构建利益共同体的校企合作创新机制

1、构建利益共同体的校企合作创新机制 摘 要：校企合作、工学结合是高职教育深化改革、办出特色、提高质量的必然方向。本文研究分析了国内外校企合作办学的形式与存在的问题。在校企合作发展理事会制度下，理顺合作关系，更新观念，创新办学体制，构建适应校企合作、工学结合的新型教学及管理体系，以双赢互利为原则，不断探索校企深度融合的长效机制，实现政行企校四方联动，共育人才。 关键词：利益共同体 校企合作 长效机制 所谓“校企合作发展理事会制度”，是指学校与企业建立更加紧密的合作办学机制。校企签约之后，双方在订单培养、引企入校、科研、文化共建等方面开展合作，并且发挥各自在产业规划、经费筹措、先进技术应用、课程开发

2、、兼职教师聘任、实习实训基地建设和吸纳学生就业等方面的优势，形成人才共育、过程共管、成果共享、责任共担的紧密型合作办学机制。 在知识经济的发展条件下，市场竞争加剧，高新技术出现和更迭的速度越来越快，产品中的科技含量大大提高。高校和企业作为两个重要的技术创新主体，它们在技术创新过程中的资源互补性使校企合作进行技术创新成为明智的选择。高校与企业合作，高校的优势在于人才、信息和技术储备，而企业则在市场、资金、管理以及体制和机制方面存在一定的优势，他们可围绕培育发展战略性新兴产业和改造提升传统产业这一中心，积极探索构建产学研合作长效机制，加强产业技术研发和创新成果扩散，完善产业技术创新链，带动中小企业

3、发展，提升产业核心竞争力。通过校企合作实现科技成果的商品化和产业化，其实质就是通过合作发挥双方在技术创新过程中的优势，以谋求自身利益最大化。回顾国内外校企合作的发展历程，有利于我们在范围和深度上寻找差距，为探索出使企业和高校资源合理利用的方法和适合企业和高校良性互动的模式提供理论依据。 一、国内外校企合作现状分析 1.国内外校企合作的主要形式 “校企合作”是发达国家高等教育办学的成功经验之一。这种办学模式经受了历史的考验，被实践证明是一种运转灵活、优势互补的应用型人才培养的最佳模式，体现了学校和企业在文化知识教育和职业技能训练上的明确分工，理论与实践的紧密结合以及相关资源共享的原则，其实质是通

4、过产学、产教的合作，培养出理论与实践、专业知识与职业技能并重的企业一线高级技术人才。 发达国家“校企合作”办学的主要形式： （l）企业为主、学校为辅的办学形式：德国的“双元制”职业教育模式是这种校企合作形式的典型代表。 （2）学校主导、企业支持的办学形式：英国的“三明治”教育和美国的“学工交替”教育属于这种形式。 （3）企业与学校合股的办学形式：这是发达国家扩大学校自主权以推动职业教育发展的结果。 （4）企业独立创办学校：这是一种完全由企业掌控学校培养目标和学生培养过程的方式。 目前国内高职院校的校企合作，大致有以下几种形式： 一是组建高职专业指导委员会。建立由学校与行业、企业有关领导、专家和

5、教授组成的高职专业指导委员会，共同审定教学计划、课程体系、实践环节的内容和学时的安排等。 二是采取公立与民办结合的办学形式。以学校与企业合作、公立与民办结合的办学形式和机制开展高职教育，为行业（企业）定向培养和委托培养、培训，并到本行业（企业）对口实习、顶岗实践。 三是校企一体，产学协作，共建校内实训基地。采取校企一体，产学协作的方式共建校内实训基地，模拟仿真企业生产现场环境开展实践训练与技术培训，选聘实践经验丰富的企业工程师、技术、管理专家等为兼职教师，把他们在生产第一线掌握的新技术、新规范充实到实践教学中去。 四是建立校外实习基地。加强与行业（企业）的紧密合作，积极建立新的、独特的和稳定的

6、校外基地，聘请有专长和实践经验的高级技师、高级技工担任实习指导教师，向学生传授实践技能。 五是多途径为学生提供实习场地。通过建立实习基地、实习点或实习网等途径，为高职学生毕业实习或毕业论文（设计）提供实践场地，使他们能够结合实际课题深入企业，真刀真枪地进行顶岗技术培训和专业职业技术考核。 2.当前校企合作中存在的问题 校企合作、工学结合是高职教育深化改革、办出特色、提高质量的必然方向，是经济发展对教育提出的客观要求，也是高职院校生存、发展的内在需要。这一点，从政府到高校已达成共识。然而高职院校目前的校企合作仍停留在浅层次上，缺乏深层次的合作。究其原因，是由于以下几方面的问题： （1）政策问题。

