“增后劲”的工作，切实把招商引资作为“一号工程”。招商引资已经开展了这么多年，但有一种感觉，我们招商引资的氛围在淡化，对招商引资的重视程度有所下降。特别是与周边相比，总体感受是，潜山的招商引资氛围不如人家。我们要清醒地认识到，潜山仍然是

8、欠发达地区、内生动能不足，加快发展的关键在于借力，根本要靠招商引资，招商引资在任何时候都是我们的“一号工程”。一要全面营造招商氛围。要大力营造亲商、安商、帮商、富商的浓厚氛围，广大党员干部特别是领导干部要带头抓招商、议招商，做到时时强调、处处宣传，形成全社会“抓招商、学招商、比招商、促招商”的生动局面。怎样形成这种招商氛围，关键是三点，领导要带头，做出表率；招商部门要研究政策，完善机制，用机制倒逼任务完成；同时要在招商引资重点任务上主动作为、率先突破。各级各部门要全面参与，共同推进。我们每个人都要大力宣传我县优惠的招商政策和良好的创业环境，认真落实招商跟踪服务机制，热忱做好服务，用真心真情招好

9、商、招大商。二要科学定位招商导向。就是要紧扣医药健康、文化旅游两大首位产业抓好招商引资工作，围绕首位产业全产业链发展，开展针对性招商。在我们以往的招商过程中，存在两种倾向，一种是“等上门”，坐在家里，这样很难招到大项目、好项目和我们想要的项目；另一种是外出漫无边际的招商，没有目的，一些单位、乡镇派出招商组到这个城市绕一圈，那个城市绕一圈，也不知道自己要招什么，要去找谁。在下一步招商过程中，我们要围绕两大首位产业，认真分析研究两大首位产业目前方方面面的资源，主动上门招商，宣传潜山招商政策、招商项目、招商环境，吸引大企业、大项目来潜投资。特别是新成立的医药健康、文化旅游产业招商组，由两位县领导牵头

10、，安排了成员，组建了办公室，专业招商组就是要有专业能力，要做好政策研究，主动有针对性的上门招商，持之以恒、久久为功，引进实实在在的项目。三要确保完成招商任务。今天会上下发了2018年度招商引资任务分解的意见，每个部门、每个乡镇、每个产业招商组都有任务，要发扬“千言万语、千山万水、千方百计、千辛万苦”的“四千四万”精神。今年我们在招商引资的奖励上要进一步与招商引资的成效挂钩，要拉开差距。既要有正面的奖、也要有负面的惩，既给压力也给动力。（二）聚焦产业发展，多做“增项目”的工作，切实把园区建设作为首要任务。作为县域工业经济发展的主战场，承接好、服务好招商引进的项目，扎实推进项目落地、用地清理、改革

11、创新等各项重点工作，增加承接项目的空间，是我们开发区面临的重大任务。一要持续扩大增量。加大征地拆迁和基础建设力度，把能用的地尽快整理出来，具备项目落户条件。要全面梳理县开发区签约、落户、建设项目，逐个项目排出建设计划。在全县第一次项目调度会上，我们提出了明确要求，对20个项目排出时间节点，每月调度通报。要加大跟踪督促和服务力度，签约项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓在建、在建项目抓投产、投产项目抓达效。同时，要有良好的机制做保障，不能听之任之，不能让一些项目签了约、享受了政策，几年不动，或者用地转来转去，必须要有制约措施。同时，我们要积极抢抓ipo扶贫政策机遇，既要加快我县龙头企业上市，又

