完善村级会计委托代理制度问题探讨

1、完善村级会计委托代理制度问题探讨 摘要：“三农”问题是全党工作的重中之重，农村财务问题也是近年一直备受关注的话题之一。经过多年的实践检验，村级会计委托代理制度这一创新制度，在管理农村财务上取得了一定的成效，但并没有达到预期的效果，仍有需要完善和健全的地方。如何管理好农村财务，完善村级会计委托代理制度，达到预期的效果，是值得我们关注和探讨的问题。本文将对当下村级组织财务存在的主要问题进行分析，深入探讨一些完善村级会计委托代理制度的措施。 关键词：农村财务；村级会计委托代理制度；存在问题；措施 村级组织属于自治组织，比较特殊，其职能不仅要管理村务，更要协助政府从事行政管理工作。农村财务一直都是备受

2、关注的话题，把农村财务管理好了，不仅对维护农村稳定、促进农村经济发展、密切联系干部群众能起到十分积极的作用，还能为农村民主法治建设和精神文明建设保驾护航。因此完善和健全村级会计委托代理制度，管理好农村财务问题十分重要。 一、当下村级组织财务存在的主要问题。 1、不健全的财务管理制度、不规范的档案管理、不清楚的账目，“三不”是当下村级组织财务存在的主要问题之一。 农村档案管理和账目设置都不太规范，账目明细难以核对，农村经济条件落后，很多账目收入来源不明，部分支出也无法获得发票，造成很多“白条账目”，账目不明。加上部分农村办公条件差，时常会出现账目档案遗失的现象，期间若有财务人员调离，档案移交不全

3、，还容易出现农村集体资金流失的情况。 2、财政制度的民主程度较低，村内财政监督机制名存实亡。 财务改革，施行村级会计委托代理制度后，理财小组在各个村子建立起来。然而部分的村理财小组民主程度并不高，理财小组的成员多为村干部直接确定而非民主选举产生，有的村更是由村干部直接做主，财务开支基本没有理财小组参与讨论，民主程度令人堪忧。有的村不按规定公开村财务支取状况，即便有公开，村民的经济知识十分欠缺，也难以看懂，更谈不上监督，村内财政监督机制名存实亡。 3、村内财务人员专业性不强，账目制作欠规范。 村内的财务人员多为村干部担任，对会计理财的专业性不强，村内财务整理欠规范，大部分都只是进行简单的记账，甚

4、至由于专业性的缺失无法进行财务的核算。使村内的财政支取账目制作欠规范，财务管理状况呈现出混乱的局面，村级财务人员的专业水平已经难以跟上农村发展的形势需求。 4、村内触摸屏的使用效率不高，民众参与性不强 有些村内很早就实行了村级财务委托代理制，随着科学技术水平的不断提高，越来越多的农村已经实行了“三资”（资金、资产、资源）管理，并设有电子触摸屏供村民查询，促进村民的监督效率得到提高。但是，由于在触摸屏的使用过程中，查询的内容由街道代理中心上传，档案也由代理中心进行保管，存在着一些问题，影响了民众的参与程度。这些问题主要有：触摸屏的资料特别是资产、资源的资料不完整；票据不规范；收款收据比较多；代理

5、会计的待遇太低，流动性太强；触摸屏利用率不高。 二、关于完善村级会计委托代理制度的措施。 1、完善村级会计委托代理制度，明确镇乡与会计委托间的关系是首要。 要想完善村级会计委托代理制度，首先需要理清镇乡与会计委托间的关系。部分村级财务管理欠监督，监督力度不强，需要上级有关部门的监督，才能帮助村级会计委托代理制度的落实和完善。村会计委托服务中心应接受镇乡相关部门的监督和指导，按时下村结账，审核村内账目，不定期核对村内集体财务的支取账目。明确镇乡与会计委托间的关系是完善村级会计委托代理制度首要任务。 2、完善村级会计委托代理制度，需要财务网络化管理机制的支撑。 网络信息化的时代，加强村级财务施行全

6、面的网络化管理，对从整体上监督、控制和管理各乡镇、各村的财务数据起到很大的帮助作用。全面建设计算机监管网络，让村级财务干部通过网络系统，将财务状况定期、不定期地进行汇总和统计，通过查询乡镇财务状况进行分析，从而更好的整理和处理好本村的财务问题。乡镇有关部门也可以根据网络系统查询村级的财务状况，同时进行分析、统计和监督，堵塞财务漏洞，起到双赢的作用。 3、完善村级会计委托代理制度，需要健全民主财政管理制度。 提高村内理财小组的民主程度是提高整个村级财政制度民主程度的关键。村内理财小组应当由村经济合作社社员代表大会选举产生，不能由村干部直接任命，要杜绝村干部直系亲属及配偶担任理财小组成员的现象。理

7、财小组要严格执行自身职务，履行好自身的义务，正确有效地使用自身的权利，对村内财务进行监管，对公开的财务内容进行审查，为村内的财务支出把好关，同时还要协同上级财政部门完成财务的审计等。 4、完善村级会计委托代理制度，还需要健全财务公开和审计监督机制。 健全财务公开制度，将村内的财政收支、债权、债务等情况详尽地向村民公开，把村民关注的热点、疑点问题放到台面上来，供村民检阅和监督，按时公布，逐步提升。建立健全乡、镇、村审计队伍，规范审计监察制度，定期审计村级财务情况，严格追究和查处村干部任职期间的责任，确保财务公开和审计监督工作的展开，不断完善村级会计委托代理制度。 完善村级会计委托代理制度是我们必须完成的一项长期任务，不断完善村级会计委托代理制度解决好农村财务问题，促进农村经济发展，为建设新农村、新风尚打下坚实的基础。 参考文献： 1贺军伟，王润雷.会计委托代理制：一种新的