进出口商品检验检疫课件

1、进出口商品检验检疫1 第十章第十章 进出口商品进出口商品 检验检疫检验检疫 第一节第一节 进出口商品检验检疫的含义与作用进出口商品检验检疫的含义与作用 第二节第二节 出入境检验检疫机构及其职责出入境检验检疫机构及其职责 第三节第三节 进出口商品检验检疫的项目进出口商品检验检疫的项目 第四节第四节 进出口商品的检验检疫程序进出口商品的检验检疫程序 第五节第五节 出入境检验检疫时间和地点的规定出入境检验检疫时间和地点的规定 第六节第六节 出入境运输工具、集装箱的检验检出入境运输工具、集装箱的检验检 疫疫 进出口商品检验检疫2 引例：对检验条款理解不同纠纷案引例：对检验条款理解不同纠纷案 在进出口业

2、务中，买卖双方以CIF贸易术语达成交 易。合同规定，卖方向买方出口商品5000件，单 价为15美元，信用证方式结算。商品检验条款规 定“以出口国商检局出具的检验证书作为卖方议 付货款的依据，货到目的港后，买方有权对商品 复检，其结果作为他向卖方索赔的依据”。卖方 发货制单结汇后，收到买方因货物质量与合同不 符向卖方提出索赔的电传通知及目的港商检机构 证明。但卖方认为交易已经结束，责任应由买方 自负。 进出口商品检验检疫3 分析：本案中的商品检验条款说明出口商 品检验局出具的检验证明并不是确定交货品质 和重量的最后依据，而仅是议付的依据。若收 到货物后，经复验发现货物的质量与合同规定 不符，买方

3、有权向卖方提出索赔，卖方则应承 担合同中的卖方责任。所以卖方这种看法是不 正确的。 本案涉及到商品的检验权问题。为什么要 对进出口商品进行检验？如何检验？以买卖双 方哪一方的检验结果作为交货依据？本章将对 这些问题进行讨论。 进出口商品检验检疫4 第一节第一节 检验检疫的含义与作用检验检疫的含义与作用 一、进出口商品检验检疫的含义 二、进出口商品检验检疫的作用 进出口商品检验检疫5 一、进出口商品检验检疫的含义一、进出口商品检验检疫的含义 1.1.含义：指作为政府行政部门的含义：指作为政府行政部门的检验检检验检 疫机构疫机构，为了确保人民的生命健康和生活环，为了确保人民的生命健康和生活环 境的

4、安全，以法律、行政法规、国际惯例或境的安全，以法律、行政法规、国际惯例或 进口国法规要求为进口国法规要求为准则准则，对，对出入境货物、交出入境货物、交 通运输工具、人员及其他事项通运输工具、人员及其他事项等进行的检验等进行的检验 检疫、管理及认证，并签发检疫、管理及认证，并签发官方检验检疫证官方检验检疫证 明、居间检验检疫公证和其他鉴定证明明、居间检验检疫公证和其他鉴定证明等监等监 督管理工作。督管理工作。 商品检验是国际贸易中不可缺少的商品检验是国际贸易中不可缺少的重要环节重要环节 检验条款是国际贸易合同中的一项检验条款是国际贸易合同中的一项重要条款重要条款 进出口商品检验检疫6 2.2.进

5、出口货物为什么要进行商检？进出口货物为什么要进行商检？ （1 1）行使国家主权的需要行使国家主权的需要 以安全、健康、环保的原因而对进出口货物实施检验。以安全、健康、环保的原因而对进出口货物实施检验。 中国进出口商检法中国进出口商检法第五条对列入第五条对列入“种类表种类表”的进的进 出口商品实施出口商品实施法定检验。法定检验。 从从WTOWTO贸易谈判角度：贸易谈判角度：技术性贸易壁垒技术性贸易壁垒已经构成各国已经构成各国 进出口贸易的主要障碍。进出口贸易的主要障碍。 （2 2）进口商的权利进口商的权利 公约公约规定：买方必须在按情况实际可行的最短时规定：买方必须在按情况实际可行的最短时 间内

