浅谈新形势下建筑工程项目的安全管理

1、浅谈新形势下建筑工程项目的平安管理 当前，我国正处于社会主义方案经济向市场经济过渡的转型期，随着社会日趋活跃和简洁，生产经营单位经济成分、组织形式多样化、经济利益多元化、劳动用工形式多样化、社会阶层结构越来越简洁。另一方面，我国又正处于大规模建设转轨期、进展期。由于建筑施工行业的产品固定不一性，建筑主体的多元流淌性，施工现场生产环境简洁危急性，人的担忧全行为，物的担忧全状态，都极可能导致伤亡事故的发生。因此，争辩探讨新形势下建筑施工项目的平安管理工作，实现平安生产，其意义格外深远。 一、当前施工项目平安管理存在的问题 过去，在方案经济体制下建筑施工企业在政府的方案指令下进行施工，其生产经营活动

2、相对简洁，从业人员相对固定，其技能和素养相对稳定，国家平安生产的标准规范还能得到贯彻落实。当前随着社会经济活动日趋活跃和简洁，相当一部分未经过系统训练培训的非专业人员负责施工项目的生产经营活动，由于其对平安工作的重要性、长期性、简洁性、困难性生疏不到位，重效益轻平安、重进度轻平安，其平安工作常识“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”，以平安技术管理为例，项目经理组织编制的施工组织设计中的平安技术措施和施工现场是两张皮，不具有针对性、指导性。究其缘由是编写的施工组织设计未能依据工程特点、施工的环境、施工的方法、劳动力的组织制定点、施工的环境、施工的方法、劳动力的组织制定全面性、针对性的平安技术措

3、施，而是照搬抄规范规程的用语。平安技术措施不能指导施工生产，导致了施工的习惯性、无序性、盲目性，极易发生平安事故。 二、建立健全平安生产规章制度是新形势下搞好平安管理的关键 当前，我国的经济关系仍处在深刻的变动之中，大力进展社会主义市场经济，调整和规范社会主义市场本制条件下的各种经济关系和经济活动，保证国民经济持续快速健康进展，依法治国、有法必依是社会主义市场经济的需要，是新形势的需要。 建筑法第三十条规定：“建筑工程平安生产管理必需坚持平安第一，预防为主的方针，建立分会平安生产责任制度和群防群治制度”。平安生产法第三条规定：“平安生产，坚持平安第一，预防为主的方针”。第四条规定：“生产经营单

4、位必需遵守本法和其他有关平安生产的法律、法规，加强平安生产管理，建立、健全平安生产责任制度，完善平安生产条件，确保平安生产”。可见，建筑工程项目平安管理就是要坚持以人为本，贯彻平安第一、预防为主的方针，依法建立健全具有可操作性、合理、充分地发挥作用，准时消退事故隐患，保障项目的施工生产平安。 三、工程项目平安管理应建立的规章制度 1、平安生产责任制度。平安生产法第4条、建筑法第36条，明确了该制度的法律地位。平安生产责任制是平安生产最基本的管理制度，是各项制度的核心，是平安生产的“纲”。因此建立分会各部门、各岗位平安生产责任制是搞好平安生产的关键。平安生产责任制应包含五方面内容。一是明确具体的

5、平安生产要求；二是明确具体平安生产程序；三是明确具体的平安生产管理人员，即哪个岗位由哪个人来负责，责任落实到人；四是明确具体的平安生产培训要求；五是明确具体的平安生产责任。同时应建立平安生产责任制的考核方法，通过考核，奖优罚劣，提高全体从业人员执行平安生产责任制的自觉性，使平安生产责任制的执行得到巩固，从源头上消退事故隐患，从制度上预防平安事故的发生。 2、施工组织设计编制制度。建筑法第38条明确规定：“建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当依据建筑工程的特点制定相应的平安技术措施；对专业性较强的项目应当编制专项平安施工组织设计，并实行平安技术措施”。这项规定必需严格遵守，以确保施工的科学性、