12、要引进外地企业来我县上市。二要着力优化存量。整合县开发区和相关部门力量，成立工作专班，对长期供而未建、停建项目和低效闲置用地项目，以及停产半停产、连年亏损、资不抵债的僵尸企业，一企一策，一项目一策，综合运用市场、经济、法治的手段，强力推进闲置土地、闲置厂房、闲置产能、低效用地有效转化，全面嫁接优质资本；推进僵尸企业通过兼并重组、债务重组乃至破产清算，退出市场，有序盘活，确保有限的资源得到有效利用。开发区工业用地是有限的，潜山是国家重点生态保护区，国家对我们的工业发展要有高质量的要求，对我们的用地规模有严格的限制，如果我们在存量利用上不做文章、听之任之，是对长远发展的极不负责任。三要全面提高质量

13、。要借鉴市经开区等先进园区的做法，进一步完善开发区管理体制和运行机制，按照精简、统一、效能的原则，提升工作质效。下一步要按照市委部署进行改革，比照市开发区、筑梦新区，从人事制度开始进行全新改革。要对开发区近年来的企业发展进行全面梳理，全面论证确定开发区入区项目的各项约束性指标，并在项目引进、建设中严格执行。对一些孵化项目的引进，开发区手中必须掌握一批标准化厂房。（三）聚焦工业发展，多做“增质效”的工作，切实把转型升级作为根本目标。实现工业经济高质量发展，必须激发科技创新第一动力。我们既要重视工业发展指标“量与速”，将我们在全市应有的排名体现出来；同时更要关注工业发展指标的“质与效”，提升竞争能

14、力，实现持续发展。一要在“量”上抓有效投资。有效投资是保障经济即期增长、增强发展后劲的重要抓手，今天的投资就是明天的产出，今天的投资结构就是明天的产出结构。从我县目前的发展阶段来看，没有铺天盖地的“量”是不行的，要从战略和全局的高度深刻认识扩大有效投资的重要作用，千方百计抓签约、抓供地、抓开工，确保工业投资目标完成。二要在“速”上抓重点调度。特别是对当前的工业类经济指标，每月要开展重点调度，县分管领导要牵头，有关部门和园区要逐月分企业梳理，及时发现问题，有效解决问题，确保工业发展正常速度。三要在“质”上抓技改创新。鼓励企业改进生产设备，运用新技术提升传统产业，切实提高产业的核心竞争力。深化产学

15、研合作，鼓励、引导行业骨干企业联合全国各地高校院所组织开展科技攻关。突出创新平台作用，鼓励企业建立博士后、院士工作站。四要在“效”上抓首位产业。按照首位推动、政策撬动、项目带动思路，推进医药健康产业大发展。对卫康二期、奥力欣中药科技产业化等既有项目，要落实专人专班跟踪服务；对嘉欣卫材、美达威健身器材等已签约项目，要抓紧建设、早日竣工，最近开发区、招商局也摸排了一批医药健康类项目线索，要强化跟踪对接，力促尽快签约落地，培育医药健康产业集群。第三个问题：我们怎么做？抓工业经济、招商引资、开发区工作，不仅仅是哪几个领导、哪几个单位、哪几个人的事，全县上下要牢固树立一盘棋的思想，凝聚工作合力，加强协调

16、联动，共同抓好工作落实。我们要按照“让市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”要求，为企业发展创造良好的环境。（一）强化政策支持。在工业发展普惠制政策的基础上，这次会上印发了医药健康产业发展“特惠制”政策，从项目投资、标准化厂房建设、项目社会贡献、重大项目引进、委托招商等方面出台了含金量很高的奖励措施，目的就是在我县已经很优惠的工业政策基础上，大力推动医药健康首位产业发展，希望大家多宣传。各招商组要熟悉这些政策，实际上，我们很多工业政策、招商政策都是很优厚的，但是宣传不够，别人不知道。比如企业上市政策，我们本土的很多企业也不清楚。上面给了我们贫困县企业上市绿色通道这个政策，县里为了配合