6、检验货物或由他人检验货物。间内检验货物或由他人检验货物。 若买方若买方没有利用没有利用合理的机会检验货物，则他就合理的机会检验货物，则他就放弃放弃了了 检验货物的检验货物的权利权利，也，也丧失丧失了了拒收拒收货物的权利。货物的权利。 进出口商品检验检疫7 二、进出口商品检验检疫的作用二、进出口商品检验检疫的作用 1 1、作为报关验放的有效证件。、作为报关验放的有效证件。 2 2、作为买卖双方结算货款的依据。、作为买卖双方结算货款的依据。 3 3、作为计算运输、仓储等费用的依据。、作为计算运输、仓储等费用的依据。 4 4、办理索赔的依据。、办理索赔的依据。 5 5、计算关税的依据。、计算关税的依

7、据。 6 6、作为证明情况、明确责任的证件。、作为证明情况、明确责任的证件。 7 7、作为仲裁、诉讼举证的有效文件。、作为仲裁、诉讼举证的有效文件。 进出口商品检验检疫8 案例案例 进口方委托银行开出的信用证上规定：卖 方须提交“商品净重检验证书”。进口商 在收到货物后，发现除质量不符外，卖方 仅提供重量单。买方立即委托开证行向议 付行提出拒付，但货款已经押出。事后， 议付行向开证行催付货款，并解释卖方所 附的重量单即为净重检验证书。问：（1） 重量单与净重检验证书一样吗？（2）开证 行能否拒付货款给议付行？ 进出口商品检验检疫9 【分析提示】（1）商品净重检验证书是由 商检机构签发的关于货物

8、重量的公证文件， 而重量单为发货人所出具的货物重量说明 文件，二者是不同的。 （2）信用证中要求卖方提供商品净重检验 证书，而议付行误以为重量单即商品净重 检验证书，则议付行必须为此过失承担责 任。按跟单信用证统一惯例的规定， 开证行有权对议付行拒付，而议付行可向 出口商追索押汇款项。 进出口商品检验检疫10 第二节第二节 出入境检验检疫机构及其职责出入境检验检疫机构及其职责 一、我国的进出口商品检验检疫机构及其 职责 二、国际上的检验检疫机构 进出口商品检验检疫11 一、我国的进出口商品检验检疫机构一、我国的进出口商品检验检疫机构 及其职责及其职责 1、国家质量监督检验检疫总局（简称国家 质

9、检总局） 2、民间独立的检验机构 中国检验认证（集团）有限公司（CCIC） 进出口商品检验检疫12 一、我国的进出口商品检验检疫机构一、我国的进出口商品检验检疫机构 及其职责及其职责 （一）我国的商品检验检疫机构是国家质 量监督检验检疫总局（通常简称为国家质国家质 检总局检总局）及其设在全国各口岸的出入境检 验检疫局。 （二）主要职责： （1 1）法定检验检疫）法定检验检疫 （2 2）办理鉴定业务）办理鉴定业务 （3 3）监督管理）监督管理 进出口商品检验检疫13 二、国际上的商品检验机构二、国际上的商品检验机构 官方检验机构 例如：美国食品药物管理局(FDA)、美国动植 物检疫署、美国粮谷检

10、验署、日本通商省检验 所等。 半官方检验机构 政府授权、某项商品检验或某一方面检验管理 工作的民间机构。例如：美国担保人实验室 （UL）。 非官方检验机构 私人创办的、具有专业检验、鉴定技术能力的 公证行或检验公司，例如：英国劳埃氏公证行、 瑞士日内瓦通用鉴定公司(SGS)等。 进出口商品检验检疫14 案例案例 2001年，我国某进出口公司与国外A 公司签订了 一份由中方出口化工产品的进出口合同。合同中 规定“商品的质量、数量和重量以中国国家进出 口商品检验局检验证书或卖方出具的证明书为最 后依 据”。中方在收到A公司开来的信用证后， 发货交单，其中商检证书是由我山东进出口商品 检验局签发，检

