教育局普通高中估价发展讲话

1、教育局普通高中估价发展讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市普通高中学校工作会议，主要任务是总结我市高中教育教学经验，部署20*年高中新课改任务，进一步推进我市高中教育改革和发展，全面提高高中教育教学质量。下面，我讲三个问题： 一、我市高中教育简要回顾及基本估价 十五期间，市人民政府坚持保中间促两头的原则，大力发展高中教育，有效地扩充了优质高中教育资源，缓解了高中“择校热”的矛盾。市教育局连续三年召开了全市普通高中教育教学工作会议，就我市普通高中教育教学工作进行了探讨和部署，推动了全市高中教育教学的改革与发展。高中教育取得了长足的进展，高中教育质量进一步提高。总结起来，主要体现在五个方面：一

2、是初中毕业生升学率大幅度提高。20*年，我市现有普通高中18所，在校生22168人。共有普通初中毕业生16864人，升入高中阶段教育的15240人，初中毕业生升学率达到90.38%，跟2001年相比，将近提高了20个百分点，基本普及了十五年教育。二是优质高中教育资源得到有效扩充。十五期间，我市新建成*中学、市第三中学、安阳高级中学、市第十中学。普通高中建设项目共投入3.9418亿，占全市学校建设总投入的4/7。目前我市拥有省一级重点中学1所，省二级重点中学1所，省三级重点中学4所，*市级重点中学2所。三是有效促进了教师专业发展。教师队伍是学校可持续发展的根本。我市积极探索高中学科中心组建设、举

3、办青年教师基本功、教学案例、优质课等各类评比活动、输送*市学科研修班学员等师资建设渠道，打造德才兼备的优秀教师队伍，努力提高高中教师的专业教学能力和教科研水平。现有高中特级教师5名，享受教授津贴的教师2人，*市级以上教坛新秀100多人，获全国优质课一等奖2人，*市级以上优质课获奖50余人，输送*市研修班学院50多人。20*年，教学论文、教学设计、教学案例*市级获奖的37篇，省级获奖论文3篇，在省级以上的公开刊物发表24篇。*中学、隆山高中被评为*市级首批校本教研示范学校，*中学物理教研组、隆山高中生化教研组被评为*市级校本教研先进教研组。*十中连续六年获*市重点中学教育教学质量评估一等奖。四是

4、建立健全教研员学科校本教研联系制度，教研组教研水平不断提高。我市以课堂为提高教育教学质量的基点，基本建成校本教研、校本培训、教科研活动、教研组建设、联片教研的互动体系。五是加强高三教学研究，努力提高高考质量。组织100多名高三教师参加20*年杭州高考备考研讨会。各学科先后召开高三复习课教学研讨会，全市300来名高三教师参加交流讨论，先后邀请*教科院院长、生物学科命题组负责人浙江大学教授讲座，提高了高三教师的复习教学水平。召开高考备考研讨会，对*市二次模拟考试成绩数据统计分析。二模后，曾定煜副局长亲自带队到我市高中学校调研并指导备战高考。 持续健康协调发展的普通高中教育是我市教育事业的重要组成部

5、分。巩固和发展“普九”成果需要普通高中去拉动；大力发展高等教育需要普通高中提供生源并保证生源质量。普通高中的发展，关系到人口素质的提高和高层次人才的培养，关系到人民群众的根本利益。实践“三个代表”重要思想，就是要从解决人民群众最现实、最关心、最直接的问题入手，从这个意义上来说，发展高中教育，提高高中教育质量，是时代的要求，人民的愿望。但是，目前，我市初中毕业生升入高中尤其是优质高中难的问题仍没有得到很好的解决。虽然在量上我们有了重大突破，但要完全满足人民群众日益增长的教育需要，还有很长的一段路要走。20*年，我局制定*市*教育发展规划，并经市政府第22次常务会议通过，印发到各直属学校。我们在规

6、划中明确提出，到2010年，初中毕业生入学率争取达到95%，高水平普及十五年教育。高等教育毛入学率达到50%，新增劳动力受教育年限达14.5年。要达成这个指标，任务很重。 二、高中教育发展存在的几个问题。 应该说，十五期间，我市高中教育发展步伐是快的，成绩是明显的，但在发展过程中暴露出来的问题也不容我们忽视。 （一）学校发展不平衡，优质教育资源相对不足。 我市现有普通高中18所，其中省三级以上重点中学6所，农村高中和民办高中12所，根据*市五个层次学校的划分，*中学属于第一层次学校，三中、四中、五中、十中属于第二层次学校，第三层次学校只有隆山高中，只占*市的1/24，第四层次的学校8所，占*市

