市劳动和社会保障局工作计划

1、市劳动和社会保障局工作计划城市劳动和社会保障局工作计划2009年劳动保障工作的总体思路是。以深入学习实践科学发展观为主线，面向新形势、适应新要求、提出新举措、开创新局面为主题，以解决改革发展中的难点问题为突破口，围绕“保增长、保民生、保稳定”，与时俱进、奋力创新，推动劳动保障事业科学发展。2009年的主要预期业绩指标是。城镇登记失业率控制在1.6%以内，困难群体就业率达到70%以上，实现零就业家庭动态“零就业”；社会保险基金征缴总额增长10%以上，社会保险基金征缴率达到98%以上；劳动争议案件按期结案率达100%，实现无欠薪，确保劳动关系和谐稳定。2009年，我们将重点开展以下工作：第一，在促

2、进就业方面，要努力完善六项制度，确保就业形势稳定为缓解就业压力，化解金融危机对就业的影响，应进一步推进就业管理服务体系建设，形成促进就业的合力。 (1)完善就业政策支持体系，促进就业扩大调整完善区域就业政策，形成全方位、有重点的政策框架体系，实现产业政策、税收政策、小企业政策、创业政策的衔接，在保持增长的同时促进创业、扩大就业。实现最低生活保障政策与就业政策的衔接，建立最低生活保障人员就业后的最低生活保障制度，促进最低生活保障人员积极就业。实现残疾人政策与就业政策衔接，扩大就业政策支持范围，保障残疾人就业。完善随军家属就业政策，支持随军家属就业。对在我区聘用就业困难人员的单位，将给予岗位补贴和

3、社会保险补贴。当失业人员达到一定数量的单位，给予相应奖励。对于高校毕业生，应探索建立高校毕业生培训基地，实行双证书制度，帮助其提高适应社会和就业岗位的能力，尽快实现就业。 (2)完善就业援助制度，促进弱势群体就业建立健全弱势群体就业援助制度和援助机制，保障和促进弱势群体就业。重点关注零就业家庭成员、“4050”失业人员、低收入失业人员、残疾失业人员、社区矫正人员、失业一年以上人员及随军家属等。加强职业技能培训，加大就业资金投入，促进其就业的同时提高就业稳定性。进一步完善零就业家庭动态帮扶机制和动态预防机制，最大限度减少零就业家庭的产生，零就业家庭找一户，帮扶一户，“去零”一户，稳定一户。 (3

4、)完善就业社会支持体系，促进就业创业充分发挥企事业单位以及工商联、民间协会、行业协会等社会组织的作用，引导其广泛参与和支持就业工作。探索政府调动社会资源的新途径，完善*区就业服务团运行模式，为劳动者提供方便快捷的就业服务。发挥*区职业技能发展集团优势，开展多层次、多项目职业技能培训，提高劳动者职业技能水平。高校毕业生实行双证书制度。支持和鼓励企业对在职人员开展职业技能培训，提高员工就业稳定性和企业竞争力，实现适应区域企事业单位对农村劳动力的需求，深化和拓宽城乡“手拉手”就业合作，形成本市、本区和其他省市城乡就业合作工作体系。加强岗位信息、职业技能培训和职业指导等方面的协调配合，提高农民工就业匹

5、配效率和就业稳定性。完善与其他劳务基地的就业合作，加强人力资源储备，通过建立远程就业信息系统和远程面试系统，帮助农民工转移就业，促进农民工有序流动。在实现农民工进城务工的同时，要帮助农民工加快融入城市，探索建立更加人性化的农民工管理模式，更加注重就业和社会保障。 (5)完善就业服务一体化体系，提高就业服务质量打破部门分工，为失业人员、就业困难群体、高校毕业生、农民工等劳动者建立统一的人力资源市场，为劳动者提供高层次、个性化、全方位的就业服务。树立人性化、科技化、高效化理念，按照布局合理、功能齐全、设施一流、服务高效的原则，优化服务流程，打破以业务部门为管理服务单位的职能建设理念，按照现代就业服

6、务标准，转变为集质量评价、职业指导、职业培训、职业鉴定、职业介绍、创业服务于一体的就业服务平台。 (6)完善就业信息网络系统，实现服务与需求对接努力实现软硬件结合、服务与需求对接，探索建立集政策宣传、职业指导、信息发布、网上求职、互动交流等功能于一体的职业介绍网络。这将延伸到社区，为广大劳动者提供更加便捷高效的就业服务。树立信息共享理念，实现就业与改善民生、就业与城市运行、就业与社会建设的信息沟通，与街道、社区、楼宇的社区管理系统和96156平台共享信息，及时掌握和解决与就业相关的民生需求，形成区、街、社区三级就业工作体系与社会工作体系的有效衔接。二是在社会保障工作中，聚焦三改一调持续改善民生

7、2009年，我们必须加快社会保险改革，努力保障和改善民生，同时实行精细化管理理，进一步提高社会保障管理服务水平。（一）深化养老保障改革，建立多层次全覆盖的养老保障制度体系目前，已经建立了由机关事业单位养老保障制度、基本养老保险制度、城乡无社会保障老年人福利养老金制度构成的养老保障制度体系，今年将实施城乡居民养老保险，这标志着我们将建立形成覆盖全体居民的养老保障制度。要大力宣传养老保障政策，调动劳动者参加社会保险的积极性，确保人人享有养老保障。同时，不断完善城乡无社会保障老年人福利养老金制度，将55周岁至59周岁的无社会保障女性老年人纳入福利性养老保障范围。要加大社会保险基金征缴力度，确保社会保