11、验结果为合格。3个月后，外方向 我提出索赔要求，理由是出口商出具的商检证书 不是合同规定的商检机构出具的，且经过进口地 商检部门的检验，我方提交的货物与合同不符。 在此案例中，我方主要失误在那里？ 进出口商品检验检疫15 【分析提示】合同中的检验条款规定“以 中国国家进出口商品检验局检验证书或卖 方出具的证明书为最后依据”。根据该规 定，中方公司出具的山东省进出口商品检 验局的检验证书不符合合同规定，视为中 方公司未提出商检证明。在此情况下，买 方有权行使复检权，并以复检结果作为货 物品质规格的依据。根据进口地检验部门 出具的检验报告，中方提供的货物与合同 不符，所以应当承担违约责任。 进出口

12、商品检验检疫16 第二节第二节 检验检疫的项目检验检疫的项目 1.进出口商品的质量检验 2.数量和重量检验 3.包装检验 4.出口商品装运技术检验 5.出入境动植物检疫 6.出入境卫生检疫 7.进出口商品鉴定 进出口商品检验检疫17 （一）质量检验（一）质量检验 1、质量检验定义： 2、质量检验的内容： （1）外观质量 （2）内在质量：成份检验；性能检验；机构性 能检验；使用性能检验。 （3）特定质量检验项目： 进出口商品检验检疫18 （二）数量和质量检验（二）数量和质量检验 以单位重量为计价的商品，以商检局出具的重 量、数量证书为最后结算的依据。 （三）包装检验（三）包装检验 包装检验是和核

13、实包装上的识别标记同时进行， 特别是危险品包装的检验，是商检机构受理的 公证鉴定业务之一。 进出口商品检验检疫19 （四）出口商品装运技术检验（四）出口商品装运技术检验 1、船舱检验 2、进出口集装箱鉴定 3、监视装载 4、积载鉴定 5、货载衡量鉴定 进出口商品检验检疫20 （五）出入境动植物检疫：（五）出入境动植物检疫： 根据中华人民共和国进出境动植物检疫法 的规定，对进出境的动植物、动植物产品和其 他检疫物、装载动植物、动植物产品和其他检 疫物的装载容品、包装物以及来自动植物疫区 的运输工具，依法实施检疫。 我国禁止进境的物品：4类 我国规定应接受检疫的范围：4类 进出口商品检验检疫21

14、（六）出入境卫生检疫：（六）出入境卫生检疫： 根据国境卫生检疫法，对出入境的人员、 交通工具、集装箱、运输设备、尸体、骸骨 及可能传播检疫传染病的行李、货物、邮包 等都必须接受卫生检疫。 （七）进出口商品鉴定（七）进出口商品鉴定（属于凭申请办理， 不属于强制性检验） 1、进出口商品质量鉴定2、装运技术条件鉴 定3、集装箱鉴定4、外商投资鉴定5、其他 鉴定业务（熏蒸证明、产地证明等） 进出口商品检验检疫22 第三节第三节 进出口商品的检验检疫程序进出口商品的检验检疫程序 检验检疫程序是指出入境货物、运输工具、集装箱检验检疫程序是指出入境货物、运输工具、集装箱 、人员及其携带物从报检、人员及其携带

15、物从报检/ /申报、采样申报、采样/ /抽样、检验检抽样、检验检 疫、卫生除害处理、计费疫、卫生除害处理、计费/ /收费到签证放行的全过程收费到签证放行的全过程 1 1、入境货物的检验检疫工作程序是：报检后先、入境货物的检验检疫工作程序是：报检后先 放行通关，再进行检验检疫。放行通关，再进行检验检疫。 2 2、出境货物的检验检疫工作程序是：报检后先、出境货物的检验检疫工作程序是：报检后先 检验检疫，再放行通关。检验检疫，再放行通关。 进出口商品检验检疫23 第三节第三节 进出口商品的检验检疫程序进出口商品的检验检疫程序 入境货物检验检疫入境货物检验检疫 报检后先放行通关，再进行检验检疫。报检后