7、级的8/35，第五层次的学校3所，安阳高中未列为层次划分；瑞阳、21中、31中未作为独立学校划分层次，农村高中、民办高中部分规模较小，教学质量偏低，难以满足人民对优质教育资源的需求。 （二）教学质量有待进一步提高，同教育强市的要求还有一定的距离。 近几年来，由于我市高中教育教学工作者的共同努力，高中教育事业得到较快的发展，高考取得了一些好的成绩。20*年，*中学重点率创历史新高，高居*市前列，市四中前三本全面提高，人数突破62人，创历史之最。瑞中重点率，四中重点、二本、三本，三中的二、三本率，五中的重点率、二本率、电大率，云江高中二本、三本、专科、电大率，玉海高中重点、二本、三本、电大率均比往

8、年有比较明显的提高。但从第四第五批次的录取率来看，却呈现减弱的趋势。低层次水平的质量下降比较明显。究其原因，主要有四个方面：一是受高等教育招生政策影响。全省今年高考报名人数增加3.8万，招生录取人数未增加。我市比去年报考人数增加211人，增加人数属扩招对象，入口成绩水平较低。今年各档次划线分数比去年提高10个百分点，去年约为20%，今年约为10%，投档分数线提高，该档入围的学生数量减少。市外招生的优惠政策导致学习成绩较好的学生外流较多，好的学生留外地考，差的学生回本市考。二是专科人数掉入电大线明显增多，组档线掉入未上线档人数明显增多，说明不读书的学生增加，基础题失分较大，部分第五层次水平的学校

9、质量较差。三是高中教学方面存在一些问题。不重视学生的自主学习，填压式教学、以练代教现象仍然普遍存在，学生缺乏自主学习的时间和空间，教学研究不够，复习中盲点未关注，知识点复习不全面，学生基础知识不扎实。四是学校管理不科学。质量不理想的学校缺乏团队精神，部分教师的不良教学习惯得不到及时的纠正，学校搬迁、校长离岗培训使学校教育教学管理工作得不到加强 （三）教科研队伍实力不强，不能满足教育教学改革研究需求。 目前，全市在职高中教师1000余人，只能满足一线教学的需要，绝大多数教师只能完成繁重的教学任务，没有足够的时间和精力从事教学改革研究，具有研究能力的教师人数缺乏，难以完成高质量的教学论文或课题研究

10、任务，反思教学的能力较低，实践课改的经验相对不足，教师的专业发展要求得不到有效提高。十五期间，我市为了推进教育强市建设，普及十五年教育，高中教育在量上有大幅度的扩展，但在内涵发展上，却尚未得以突破。现在，我们已经基本完成了高中教育基础性的建设，*期间将是高中教育攻坚阶段，所以，我们一定要肯定成绩，正视问题。要解决好上述问题，大面积地提高我市高中教育教学质量，急待我们同心协力，同舟共济。 三、紧紧抓住高中新课改的契机，扎实提高我市高中教育教学质量 （一）扎实推进高中课程改革，全面提高高中教学质量。 课程改革是素质教育的核心环节，关系到党和国家教育方针的落实，关系到人才培养和综合国力的提高。我市从

11、今秋开始在普通高中一年级全面实施新课程实验，各校要充分认识到实施普通高中新课程改革是全面推进素质教育的重大举措，是全面落实科学发展观的具体行动，是我市基础教育内涵发展的需要。实施普通高中课程改革，是一项繁重而艰巨的任务，也是一项广泛而深刻的教育改革。普通高中新课程与现行课程体系相比，最核心的转变是从应试教育体系向素质教育体系转变。改革开放以来，我国进行的历次基础教育课程改革，对于完善课程结构发挥了积极的作用，但是，与国际相对成熟的基础教育课程相比，我国基础教育课程的课程结构还存在诸多严重的问题。首先，在学校课程中学科课程占绝对主导地位，而经验课程则微乎其微；必修课程占绝对地位，而选修课程则微乎

12、其微。课程类型的单一性导致了学生片面发展在所难免。其次学校课程中各具体科目比重失衡。语文数理化英语等传统优势科目占据了较大的比重。三是我国的基础教育课程长期以来为繁难偏旧所困扰。基于上述问题，新课程改革将实现学校课程类型多样化、具体比重科目均衡化和课程内容精细化作为课程结构调整的主要任务和方向，努力实现基础教育课程结构的综合性、均衡性和选择性。从构建多样化的课程类型、均衡的科目结构、完善和优化课程内容等三个层面对原有课程进行调整。高中新课程强调形成积极主动的学习态度，关注学生的全面发展。新课程不再单纯以学科为中心组织教学内容，不再刻意追求学科体系的严密性、完整性、逻辑性，而是结合社会和学科发展

