特色小镇系统规划建设解决方案策划书

1、特色小镇系统规划建设 解决方案（策划书） 第一部分 规划方法 一、规划原则 二 、打造手法 三、服务框架 第二部分 特色小 镇解读 一、发展背 景 二、概念 解读 （一）概念解 读 1、什么是特色 小镇 特色小（城） 镇包括特色小镇、小城 镇两种形态。特色小镇 主要指聚焦特色产业和 新兴产业，集聚发展要 素，不同于行政建制镇 和产业园区的创新创业 平台。特色小城镇是指 以传统行政区划为单元 ，特色产业鲜明、具有 一定人口和经济规模的 建制镇。 2、特色 小镇的内涵 3、 特色小镇与其他类别的 比较 （二）发展 历程 特色小镇经历 了四个阶段：小镇前传 、酝酿阶段、成型阶段 、全面推广。 （三）

2、存在问 题 定位同质化现 象严重，缺乏创意。 小镇风貌无特色， 人文风情不诱人，承载 能力差。 产业联 动不够，难以实现持续 发展。 没有实现 产品开发与文化创意的 相结合，资源没有得到 充分的利用。 （四 ）认识误区 误区 一：特色小镇=特色镇 误区二：特色小 镇=新城建设 误 区三：特色小镇=园区 建设 误区四：特 色小镇=景区开发 误区五：特色小镇= 美丽乡村 第三部 分 特色小镇系统解决 方案 一、开发架 构：产业与旅游双核驱 动 以特色产业引擎和与旅 游吸引核为中心，依托 核心产业园区与休闲聚 集区，形成产业延伸环 、居住发展带与社区配 套网的综合架构。 （一） 特色产 业开发架构

3、（二）旅游产业 项目开发架构 旅游 产业项目以“旅游吸引 核+休闲聚集+商街+ 居住”的开发模式。 二、商业模式 三、产业体系构建 特色产业是特色小镇 发展的重要支撑，要经 历科学选择、合理规划 、核心培育，再到集群 辐射，最终提升到产业 品牌的发展路径。 （一）特 色产业如何选择 （二）特色资源导入 （三）特色产业培 育 四、投融资模式 （ 一）特色小镇融资模式 1、发债 根据 现行债券规则，满足发 行条件的项目公司可以 在银行间交易市场发行 永（可）续票据、中期 票据、短期融资债券等 债券融资，可以在交易 商协会注册后发行项目 收益票据，也可以经国 家发改委核准发行企业 债和项目收益债，还

4、可 以在证券交易所公开或 非公开发行公司债。 2、融资租赁 融资租赁（Finan cial Leasi ng）又称设备租赁、 现代租赁，是指实质上 转移与资产所有权有关 的全部或绝大部风险和 报酬的租赁。融资租赁 集金融、贸易、服务于 一体，具有独特的金融 功能，是国际上仅次于 银行信贷的第二大融资 方式。 3 、基金 4、资产证券化 资产证券化是指以特 定基础资产或资产组合 所产生的现金流为偿付 支持，通过结构化方式 进行信用增级，在此基 础上发行资产支持证券 （ABS）的业务活动 。 5、收益信托 收益信托类似于股票的 融资模式，由信托公司 接受委托人的委托，向 社会发行信托计划，募 集信

5、托资金，统一投资 于特定的项目，以项目 的运营收益、政府补贴 、收费等形成委托人收 益。 6、PPP融资模 式 PPP模式从缓解地方 政府债务角度出发，具 有强融资属性。 （二）特色小镇开发 流程 运营模式 以企业主体，政府 服务，政府负责小镇的 定位、规划、基础设施 和 审批服务，在市场运 作的基础上，引进民营 企业建设特色小镇。 第四部分 相关案例 一、国内案例： 云栖小镇 （一）项 目概况 “云栖小镇 ”位于杭州市西湖区之 江新城的中部，东北距 离湖滨商圈直线距离约 15公里。规划范围以 现状转塘科技经济园区 为基础，东至四号浦 ，南至袁浦路，西至龙 山工业安置区，北至绕 城公路、狮子山