16、先放行通关，再进行检验检疫。 报检人提供单证资料报检，接受审查，对某些入报检人提供单证资料报检，接受审查，对某些入 境货物的交通工具或运输包装实施检验、消毒、境货物的交通工具或运输包装实施检验、消毒、 卫生处理；签发卫生处理；签发入境货物通关单入境货物通关单，办理通关，办理通关 手续；手续；检验检疫处理通知书检验检疫处理通知书合格销售，不合合格销售，不合 格不得销售，需要处理。格不得销售，需要处理。 最终使用地不在进境口岸检验检疫机构辖区的，最终使用地不在进境口岸检验检疫机构辖区的， 目的地检验检疫，口岸办理报检和通关手续。目的地检验检疫，口岸办理报检和通关手续。 进出口商品检验检疫24 出境

17、货物检验检疫出境货物检验检疫 报检后先检验检疫，再放行通关。报检后先检验检疫，再放行通关。 报检人持单证报检，审核单证，检验检疫产报检人持单证报检，审核单证，检验检疫产 地和报关地一致，检验检疫合格出具地和报关地一致，检验检疫合格出具出境出境 货物通关单货物通关单，办理通关；不一致，产地检，办理通关；不一致，产地检 验检疫报检，合格出具验检疫报检，合格出具出境货物换证凭单出境货物换证凭单 ，报检人向口岸检验检疫机构报检，合格，报检人向口岸检验检疫机构报检，合格 出具出具出境货物通关单出境货物通关单出口。出口。 进出口商品检验检疫25 第三节第三节 进出口商品的检验检疫程序进出口商品的检验检疫程

18、序 报检报检 抽样抽样 检验检验 签发证书签发证书 进出口商品检验检疫26 一、报检一、报检 1、进出口报检含义：是指对外贸易关系人向检疫机构申 请检验。 2、需注意的几点： （1）凡属检疫范围内的进出口商品，都必须报检。 （2）报检单位首次报检时须持本单位营业执照和政府批 文办理登记备案的手续，取得报检单位代码。 （3）其报检人员须经检验检疫机构培训合格后领取“报 检员证”，凭证报检。 （4）代理报检单位须按规定办理注册登记手续，其报检 人员须经检验检疫机构培训合格后领取“代理报检员证”， 凭证办理代理报检手续。 进出口商品检验检疫27 二、抽样二、抽样 1、背景：检验检疫机构接受报检后，须

19、及时派 人到货物堆存地点进行现场检验，一般采取抽 样法，抽样时须按规定的抽样方法和一定的比 例随机抽样，以便样品能代表整批商品的质量。 2、常用的抽样方式 （1）登轮抽样（散装粮谷、铁矿砂等卸货时） （2）甩包抽样（橡胶等卸货时） （3）翻垛抽样（仓库中） （4）出厂、进仓时抽样（仓库中） （5）包装前抽样（包装过程） 进出口商品检验检疫28 （6）生产过程中抽样（冰蛋、罐头等） （7）装货时抽样（大宗散装商品） （8）开沟抽样（散装矿产品） （9）流动间隔抽样（大宗矿产品） 进出口商品检验检疫29 三、检验三、检验 1、背景：根据我国商检法规定，内地省市的 出口商品需要由内地检验机构进行检验