13、的实际，精选学生终身发展必备的知识，既体现时代性，又反映基础性，同时还强调选择性，以满足不同学生发展的需要。高中新课程有两大亮点：一是学生选课；二是用学分来描述学生的课程修习状况。新课程由必修和选修两部分组成，新增了技术、综合实践活动、艺术三门课程，学生高中三年总学分必须达到144个最低学分方可毕业。 提高教育教学质量是我们工作的重心，是教育工作永恒的主题，突出这样一个主题，既是时代的必然要求，也是教育发展的内在需求，是我们贯彻落实科学发展观的必然选择。而课改则是提升教学质量的根本所在。20*年秋季启动的普通高中新课改，同志们必须高度重视。一要按照基础教育课程改革纲要(试行)的要求，立足我市实

14、际，创造性地实施国家普通高中课程方案(实验)和各学科课程标准，逐步建立符合我市实际的普通高中课程新体系，力求在改革课程内容、课程结构、课程实现方式、课程评价标准、课程管理制度这5方面取得突破。要认真贯彻落实浙江省普通高中新课程实验第一阶段工作方案（20*60号）文件、浙江省普通高中新课程实验第一阶段课程改革设置意见（20*135号）及学科实施意见（20*136号）学科教学指导意见（20*144号）等一系列配套文件精神，结合我市教育局印发的关于*市普通高中新课程实验第一阶段实施意见做好新课程实施的各项工作。二是学校要从自身实际出发，根据课程改革的要求，开齐开足必修课程，创造条件开好选修课程，逐步

15、建立有利于学生自主选课的教学管理制度，研究开好综合实践活动课程、地方课程和校本课程，在认真执行国家和省课程政策的前提下，积极进行选课指导和学分管理的探索，确保课改顺利实施。三要引导教师努力改革教学方法，积极探索自主学习、合作学习和研究性学习等新课程倡导的教法改革，促进学生自主发展。教师要转变自己的角色，做学生学习的促进者。新课程改革的核心理念是学生的发展为本。一切为了学生，为了一切学生，为了学生的一切是学生发展为本理念的不同表述方式，这一理念应用到教学过程中，要求教育教学工作者要把学生的发展放在第一位，尊重学生，充分发挥学生的潜能。四是新课程实验校本学校要积极借鉴省市二级校本学校的经验，认真做

16、好研究和经验积累工作，及时推广交流取得的研究成绩。*市普通高中课改重点难点项目，学校要落实重点承担研究一个项目，整合资源，集中力量研究解决新课程实施中的新情况新问题。五是各普通高中学校要切实加强教师的新课程理念培训和业务培训，除按要求参加各级培训外，重点通过校本教研、走研训结合的路子，提高教师的业务素质。要在课改、校本教研、评价和综合实践活动及校本课程开发四个方面取得突破，并做好其经验的总结和成果的推广。课改是教学改革的重中之重，课堂是主阵地，学校是主战场，改革是主旋律。校长是课堂教学改革的第一责任人，要对改革全面抓，负总责。分管局长和高中教研员要把主要精力放在课改上，搞重点突破，要把抓课改作

17、为全年深入基层的主要任务。校长、教导主任、教研室主任、教研组组长、段长都要率先垂范，具体分工，明确责任，抓好落实。所有教师都要进入新课改，学习新课标，研究新课程与旧教材的整合，不能新课标、旧观念，新教材、旧教法，穿新鞋、走老路。学年末各校都要进行课堂教学改革新课型的集体展示，都要总结并推出课堂教学改革成果的经验材料。市教育局将适时举行新课改课堂教学精品模式展示活动。 （二）坚持量质并举，走高中教育健康持续发展道路。 在新的形势下，校长必须进一步提高认识，转变观念，牢固树立教育教学质量是学校生命线的意识。优质教育资源的扩充，不仅要重视硬件建设，而且要在软件建设上下功夫。学校的办学规模要适度，要有

18、节约意识和成本意识，坚持艰苦奋斗、勤俭办学的精神，以校舍、设备利用效率最大化作为学校建设的目标，以适用、安全、高效为首要原则，使学校建设既符合教育功能的要求，又注重文化氛围，体现学校特色。教育局相关科室要继续抓好各级各类名优教师的评比，研究骨干教师培训的有效形式，为骨干教师的培养积极创造条件。要举办多种形式的教研活动，为青年教师的成长创造好的环境，更快更好地促进教师的专业发展。学校要建立和完善民主平等协同合作、资源共享的教学研究制度。通过校本教研建设，督促教师积极参与到校本培训中去，通过实践反思，同伴互助和专业培训，促进教师专业发展。教育事业改革与发展过程实质上是教育科学化的过程，教育科研是学

