技术开发管理制度范本（完整版）

1、技术开发管理制度范本一、总则第一条为了使国家重点企业技术开发计划（以下简称开发计划） 的管理工作规范化，制订本办法。第二条科技计划是国民经济和社会发展计划的有机组成部分， 开发计划是国家科技计划的主体之一，是与科技攻关、新产品试产计 划相互衔接，与技术引进、技术改造、基本建设计划配套安排的指令 性计划。第三条编制开发计划的目的是运用计划、财政、信贷等经济、 行政手段，调动大中型工业企业进行技术开发的积极性，增强企业技 术开发能力，开发技术水平髙、社会经济效益显著、适销对路的新产 品、新技术，并促进产品结构和产业结构的合理调整。第四条本办法所称的技术开发。是指在应用研究或引进技术的 基础上，进行

2、产品、工艺、装备的设计和研制，形成一定批量生产的 产品与相关技术。第五条技术开发的原则。1. 以企业为主体，实行企业、研究院所、髙等院校的联合，开展 跨行业、跨地区的协作，避免低水平、封闭式的重复开发。2. 以消化吸收引进技术、实现产品与装备的国产化为重要途径, 并与自主开发、国际合作开发相衔接，实行多种途径的二次开发。3. 以产品为龙头，以工艺为基础，从原材料、基础件、元器件到 整机，实得配套开发。4. 以市场为导向、以提髙经济效益为中心、以国际先进水平为目 标，针对工交生产技术上的薄弱环节和关键，实行高起点开发，促进 产品升级换代，提高产品与技术水平。二、编制方法第一条编制开发计划的依据：

3、1. 国家产业政策、技术政策、技术装备政策。2. 全国企业技术开发的方向和重点。3. 科学技术中长期发展规划。第二条开发计划的立项条件：1. 能带动行业技术发展的产品与技术。2. 能达到国际先进水平的产品与技术。3. 使用面大的升级换代的产品与技术。4. 可明显节能、节材和降低成本的产品与技术。5. 能增加国内市场有效供给、替代进口、打入国际市场，产值、 利税、创汇、节汇量大的产品与技术。第三条开发计划中的项目首先由企业提出申请，填写国家重 点企业技术开发项目立项建议书（以下简称建议书），并填写 国家重点企业技术开发项目申请表，通过企业的主管部门，报省、 自治区、直辖市、计划单列市经委（计经委

4、）。第四条省级经委（计经委）为主持单位，经主持单位筛选、审 定，先列入本部门或本地区的企业技术开发计划，并在补助经费落实 后，再向国家计委申报。第五条建议书经国家计委初审认可后，作为预选项目，通 知有关项目主持单位，主持单位即可组织有关企业、研究院所、髙等 院校的专家及本部门或本地区科技管理干部，依据建议书的内 容及相关条件，对项目进行论证，写出国家重点企业技术开发项目 论证报告（以下简称论证报告），此后，确定承担单位，也可 根据具体情况，对一些项目釆取招标的方式，落实具体承担单位（标 书内容、格式自定）.并将论证报告及确定的承担单位报国家计 委科技司。三、组织管理第一条开发项目由主持单位组织

5、实施，其职责是：1按开发计划的立项审批原则和程序，向国家计委申报项目，并 附建议书。2. 对申报项目组织论证，确定承担单位后，并附 论证报告 和承担单位名单，报国家计委。3. 与承担单位签订参国家重点企业技术开发项目合同书（以 下简称合同书，监督、检查合同的执行情况，并将合同书副 本报国家计委科技司。4. 按计划与合同要求，分解下达国家补助经费，落实、下达本部 门或本地区补助经费，督促承担单位落实自筹资金，并监督、检查资 金的使用情况。5. 定期检查项目实施进度，并促其达到预期目标。6. 组织已完成项目的鉴定验收，并将鉴定验收情况及时报国家计 委。鉴定验收办法另定。7. 在每年三月和九月分别总