6、，用地 面积为4.38平方公 里；研究范围东西两侧 用地面积向外拓展至9 平方公里。 规划范 围内的转塘科技经济园 区原是一个传统产业发 展平台，2011年开 始接触云计算产业。至 规划编制之初，园区已 建设有杭州云计算产业 园、阿里云计算创业创 新基地两个涉“云”平 台，引进阿里云计算、 华通云、威锋网、云商 基金等涉“云”企业近 100家。2013年 10月召开第一届云计 算产业行业盛会“阿 里云开发者大会”（现 更名为“云栖大会“） 。云计算产业发展已取 得较好的先发优势。 （二）主要规划内容 1、云计算产业发 展必要性与必然性分析 特色小镇建设的核 心内容还是发展产业。 规划首先从目前

7、国内外 云计算产业的发展趋势 、杭州市城市转型发展 的背景以及市政府大力 发展信息经济的举措等 方面论证了现阶段抢抓 机遇、发展云计算产业 的必要性；然后从西湖 区“一镇两谷”的智慧 产业发展格局，转科园 现状的产业发展基础以 及发展云计算产业对地 区产业信息化的促进作 用等方面论证了在转科 园建设云计算产业特色 小镇的必然性。 2 、发展定位与规划目标 发展定位：中 国首个富有科技人文特 色的云计算产业生态小 镇 规划目标： 创业创新的圣地，创新 人才集聚的高地，科技 人文的传承地，云计算 大数据科技的发源地 3、云计算产业谋划与 生态体系构建 发展 特色小镇的出发点是破 解浙江发展面临的难

8、题 ，其产业规划从根本上 有别于传统的产业园区 。在做产业规划时引入 了产业生态链的发展模 式，提出了由“云服务 区”、“就业创业区” 、“就业创业服务区” 、“创业成功发展区” 四区组成的一个云计算 产业生态体系，构建了 一个从想创业、始创业 、创业中、创成时、创 成后的完整的创业服务 生态链，形成“易就业 易创业的生态体系”。 4、云计算特色 小镇功能分区 根据 产业生态链规划，提出 云栖小镇建设需要的八 个功能组团，在用地布 局上形成了八个功能分 区：创业孵化区、创业 服务区、云存储云计算 产业区、工程师社区、 成功发展区、国际化生 活区、生活配套区和创 业创新拓展区。 （三）成功经验

9、抓住时代发展的大趋 势：云栖小镇的产业定 位和发展方向，抓住了 当今人类最成熟的、最 普及化的、最实用化的 以现代通讯信息技术为 代表的信息技术和信息 经济。 确立创 新创业的大目标：云栖 小镇提出了要建设成为 中国创新创业的第一镇 的目标。这是一个非常 “高大上”的大目标， 也是一个很值得花工夫 去追求的理想。 引领创新创业大品牌 ：云栖小镇提出要建设 “中国创新创业第一镇 ”的目标，实际上也是 打造创新创业的品牌。 引进一批有竞 争力的企业：企业本身 就是资源，大企业更是 一种品牌。大企业本身 可以引进其它资源、其 它企业以及和它配套的 产业链。 搭建 创业创新大舞台：创新 创业需要有载体

10、和舞台 ，政府要供给这种服务 ，搭建这样的舞台。 一所特色大学正 在筹办：云栖小镇正在 积极筹划建设一所私立 研究型大学西湖大 学，以引进国内外一些 著名的专家学者，培养 、储备一批批高端人才 ，成为积蓄新科技和新 人才的制高点。 二 、国外案例：德国赫尔 佐根赫若拉赫、法国维 特雷、瑞士朗根塔尔 （一）小镇简介 1、全球体育用品公司 总部所在地德国赫尔 佐根赫若拉赫 赫尔 佐根赫若拉赫是巴伐利 亚州埃尔朗根赫西施 塔特县的一座古老城市 ，距离纽伦堡23km 。中心历史城区、手工 业发展传统以及就业市 场的吸引力，让这座小 镇有着高品质的生活， 也是三家全球企业阿迪 达斯、彪马、舍弗勒的 总部

11、，且为当地经济带 来了1.67万个就业 岗位（2011年）。 作为全球体育用品商的 阿迪达斯是城市区域里 最大的公司，每年营业 额为145亿欧元，在 全球共拥有4.7万名 雇员。 2、内陆型 工业城镇的成功转型案 例法国维特雷 在 全球危机中仍活力四射 的小型工业城市维特雷 ，是一个中心城市人口 1.6万（城市地区内 有2.8万人）的小型 内陆城市，位于布列塔 尼大区东部，开车经免 费快速路到布列塔尼省 会雷恩只要半小时，乘 火车到巴黎只要两小时 。 1950-19 60年间，标志汽车厂 从巴黎地区迁到雷恩， 促生了周边地区的机械 工业和分包加工业。 雷恩的印刷厂在维特 雷生产的芯片银行卡，