19、校发展的先导，是提高教育教学质量和实施素质教育的前提。要鼓励教师参与教育教学改革研究，通过撰写教学案例、教学论文和开展课题研究，提高教师的思考问题、分析问题、解决问题的能力。学校要加强教育教学管理，抓好教学基本建设，认真研究教材、研究教法、研究学法，促进教学工作向科学化方向发展。要处理好学校的全面发展和特色发展问题。校长要鼓励、支持更多的教师在做好教学工作同时，积极开展教研活动。要切实加强管理，规范办学行为，遵循教育规律，坚持正确的办学方向，摒弃应试教育的种种做法，努力营造实施素质教育的良好氛围。在巩固高中教育教学的基础上，全面推行师生读书活动，大力构建学习型学校。市教育局将组织开展校长沙龙、

20、校本教研特色校评选和活动。学校要切实减轻学生过重的课业负担，追求轻负担、高质量的教学，反对轻负担低质量，重负担低质量，无负担无质量的教学行为，努力克服偏难繁重的现象。各相关科室、教研室要举办有利于学生素质提高和个性发展的各类活动。各学校要积极做好学科竞赛的辅导，开展各类竞赛活动，组织学生开展综合社会实践活动、文体活动，促进学生德智体美劳全面发展。 （三）加强高考研究，切实提高教学质量。 随着高考改革的深入发展，高考改革、命题趋势，逐渐与课程改革同步。高中新课改了，高考也必将相应地进行改革。今年，省教育厅已经开始启动2009年高考招生制度的改革方案的研究，年底将形成初步的框架，20*年初将出台2

21、009年新的高考和招生方案。市教育局、教研室以及各高中学校一定要密切关注高考改革的动态，切实根据新课改目标和精神，改革教育教学行为，将高考工作同新课程改革结合起来研究。下午我们还要专门就高考工作和高中教育教学工作分组举行座谈会，听取大家的意见。关于20*学年的高考工作，我先谈几点看法。一是高考工作要坚持面向全体，分层指导，分类推进。不同层次的学校必须明确自己的高考质量目标，结合学校和学生的实际，从抓学科教学的基础入手和“以会考促高考”的思路指导教学工作。夯实学科基础知识，实施分层教学。积极做好增优补差工作，在大面积提高会考质量的基础上，促进高考质量的进一步提高。二是各学校特别是教导处一定要专门

22、组织高三学科教师认真研究*年高考质量，试题特点，考卷答题情况。结合新课程改革，对高三教学提出新要求，认清高考改革的方向和命题特点，把握高考改革的变化趋势。三是学校要结合实际，准确定位，制定升学预期目标，加强教学管理和科学研究，加强集体备课，研究高考教学中的重点和难点问题。四是要加强高三教学方法和复习策略研究。教师要留给学生充分的自主学习时间和空间，进一步提高学生自主学习的能力，教会学生学习，学会探索融会贯通知识体系的方法。学科教师要按照课堂备考复习教学目标达成度100%，复习时间利用率100%，学生学习参与率100%的三个100%要求组织实施课堂教学，切实提高课堂教学效率和复习效率。五是各高中

23、教研员要组织好高考复习研讨会，及时做好*市二次模拟考组织实施、成绩分析和命题特点分析工作，为改进模拟考的教学工作提供有效的数据分析材料。六要进一步加强校际合作交流，建立信息共享机制。各高中学校在教学研究中取得经验要及时交流，不能搞窝里斗，不能搞信息自我封闭，主张在积极合作的基础上开展竞争，努力实现全市高考质量的全面提高。 （四）以人为本，着力推进价值观教育和学生精神、道德发展。 以学生为本，促进学生的全面发展，是教育工作全面落实科学发展观的核心任务。这次新课程的改革，是面向21世纪的新课程改革，非常注重课程目标的引导价值，重视学生价值观教育和学生精神、道德的发展。基础知识的掌握和基本技能的养成是基础学力的核心，是学生适应社会、开展终身学习、促进自身完善和发展的基础。教育从来就不是价值中立的，教育和道德、文化和价值的关系非常密切。教育，尤其是道德教育，在社会文化和价值观的形成和发展中具有双重功能。它一方面保存和传承社会文化和价值观，另一方面也适应并发展社会文化和价值观。英国在199