7、政策问题是影响我国高职教育校企合作的主要因素之一。目前国家还未出台校企合作准则、实施细则、奖励机制等，导致校企合作得开展缺乏必要的法规支撑和足够的合作激励，而且对校企合作中各方利益的保护力度不够，导致合作无法深入开展。 （2）观念问题。一方面，大多数企业对于参与人才培养没有给予必要的重视，把培养教育学生视为额外的成本负担，如果合作对企业发展并无太大裨益，他们不能从中发现经济价值，企业就不会表现出积极性，这也成为合作深入开展的瓶颈。另一方面，学校作为事业单位，缺乏足够的激励机制去开发校企合作市场，存在多一事不如少一事的心态，自然阻碍校企合作的市场开拓。 （3）高职院校自身的科研能力问题。高职院校

8、自身的科研能力较弱，无论是在校企合作方面还是在校办产业（实业）方面都难以达到较高水平。因此，需要从如何提高高职院校的科研能力和校企合作的层次等方面寻求新的出路和突破口。 （4）市场经济的诱惑。企业追求的是生产和经营的利润，学校追求的是人才培养的质量。市场经济给企业带来丰厚利润的同时，也带来了盲目性和风险性。如何避免市场经济的诱惑给学校造成的消极影响，防止急功近利的人才培养观，保证学校的教育质量，也是高职院校与企业合作中急需解决的问题。 （5）缺乏相关法规和资金保障。校企合作不仅是学校与企业的合作、教学与生产实践的合作，也是科技与经济的合作。因此，国家应出台相应的政策法规来调节、规范和推动，并提

9、供必需的资金保障。当前应尽快健全有关的政策与法规，寻求资金投入的保障，并得到政府的重视、支持。 （6）市场的短周期性与教育产品的长周期性相矛盾。“面向社会，着眼未来，服务经济”是高职教育的办学宗旨。教育产品的长周期性决定了教育应有预见性。在专业设置方面，如何把市场的短周期性和教育及人才培养的长远性有效地结合起来，加强地方政府宏观预测的指导性，使校企合作不仅满足企业当前的需要，还要满足企业长远发展的需要，是解决毕业生出路，满足社会发展需要的大问题。 综上所述，如何准确地寻找合作的契合点，激发企业积极性，实现利益均衡、双赢互利是合作成功的关键。 二、理顺合作关系，为长效合作提供组织保障 1.建立校

10、企合作发展理事会 完善校企合作运行机制，建立由政府相关部门、事业单位、企业以及集团、行业协会、企业家和知名专家学者等组成的校企合作发展理事会，作为非营利性组织，不具有法人资格，是促进产学研紧密合作和人才培养、共商合作发展建设事项的机构和平台。理事会下设秘书处，作为理事会的常设机构。秘书处在理事长领导下负责处理理事会的日常工作。 2.理事会宗旨和原则 （1）宗旨：创新高等职业教育办学体制和机制，推进合作办学、合作育人、合作就业、合作发展，增强办学活力。形成以学院为主体、行业联合、企事业单位参与的联合办学机制，实现人才共育、过程共管、成果共享、责任共担，提升职业教育的综合实力。 （2）原则：各成员

11、单位相对独立性，按照“平等协商，自愿参加，互惠互利，共谋发展”的原则，在人才、设施、师资、培训、实训、就业等方面实现优势共享、协调互补。 3.完善制度，推进校企合作深层次发展 校企合作在详细施行过程中需要一个标准制度来约束。因而，树立企业积极参与、多方联动的运转机制和保证机制，增强校企合作的标准化管理，能够为推进校企合作可持续开展提供强有力的支撑，对企业和高职院校的发展都具有十分重要的意义。 （1）从政府层面出台校企合作准则、实施细则、校企合作奖励机制等相关的制度法规，政府提供必需的资金保障，政行校企四方联动，从而推动校企合作向深层次发展。 （2）制定校企合作发展理事会章程校企合作项目管理办法

12、企业兼职教师职称评比管理办法学生实习责任保险统筹示范项目实施办法校企合作专项资金管理办法等，完善学院人才培养方案和师资、实训基地、学生顶岗实习等内部管理制度，对校企合作中的一系列关键问题做出明确规定。 （3）由理事会下属的单位或个人提供的经费设立的奖励基金或道路、建筑物、大型设备等，可以以单位或个人的名义命名。 （4）理事会运营经费的主要来源应包括政府专项拨款、会员单位或理事单位捐赠、社会捐赠等，通过科研项目、课题研究、社会培训、教材编写、实训基地的有偿使用等多种方式筹集资金，在核准的业务范围内开展活动或服务的收入，以及其他合法收入。所筹资金用于各成员单位在理事会中开展各种相关活动的经费。 （