12、2/3都用于出口。印 刷厂还在这里设置了一 个研发中心，由于良好 的生活环境和较低的房 价，在这里很容易招收 到毕业于巴黎和雷恩的 工程师。 3、全球 纺织品企业总部中心 瑞士朗根塔尔 公元 5世纪至16世纪，朗 根塔尔是重要的集镇， 不仅发展贸易，在亚麻 生产领域也非常活跃， 为其后期培育专业技术 熟练的劳动力和生产经 营能力打下了良好基础 。 20世纪60年 代，朗根塔尔经历了产 业结构的调整，大多数 公司不得不削减产量， 而将重点放在市场和产 品创新上。 如今， 朗根塔尔已成为许多全 球企业如蓝拓纺织品公 司和阿曼集团的总部， 它们拥有全球化的分支 机构和供应商网络。尽 管这些全球性的公

13、司距 离苏黎世、日内瓦等瑞 士最大的城市群尚有一 定距离，但它们仍受益 于驻扎于朗根塔尔这样 的小城镇。这个小城镇 为它们提供了充足可用 的劳动力以及长期形成 的支持本地产业发展的 传统氛围。 （二） 小镇特点 1、地理 环境独特 特色小镇 的发展必须依托特有的 地理环境，或者有着得 天独厚的自然风光，或 者与发达城市毗邻。格 拉斯位于法国南部，气 候温和，阳光充足，本 身是法国鲜花产地，发 展香水产业的原材料十 分丰富；瑞士达沃斯是 阿尔卑斯山系最高的小 镇，拥有欧洲最大的天 然溜冰场，空气洁净清 爽，本身是呼吸系统疾 病的治疗所，是欧洲疗 养和旅游的胜地；美国 格林威治位于美国康涅 狄格州

14、，与纽约毗邻， 到纽约、华盛顿等大都 市十分便利，为纽约市 的住宅卫星城镇。由此 可见，“特色小镇”并 不是凭空构建的，它需 要依托于自身优势的生 态资源。 2、产业 独具一格 特色小镇 的“特”字主要体现在 产业特色上，一个小镇 必然有一项产业与之匹 配。格拉斯目前是法国 第一大香水产地，是巴 黎各大香水工厂的原料 供应地，其人口数不到 4万，有超过30家的 香水工厂，每年香水业 为格拉斯创造超过6亿 欧元的财富。格林威治 面积很小，只有174 平方公里，却集中了5 00多家对冲基金公司 ，单单Bridge Water一家公司就 掌管着1500亿美元 的规模。达沃斯则以国 际性会议永久所在地

15、博 冠全球，是世界经济论 坛永久会址。可见，特 色小镇可以依托产业、 会议等项目，发展成为 国际范围内知名的产业 基地、会址所在地等。 3、风格鲜明 特色小镇如果发展得好 ，都有望成为世界知名 的旅游胜地，因此，在 发展特色小镇之初，就 应该有所规划，建立统 一的建筑外观或者格调 。格拉斯小镇目前已经 有一定的历史文化积淀 ，中世纪的欧洲建筑保 存完好，成为旅游者心 目中不可不去的“香水 之都”；格林威治是美 国著名的豪宅别墅区， 有“庄园之镇”的美称 ；达沃斯则是著名的滑 雪度假胜地。相比国内 雷同的城市农村风貌， 欧洲的小镇其风格都更 为醒目，比如地中海沿 岸的“蓝白小镇”、英 国的“温莎

16、小镇”、德 国的“海德堡”等等， 都将历史上的建筑风格 保存下来，游客一进入 就能感受到小镇的一体 化风格。 （三）成 功经验 1、拥有强 大的地方自治权 独立的财政权利。瑞 士中小城镇的大部分收 入来自居民和企业的税 收，每个城镇可以设定 各自的税率，因此为吸 引更多的居民和企业进 驻。 总规划师 制度。如德国所有中小 城镇的地方政府管理机 构都雇有专业城市设计 师，负责指导当地的土 地发展，颁发建筑许可 ，调解相关的法律纠纷 ，为当地发展寻求公众 支持，参与区域规划战 略，与市民沟通并了解 其需要。 重视 对公共服务领域的投资 。如德国设立公共设施 的等级配给制度，完善 各级中心相应的属性成 为地方公共管理机构职 责的重要组成部分，保 证了地方政府在发展和 运营公共服务