20、。经内地 检验机构检验合格后，签发“出口商品检验换证 凭单”，当商品的装运条件确定后，外贸经营单 位持内地检验机构签发的“出口商品检验换证凭 单”，向口岸检验机构申请查验放行。 2、口岸查验含义：经产地检验机构检验合格，运 往口岸待运出口的商品运往口岸后申请出口换证 的，口岸检验机构派人进行的查验工作。 进出口商品检验检疫30 四、签发证书四、签发证书 含义：检验机构在对出口商品检验后，对检验合 格的商品，按照对外合同、信用证、有关国际规 定或者申请人的要求，可出具各类商检证书。 1.签发商检证书（品质证书、数量或重量证书、 卫生证书、消毒证书、熏蒸证书、兽医证书等） 2.签发商检证单（预验结

21、果单、出口商品检验换 证凭单、出口商品放行单、不合格通知单、委托 检验结果单） 3.法定检验出口商品的放行 进出口商品检验检疫31 出境 合格 出境货物通关单；其他检验检疫证书 不合格 出境货物不合格通知单 入境 报检机构接受报检后，先签发入境货物通关单，海 关据以验放货物； 合格 入境货物检验检疫情况通知单 不合格 检验检疫证书以利于索赔 检验检疫证单：证书类；凭单类；其他证单 四、签发证书四、签发证书 进出口商品检验检疫32 第五节第五节 检验检疫时间和地点检验检疫时间和地点 确定检验的时间和地点实际上就是确定买 卖双方由谁行使对货物的检验权 1、在出口国检验 产地（工厂）检验、装运港（地

22、）检验（“离 岸品质、离岸重量” ） 从根本上否定了买方对货物的检验权，对买方 极为不利 2、在进口国检验 目的港（地）检验（“到岸质量、到岸重 量” ）、买方营业处所（最终用户所在地）检 验 卖方必须承担到货品质、数量的责任 进出口商品检验检疫33 3、出口国检验、进口国复验 兼顾了买卖双方的利益，公平合理 我国的进出口贸易基本上也都采用这一做法 4、装运港（地）检验重量、目的港（地） 检验品质 “离岸重量、到岸品质” 多用于国际大宗商品交易 以装运港地验货后的重量检验证书作为卖方 所交货物重量的最后依据； 买方可依据货到目的港后的品质检验证书向卖 方索赔，但无权对货物的重量提出异议。 进出

23、口商品检验检疫34 案例案例 某合同商品检验条款中规定以装船地商检 报告为准。但在目的港交付货物时，买方 委托的检验机构经检验却发现在货物原装 时的品质与约定规格不符。买方经当地商 检机构检验并凭其出具的检验证书向卖方 索赔，卖方却以上述商检条款拒赔。卖方 拒赔是否合理? 进出口商品检验检疫35 【分析提示】卖方拒赔不合理。交易双方在合同 中规定“在出口国检验”，按此规定，货物在装 运港或装运地装运前由当地商检机构对货物 进行 检验，并以其出具的检验证书作为最后依据。货 物抵目的港或目的地后，买方若再对货物复检， 即使发现问题，也无权再表示拒收或索赔；但是 在上述案例中， 买方提供的当地商检机

24、构的检验 证书可以说明，买方所收到的与合同规定不符的 货物系原装不良，即卖方违约，在这种情况下， 买方可向卖方要求赔偿。 进出口商品检验检疫36 第六节第六节 出入境运输工具、集装出入境运输工具、集装 箱的检验检疫箱的检验检疫 一、出入境运输工具的检疫 二、出入境集装箱的检验检疫 进出口商品检验检疫37 一、出入境运输工具的检疫出入境运输工具的检疫 入境交通运输工具 （一）来自动植物疫区运输工具等运输工具的检疫 1、动植物疫区是指动植物疫情或流行的区域。 2、来自动植物疫区的船舶、飞机火车等，无论是否 装载动植物、动植物产品和其他检疫物，在入境口 岸均应实施动植物检疫。 3、来自动植物疫区的运