8、险基金平稳增长。在有条件的企业，积极推进企业年金制度，做好企业年金备案工作，扩大企业年金的规模，逐步形成多层次的养老保障体系。（二）深化医疗保障制度改革，健全完善覆盖全体居民的医疗保障体系目前，已建立了由公费医疗制度、基本医疗保险制度、城镇居民大病医疗保险制度、农村新型合作医疗制度构成的医疗保障制度体系。今年，一是健全困难群体参加大病医疗保险长效帮扶机制，继续为城镇劳动年龄内无业居民、城镇无医疗保障老年人和学生儿童三类人员之中的残疾人、“三种特殊病”（恶性肿瘤放化疗、肾透析、肾移植后抗排异治疗）人员，参加大病医疗保险给予个人缴费全额补助，确保他们能够享有相应的医疗保障待遇。二是建立灵活就业人员

9、、自由职业人员以及城镇老年居民门诊医疗费报销制度。灵活就业人员、自由职业人员参照职工基本医疗保险门诊医疗费报销办法，门诊医疗费累计超过1800元起付线后按比例报销。城镇老年居民按照先纳入、保基本、再提高的原则，建立门诊医疗费报销制度。三是启动区属机关事业单位公费医疗改革，在充分调查研究的基础上，结合*区实际情况，制订公费医疗改革方案。四是深化社区慢性病综合管理服务改革，让更多患有慢性病的群众，通过社区慢性病综合管理，改变生活方式，降低医疗费用，减少和延缓并发症，进一步缓解群众看病难、看病贵问题。（三）深化社会保险服务模式改革，不断提高服务效率一是实施门诊医疗费刷卡实时结算改革。这项改革已列入今

10、年市政府为群众办实事项目，我区承担着全市改革试点任务。改革试点涉及到我区70余万参保人员和辖区所有定点医院，工作环节多，技术要求高，实施难度大，社会极为关注。我区要在部分医院和参保人员中进行试点，在试点基础上全部推开。二是不断完善退休审核一站式服务模式，减少工作环节，提高审批效率。三是完善五项社会保险“一窗式”征缴，养老、失业、工伤、生育保险支付“一窗式”办理工作机制，进一步提高工作效率。四是加强社会保险基金监督，完善*区“一体化”的风险防范管理模式，确保社会保险基金安全运行。不断探索社会保险基金监督的新方式和新手段，提升社会保险基金监督工作水平。五是积极争取市局支持，早日启动社会保险业务网上

11、办理试点工作，提高社会保险服务效率。（四）调整社会保险缴费比例，减轻参保单位和个人负担为了应对金融危机对社会保险的影响，缓解企业和群众缴纳社会保险费的困难，保障企业职工的根本权益，2009年，一方面，降低失业保险、工伤保险和农民工大病医疗保险缴费费率，失业保险单位缴费由1.5%降为1%，个人缴费由0.5%降为0.2%；工伤保险缴费比例由平均0.59%调整到0.48%，根据市里的具体规定对不同行业实施调整；农民工参加大病医疗保险由2%降至1%；个人存档人员失业保险费率由2%下调为1.2%。基本养老保险缴费下限保持不变，仍为上年度*市职工平均工资的40%。另一方面，实施退休人员医疗待遇与单位缴费脱

12、钩政策，自2009年1月1日起，凡是参加本市基本医疗保险的退休人员，都可以及时报销门诊和住院医疗费用。三、在调整劳动关系工作中，着力三个强化，确保劳动关系和谐稳定面对就业主体多元化、就业形式多样化、劳动者诉求多维化，以及金融危机带来的劳动关系复杂化的局面，在调整劳动关系工作中，要加强对用工单位的指导，通过多种手段快速化解矛盾纠纷，确保劳动关系和谐稳定。（一）加大对单位用工行为的指导规范力度，强化劳动争议的预防一是加强政策指导。主动深入企业，把政策法规送到企业，帮助企业管理者提高劳动保障法律法规和政策水平，减少违反劳动法规的行为。二是加强管理指导。帮助企业加强制度建设，完善企业管理制度，提高企业

13、依法管理的水平，引导企业争创和谐劳动关系单位。三是加强对企业裁员的监管。对部分行业、企业因裁员可能引发的劳动争议加强监控，强化指导与监督。四是加强对企业的回访。对发生多起劳动争议的企业，不定期进行回访，随时掌握企业劳动用工情况，帮助企业规范管理，减少劳动争议的发生。（二）加大劳动争议立体化调处力度，强化劳动争议的化解一是完善劳动保障接访、社会保险稽核、劳动保障监察、劳动争议仲裁等四项功能于一体的大信访工作机制，形成有效化解矛盾纠纷的便捷通道。二是对容易发生劳动争议的重点行业和单位加强监控，及时排查矛盾纠纷，把矛盾纠纷化解在初期，解决在基层。三是调动和发挥企业工会的作用，建立劳动争议内部调解机制，使企业发生劳动争议后尽可能通过调解在内部得到化解。四是创新劳动关系三方机制，加强各方面协调，充分发挥企业联合会的作用，建立起政府部门、工会、企业联合会和企业共同构建和谐劳动关系的新格局。（三）加大对违反劳动保障法规行为的监察力度，强化劳动者合法权益的全面维护一是建立“无工资拖欠”长效工作机制，对未签合同、未上保险、拖欠工资的企业加大检查力度，确保实现“无工资拖欠”目标。二是完善劳动保障、建委、公安部门联动机制，重点加大对建筑施工工地的检查，防止和