浅析新时期的事业单位财务管理

1、浅析新时期的事业单位财务管理 中图分类号：f275 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2013）08-000-01 摘 要 随着改革开放和市场经济的不断推进，财务管理作为反映事业单位全部经济活动的重要工作，提升事业单位财务管理有着深远的意义。本文阐述了我国事业单位财务管理的现状，分析了其中存在的问题并针对问题提出了新时期事业单位财务管理的几点建议。 关键词 新时期 事业单位 财务管理 我国事业单位主要是指保障社会公共利益的服务性机构，职责包括满足大众对社会事业的需求，推动文化、教育、医疗、生活等领域发展1。事业单位财务管理工作主要目标是要实现以最小的费用获取最大的收入。 一、我国事业

2、单位财务管理的发展现状 近年来，各地推行部门预算、集中支付等财政改革措施，引发了财务管理工作的变动，许多事业单位开始思考如何通过改变管理方式提升管理效果。在过去，我国事业单位有着鲜明的特征，首先，不以盈利为目的，收费完全按照国家规定收取；其次，事业单位没有业绩压力，费用支出由中央或地方财政部门拨款；最后，事业单位无权支配资金使用，要按照政府计划执行。但是，随着我国改革开放和市场经济的蓬勃发展，过去的事业单位模式显然不能适应社会的需要，事业单位需要进行改革以顺应时代的发展。 在新的时代背景下，事业单位承担的职责和社会使命更加艰巨，事业单位的财务管理工作应和现在时代经济大环境的发展相结合。事业单位

3、一般是非生产单位，但是完全依靠政府拨款不能很好的完成事业单位的资金周转活动，加上财务管理自身的复杂性，如管理类别的多样性，这就在很大程度上加大了事业单位财务管理工作的难度。目前，事业单位不再由国家统一计划管理，它的发展面向市场，并在市场竞争中，采取一定的策略去创造经济效益。如，一些事业单位推出了与本单位工作性质和职责相类似的业务活动，在激烈的竞争中获取自己的地位。新时期下，事业单位要通过不断改进财务管理方式、优化体制，推进事业单位的兴旺。 二、新时期事业单位财务管理中存在的问题 1、财务管理体制不健全 财务体制不完善，首先体现在：财务主管和事业单位领导对于资金运转和会计业务的重要性认识不够，内

4、部管理存在拖拉现象，导致问题处理的滞后，这也体现了内部员工缺乏规范的制约条例，直接造成了资金的浪费和损失。其次体现在财务管理工作没有遵循市场经济规律，内部仍存在着过去依赖政府计划的观念，如等待政府拨款而不主动创造效益。缺乏创新意识、危机感、竞争意识、市场意识等，自主开展事业单位业务活动的积极性差2。最后还体现在：责任追究制度不健全，造成的损失往往没有落实到直接负责人而是直接归单位承担。 2、资产管理不到位 事业单位资产的变动不能很好的在财务管理中落实，忽视资产清理工作，在年终总结时，盘点的资产与实际资产变动情况不相符，存在着陈年积账和坏账。资产的购买控制严格，但是购买后忽视管理；重视资金的管理

5、，而忽视实物资产；对于闲置的资产不按规定的程序审批报废，报废后不及时入账，导致了账实不符，使资产管理陷入困境。 3、预算程序不规范 预算程序的不规范也使得预算执行中缺乏足够的约束力和严肃性。一是单位支出费用控制不严，存在乱发奖金、补贴、超标准购买汽车、公费旅游、出差费用和招待费用高昂等现象，这些现象引起了预算的严重超支和资金的浪费；二是日常支出占用项目资金；三是专项资金的使用与预算不符。 4、财务管理人员专业局限性大 事业单位主要财政支出由国家拨款，这使得财务管理人员缺乏市场意识，没有自主获取资金的观念，财务管理业务知识面狭窄，在平时的工作中只注重纯粹的算账工作而不能为财务管理提供建设性的建议

6、去获取更好的效益。财务报表常采用倒轧的方式，不能根据具体情况调整，在一定程度上粉饰了财务的真实情况，降低了财务信息的透明性和质量，削弱了财务部门的职责。 三、新时期事业单位财务管理的几点建议 1、加快完善财务管理体制 加快完善财务管理体制，首先要在事业单位内部完善会计监督与激励制度，将整体目标分割为多个小目标，将小目标落实到具体负责人。二是要在事业单位内部完善财务管理和内部会计控制制度，仔细检查运行状况，整改其中存在的问题，制定符合单位财务工作实际的财务管理机制。三是要严格遵守国家财务管理的法律法规制度，并逐条针对财务管理体制不合理处进行修改。 2、加强实物资产管理 实物资产是财务管理工作中常

7、被忽视的部分，但是其作为资产的重要部分，应采取措施规范实物资产管理。首先应制定合理实物资产管理程序，建立长效的盘点机制，形成实时化管理，落实实物资产变动情况3。其次应确定实物资产管理责任，实物资产数量多，分布散，资产使用、转移、移交频繁，这就增加了管理难度，责任也难于落实。最后要确保实物资产管理信息与实际情况同步，如某项资产的报废要及时计入账本。 3、加大预算约束力度 预算是财务管理工作的重要组成部分，许多环节围绕着预算展开，从这个角度说，财务管理主要包括制定预算、执行预算、核查预算执行情况。要彻底消除只重预算执行，忽视编制和评价工作的现象。建立科学的预算制度，细化预算收支项目，统筹内外预算，

8、禁止项目资金、专用资金的挪用，实现财政资金的有效使用。 4、拓宽财务管理人员的专业知识面 拓宽财务管理人员的专业知识面主要从以下三步着手：一是根据情况，定期或者不定期组织财务管理人员学习新理论；二是在财务管理人员挑选上应选择业务水平高、工作能力强、具有创新意识的员工，定期接受业务培训，拓宽知识领域；三是加强财务管理人员的市场意识，培养自主能力，将其财务职能运用到事业单位经营决策和风险决策中。 结语：经济的快速发展，竞争的激烈，传统事业单位经营模式受到了很多冲击，并对新时期事业单位的财务管理不断提出新的挑战。良好的财务管理能推动事业单位的顺利发展，更好地为公众服务，也对国家经济建设起着促进作用。