25、输工具，未经检疫不得卸货 ，经检疫合格的准予卸货，检疫不合格的须经除害 处理合格后方准卸货。 进出口商品检验检疫38 （二）装载入境动物的运输工具检疫 1、装载入境动物的运输工具无论是否来自动植 物疫区，均需实施动植物检疫。 2、装载动物的运输工具抵达口岸时，未经口岸 检验检疫机构防疫消毒和许可，任何人不得上 下运输工具。 3、动物和其他货物同一运输工具运抵口岸时， 未经口岸检验检疫机构防疫消毒和许可，任何 人不得接触和移动动物。 进出口商品检验检疫39 4、口岸检验检疫机构采取现场预防措施， 对上下运输工具的人员、接近动物的人员、 装载动物的运输工具以及被污染的场地，由 口岸检验检疫机构作防

26、疫消毒处理。 5、对饲喂入境动物的饲料、饲养用的铺垫 材料以及排泄物等作消毒、除害处理。 进出口商品检验检疫40 出境运输工具的动植物检疫的主要有规定出境运输工具的动植物检疫的主要有规定 1、装载出境动物的运输工具，须在口岸检验检 疫机构监督下进行消毒处理合格后，由口岸检 验检疫机构签发运输工具检疫处理证书， 准予装运。 2、装载出境动植物、动植物产品和其他检疫物 的运输工具，经口岸检验检疫机构查验合格后 方可装运。 3、如发现有危险性病虫害或一般生活害虫超过 规定标准的须经除害处理后，由口岸检验检疫 机构签发运输工具检疫处理证书，准予装 运。 运输工具检疫处理证书只限本次出境有效 进出口商品

27、检验检疫41 二、出入境集装箱的检验检疫二、出入境集装箱的检验检疫 （一）集装箱检验项目和要求 1.法定验箱 2.装箱验箱 3.封识检验 4.拆箱检验 5.承租鉴定 6.退租鉴定 进出口商品检验检疫42 入境集装箱 （一）入境集装箱实施检验检疫的范围： 1、所有入境集装箱应实施卫生检疫。 2、来自动植物疫区的，装载动植物、动植物产品 和其他检验检疫物的，以及箱内带有植物性包装物 或铺垫材料的集装箱，应实施动植物检疫。 3、法律、行政法规、国际条约规定或者贸易合同 约定的其他应当实施检验检疫的集装箱，按照有关 规定、约定实施检验检疫。 进出口商品检验检疫43 （二）装载法定检验检疫商品的入境集装

28、箱的 检验检疫 1.填写入境货物报检单，在入境口岸结关 的集装箱和货物一次性向入境口岸检验检疫机 构报检。 2.检验检疫机构受理报检后，集装箱结合货物 一并实施检验检疫，检验检疫合格的准予放行 ，并统一出具入境货物通关单。 进出口商品检验检疫44 3.需要实施卫生除害处理的，签发检验检 疫处理通知书，完成处理后出具熏蒸/ 消毒证书。 4.装运经国家批准进口的废物原料的集装箱 ，应当由入境口岸检验检疫机构实施检验检 疫，经检验检疫符合国家环保标准的，签发 检验检疫情况通知单；不符合环保标准的， 出具环保安全证书，并移交当地海关、环保 部门处理。 进出口商品检验检疫45 出境集装箱 （一）报检范围： 1、所有出境集装箱应实施卫生检疫。 2、装载动植物、动植物产品和其他检验检疫物 的集装箱应实施动植物检疫。 3、装运出口易腐烂变质食品、冷冻品的集装箱 应实施适载检验。 4、输入国要求实施检验检疫的集装箱，按要求 实施检验检疫。 5、法律、行政法规、国际条约规定或贸易合同 约定的其他应当检验检疫的集装箱按有关规定约 定实施检验检疫。 进出口商品检验检疫46 （二）出境集装箱的检验检疫 1、检验检疫机构受理报检并实施检验检疫后： （1）对不需要实施卫生除害处理的，出具集装箱检 验检疫结果单； （2）对需要实施卫生除害处理的，签发检验处理通 知书，完成处理后应报检人要求出具熏蒸/消毒