6、结一次项目实施情况，并报国家计委 科技司。总结要有宏观分析的文字材料，并填写国家重点企业技 术开发项目进度完成情况表。第二条开发项目由承担单位具体实施，其职责是：1按开发计划的立项原则和程序，向主持单位提出建议书。2. 与协作单位共同参加论证，并提供文字材料。3. 与主持单位、协作单位签订合同书。4. 对项目全面负责，组织协作单位制订项目实施方案及工作进度、 总负责人及课题负责人。5. 落实自筹资金及银行贷款，合理分配协作单位所需经费，并对 经费使用进行监督；做本年度经费决算及第二年度经费预算。6. 及时向主持单位汇报项目实施情况，并抄报国家计委科技司。 第三条开发计划由国家计委制订和协调，其

7、职责是；1. 检查项目实施情况，并会同主持单位研究解决出现的问题。2. 根据计划执行中出现的新情况进行复议，对一些问题大的项目, 可进行必要的调整直至撤销。第四条属于以下情况的项目应予撤销：1. 低于国内已有的同类技术成果者。2. 同时列入两种以上（含两种）国家级科技计划者。3. 主持单位补助资金、企业自筹资金不能落实者。4. 应与其衔接的技术引进、技术改造、基本建设计划难以落实者。5. 主持单位组织领导不力，项目负责人及技术骨干发生重大变更, 无法继续进行开发者。6. 因其他原因应予撤销者。对于撤销的项目，由主持单位按国家有关规定，处理其资产并追 回国家补助资金。第五条国家鼓励对开发成果实行

8、有偿转让，其转让收入归开发 单位。除国家（部、委）有特殊规定外，开发成果的单位不得对成果 进行垄断和封锁。第六条开发成果，可以申请国家优秀新产品奖或其他国家科技 奖；也可以申请专利。第七条参加开发项目工作的科技人员的奖励，由开发单位按国 家有关规定执行。四、资金管理第一条开发计划项目的资金要多渠道筹集，资金构成主要包括 企业自筹、国家补助与主持单位补助三部分。以企业自筹资金为主， 主要渠道有：企业留利中的生产发展基金、新产品试制基金、企业固 定资产折旧基金按国家规定允许使用的部分、按国家规定范围摊入生 产成本。经财政部门批准按销售收入一定比例提取的技术开发费用、 新产品减免的产品税或增值税等。

9、国家补助资金包括拨款、贷款两部 分。主持单位补助和企业自筹的开发资金均应列入项目开发总经费 预算内，不得把缺口留给国家。同时，也不得将引进、技改、基建投 资算作为开发资金。在企业自筹资金和主持单位补助资金落实后，国家可相应的给予 补助资金。第二条国家补助资金的使用范围：1. 国家拨款必须专款专用，只能用于产品设计和研制、工艺设计 的试验、关键设备研制、购买所需原材料等；不得用于支付机理性探 索、论文及书籍编印、开发人员的工资、行政及管理费、贷款贴息、 外汇配套人民币，更不得用于支付职工奖金、集体福利和从事基建等 方面。2. 国家贷款按中国X银行关于科技开发贷款的规定范围使用。第三条对国家拨款实行项目分类管理：一类：对于技术难度很大、性能要求很髙、需求量不大、无直接 经济效益而社会效益很好、国家急需的项目，实行无偿拨款。二类：对技术难度大、性能要求高、有一定需求量、有经济效益 的项目，实行小部分偿还。三类：对于虽然技术难度大、性能要求高，但能很快形成批量、 需求量很大、经济效益髙的项目，实行大部分偿还。具体项目的分类、偿还拨款的额度和期限，由国家计委与主持单 位协商确定后，主持单位应明确写在合同书中。具体偿还由主持单位 负责委托银行按合同回收，国家计委可视回收情况留给主持单位一定 比例作为企业技术开发资金，用于国家开发计划项目。第