6、有序性。 上一页1 2下一页 3、平安技术措施经费管理制度。平安生产法第17条、24条、39条都分别针对平安经费的投入提出了要求。建筑工程项目应依据施工组织设计中平安技术措施的要求，结合项目的实际制定平安技术措施经费的方案，并保证经费的有效投入，为平安生产供应必要的物质保障。 4、平安技术交底与验收制度。建筑法第39条“建筑施工企业应当在施工现场实行维护平安、防范危急，预防等措施”为了贯彻落实施工组织设计中平安技术措施，必需进行分部分项平安技术交底与验收，以确保技术指导施工。分部分项平安技术交底必需签字，交底要全面、细致，要有可操作性。验收是必要的程序，以保证技术交底的实现。 5、平安培训训练

7、制度。平安生产法第21条、第39条、第50条，建筑法46第条要求建立健全劳动平安生产训练培训制度，未经平安生产训练培训的人员，不得上岗作业。施工项目必需依据建设部建筑企业职工平安培训训练暂行规定的要求，建立健全落实培训训练制度，提高从业人员自保和互保意识，增加事故预防和应急处理力气。 6、平安检查制度。平安生产法第38条“生产经营单位的平安生产管理人员应当依据本单位的生产经营特点，对平安生产状况进行经常性检查”平安检查作为重要的管理手段，旨在发觉事故隐患，准时消退事故隐患，避开伤亡事故的发生，因此必需制度化、经常化。平安检查除定期检查外，还包括经常性检查、专业性检查、季节性检查、重大节假日检查

8、以及班组自检交接检查等。检查及处理状况要记录在案，便于追究责任。 7、特种作业人员持证上网制度。平安生产法。第23条规定“生产经营单位的特种作业人员必需依据国家有关规定经特地的平安作业培训，取得特种行业操作资格证书，方可上岗作业”施工项目电工、焊工、架子工、起重工等特种作业人员，由于其不仅对本人尤其对他人和四周设施有重大危害，因此他们必需持证上岗。 8、伤亡事故的报告调查处理制度。平安生产法第13条、第70条、第72条、75第条，建筑法第51条，国务院第34号令特殊重大事故调查程序暂行规定，国务院75号令企业职工伤亡事故报告和处理规定，建设部3号令工程建设重大事故报告和调查程序的规定都明确了发

9、生生产平安事故后的报告调查处理规定，因此工程项目要依法报告，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得有意破坏事故现场，毁灭有关证据。事故调查处理要实事求是，遵照“四不放过”原则，依法严峻追究生产平安事故有关责任人，决不姑息迁就，不了了之。 9、平安标志管理制度。平安生产法第28条要求，在较大危急因素的生产经营场所或有关设施、设备上调协相应的明显的平安警示标志。因此，施工项目要强化这项重要的管理工作，设置平安标志，以提示、警告作业人员或其他有关人员，使其能时刻糊涂生疏所处环境的危急，提高留意力，加强自身平安疼惜，削减生产平安事故的发生。施工现场平安标志的选购和使用必需符合平安色（gb298382）、

10、平安标志（gb28941996）、平安标志使用导则（gb161791996）的规定。 10、平安防护用具管理制度。平安生产法第37条，建筑法第47条，建设部、国家工商行政管理局、国家质量技术监督局共同印发的施工现场平安防护用具及机械设备使用监督管理规定明确要求，施工现场必需建立选购、入库、保管、使用、监督管理制度，以保障从业人员使用合格的防护用具，实现平安生产。 11、机械设备平安管理制度。平安生产法第29条、31条对机械设备的管理有明确规定，施工现场必需选购、使用合格产品，并定期对机械设备进行检查、修理、保养，以保证机械设备平安运行。 12、意外损害保险制度。平安生产法第44条，建筑法第48条明确国家实行意外损害保险制度，对从事危急作业的职工强制进行意外损害保险，保证职工的合法权益和社会稳定，施工企业和现场必需认真执行。 13、重大平安事故应急求援预案。平安生产法第33条、第69条要求，建立应急预案，对发生紧急状况或者生产平安事故时做到心中不慌、有条不紊，避开事故的发生或降低事故的损失。 14、劳务用工平安管理制度。平安生产法第44条、47条规定，生产经营单位与从业人员订立的劳动合同应当载明有关保障从业人员劳动平安、防止职业危害的事项，以及依法为从业人员办理工伤社会保险的事项。施工现场不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻对从业人员因生产平安事故伤亡依法应担当的责任。