13、5）建立理事联席会议制度，听取和审议理事单位承担的有关工作的情况报告，讨论研究理事会工作计划及重要事项，并对有突出贡献的成员单位和个人进行表彰奖励。 三、以互惠双赢为原则建立校企合作长效机制 通过不断探索，逐步形成“政府主导、行业支持、企业参与”的多元化投入机制、共建共管的人才培养机制和政校企合作的社会服务机制。 1.科技创新，提高专业服务社会的能力 组建科技联合体或产业技术创新战略联盟，共同建立工程研究中心，采用委托研究，合作开发的方式，创办高新技术产业。学校与企业相结合共同开发、优势互补、利益共享、风险共担，并以具有法律约束力的契约为保证，从而达到提升企业技术创新能力，促进经济结构调整和产

14、业优化晋级，提升企业核心竞争力的目的。学校承担理事单位的科技任务，将其作为重点项目实行专项跟踪，确保项目的顺利实施，并优先将科技成果转让给有需要的理事单位。 2.科学地选择合作企业，实现共同发展 积极吸引行业企业参与学院共建，特别是以高新技术为支撑的当代成长型企业，无论是在量的扩张，还是在质的提高上，都显现出超乎寻常的生机与活力，其产值节节攀升，利税不断增加，对地方经济的贡献率日益提高，对国民经济发展全局的影响也越来越大，成为中国经济持续发展的重要动力。学校应多鼓励这类企业参与共建，在培养目标、专业建设、课程设置、教学方式、实训实习以及师资队伍建立等方面给予其充分的话语权。 3.构建适应校企合

15、作、工学结合的教学运行机制 以区域产业发展对人才的需求为依据，明晰人才培养目标，在政府、行业、企业和学院的共同参与下，进行新一轮专业人才培养方案的修订工作，以“五个对接”（专业设置与产业发展对接、课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接、学历证书与职业资格证书对接、职业教育与终身学习对接）为引领，深化工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式改革，推进教学质量工程建设。通过开发基于工作过程的核心课程、精品课程，建立示范性实训基地，突出优质专业和特色专业，打造教学名师，编写教材等，稳步推进教学质量的全面提升。着力强化学生实践能力和创新能力的培养，强化顶岗实习管理，大力推进校企合作育人。 4

16、.平衡企业和学生的利益，使顶岗实习和谐进行 与理事会单位共建“校中厂”“校中店”“厂中校”等实习实训基地，学院为企业支付必要的学生实习和实习基地建设等费用，落实有关政策，并对“校中厂”“校中店”等共建项目给予企业必要的名誉权。企业可根据实际情况优先接纳学院学生到企业顶岗实习。 5.融入企业开展服务，实现资源共享 为理事会单位提供科技管理、人才及员工培训所需的教师、教材、实验室等条件，院校实训室全面向理事会单位开放，为理事会单位进行中间试验、产品试制、产品性能测试提供方便，并予以优惠；亦可在对方开设教学点或共同开办各类人才培训中心。在不影响教学的前提下，为各理事会单位免费提供图书阅览，文体活动资

17、源等。 完善理事会网站，搭建信息交流平台，实现信息资源共享。在网站上宣传成员企业的特色信息和成员学校的办学特色、人才培养模式、课程设置、教学资源库建设、顶岗实习管理平台、学生风采等，发布毕业生就业信息，交流校企双方对人才培养模式、岗位要求、员工素质的意见与建议。 6.开展校、企人才交流，开辟互利双赢的合作新途径 校企联动，共筑双师互换交流工作平台。企业指派实践经验丰富的行业专家和技术操作能手到学院任教，企业技师在学院应承担不少于规定学时的专业课教学任务，教师在企业工作年平均不低于一定的工作日，负责学生顶岗实习管理工作，并帮助企业解决生产中存在的实际问题，比如科技攻关、成果转化、企业员工培训等。

18、 建立双师交流平台可优化教师结构，有效地提升双师素质。学校可遴选青年专业教师和新引进教师赴企业挂职锻炼一年以上，同时，积极鼓励企业兼职教师共同合作制定人才培养方案，承担课程设计、科研项目开发、教材编写及实验、实训、顶岗实习、毕业设计等各实践环节的教学任务，加强“双师”队伍的建设。 7.加强质量监控，保障合作顺畅运行 在理事会的积极组织下，重点加强“双线管理、多元评价”的人才培养质量保障体系建设，建立新的教学质量监控体系与评价标准。本着以查促改、以查促建、相互学习、规范管理、提高教学质量的目的，重点加强教学计划实施、师资队伍建设、实训基地建设、顶岗实习等指标的监控，通过校企合作信息管理平台，设立顶岗实习管理系统，顶岗实习计划和内容的制定、指导教师的落实、顶岗实习过程管理、成绩考核评定等都实施信息化管理，规范学生的实训和顶岗实习管理。 建立和完善学校、行业、企业、研究机构和其他社会组织共同参与的质量评价机制，将毕业生就业率、就业质量、企业满意度、创业成效等作为衡量人才培养质量的重要指标，不断完善人才培养质量监测体系。 要进一步加强校企融合，必须充分发挥理事会的作用，推动理事会工作制度化、常态化，让理事会真正成为学院与行业企事业单位紧密合作的平台和桥梁纽带。积极推动舆论引导，加强