17、这个政策出台了很多优惠政策，这些政策在全国范围内比较，都是很优惠的，下一步要进一步加大宣传力度。同时，政策的精准度还有待提升，目前的一些奖励政策精准发力不够，花的钱较多，但没有达到预期效果。（二）强化要素保障。要紧紧围绕资金、土地、人才等制约要素，认真研究上级政策，深入企业摸清情况，制定针对性措施，最大限度地满足企业的要素需求。融资方面，要创新投融资方法，撬动更多金融资本支持实体经济发展；要探索建立首位产业发展基金，除了投金办讲的一般融资措施外，我们要充分发挥基金的作用，包括争取市里基金投资。用地方面，通过土地增减挂和退宅还耕工作，加大土地储备力度，满足用地指标的需求。人才方面，现在人才竞争愈

18、演愈烈，全国一、二线城市都在为争夺人才出台各种各样优惠政策，像我们这样的城市想留住人才，更需要大家共同努力，企业要想办法，我们也要创造环境，抓紧制定有针对性的人才吸引政策。同时，有关部门要进一步发挥作用，为企业用工做好保障。（三）强化环境营造。政务环境方面，各职能部门要进一步简化审批程序、优化审批流程，让更多的政务服务“只跑一次”、“一次成功”，近期我们就企业反映的问题和如何进一步优化政务服务流程，将开展一次专题调研；县纪委要加强执纪问责，切实提高办事效率，使企业合法合规的事项及时有效地得到解决和办理。社会环境方面，对贡献突出、行业认可、社会公认的优秀企业家，要大张旗鼓地表彰，真正让他们在社会

19、上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠，在全县上下营造尊重企业家、支持企业家、成就企业家、保护企业家的浓厚氛围。法治环境方面，公检法等部门要结合扫黑除恶，对破坏企业发展环境的行为实行“零容忍”，加大对阻挠项目建设、破坏企业正常生产经营行为的打击力度，营造公平公正、和谐稳定的法治环境，为经济发展保驾护航。（四）强化督查调度。要领导领衔调度。落实县级领导联系重点工业项目、重点工业企业、重大招商项目等制度，牵头做好跟踪协调服务工作；有关部门和开发区，对企业的实际情况和问题需求，要掌握清楚，主动、及时、有效地服务企业。要实施精准调度。县委常委会、常委扩大会议每月调度经济运行情况，加强对工业、招商引资和开

20、发区工作等重点领域的调度，分管县领导要加强工业经济分析研判，提高工作调度的经常性、精准性、实效性，找准差距和问题，任务分解落实到部门、到人头，限期解决。要严格督查调度。县“两办”及纪检、组织部门共同组成督查队伍，把项目建设、招商引资、服务企业、主要经济指标完成情况等纳入督查重点内容和绩效考核重点内容，确保各项工作落实见底见效。第四个问题：企业怎么干？企业发展得好不好，归根到底看企业家。潜山要发展，必须要有一大批敢打敢拼、善作善为的优秀企业家。今天，规上企业负责人都参加了会议，借此机会，和大家作个交流，与大家共勉。（一）要有勇创大业的志向。去年，党中央、国务院印发了关于营造企业家健康成长环境弘扬

21、优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见，进一步明确了优秀企业家精神的地位和价值，强调要更好发挥企业家作用，激发市场活力，实现经济社会持续健康发展。习近平总书记在给30名福建企业家的回信中说，“当前，各级政府正在加快转变职能、大力简政放权，目的之一就是让市场更好发力，这是企业家更好发挥智慧力量的历史新机遇”，并勉励广大企业家“敢为天下先、爱拼才会赢”。国务院也连续多次出台减税降费的举措，目的就是为了中小企业发展。可以说，实体经济发展的春天已经来临。作为我们广大企业家，心有多大，舞台就有多大，都要志存高远，增强干大事、创大业的激情，把眼光放在更高更大的舞台，研究国家发展战略，掌握行业发展趋势，克服小进即满、小富即安的封闭思想，紧跟经济大势，抢抓政策机遇，善于借势借力。要适应高质量发展新形势，坚持质量第一理念，