在区2021年“双随机、一公开”监管工作联席会议上的发言

1、在区2021年“双随机、一公开监管工作联席会议上的发言在区2021年“双随机、一公开监管工作联席会议上的发言同志们：刚刚，x同志通报了去年以来市场监管领域“双随机一公开监管工作情况，x公安分局、区文化和旅游局、区生态环境分局、区市场监管局负责同志作了交流发言，我们审议并原那么通过了x区2021年度部门结合“双随机、一公开抽查方案，希望大家互相学习借鉴。下面，根据会议的安排，我讲三个方面的意见：一、肯定成绩，正视问题，进一步增强推进“双随机、一公开监管改革落实的责任感和使命感去年以来，在联席会议成员单位的共同努力下，全区“双随机、一公开监管工作总体进展良好，根本实现全覆盖，获得了积极成效。突出表

2、如今三个“到位：一是协调推动到位。结合“双随机、一公开工作启动以来，全区市场监管领域各级各有关部门坚持“条块结合，上下联动、整体推进的原那么，在全市率先实现区县政府施行方案全部出台、指导小组全部建立、工作机制协调运转。二是工作推动到位。严格落实“一单一细那么，按时完成“两库建立；完成省级部门结合双随机抽查3次，区级部门结合双随机抽查1次，根本实现发起一次或结合参与一次双随机工作的目的，为实现常态化积累了经历。三是监管效劳到位。开展包容审慎监管，初步建立企业免检免扰制度和企业家容错纠错机制，助推营商环境持续改善。这些成绩的获得，是区委、区政府坚强指导的结果，是区市场监管局牵头效劳、积极作为的结果

3、，也是各成员单位亲密配合、通力合作的结果。在此，我代表区委、区政府，向大家表示衷心感谢。在肯定成绩的同时也要看到，我区“双随机、一公开监管工作也存在一些问题和缺乏，间隔 全覆盖、常态化的目的，还有一定差距。比方，有的部门没有彻底转变监管理念和方式，在推进“双随机、一公开监管的同时，还在继续采取传统的市场“巡查制，加重了企业负担；有的部门没有理顺工作机制，分管指导和责任科室不明确，导致“双随机、一公开监管、“互联网+监管、信息归集等工作交融度不高；有的监管靶向性不强，随机抽查的质量和效果不佳；有的企业反映还存在多头重复检查、检查过多过滥、随意任性执法等现象。对于这些问题，我们要高度重视，认真研究

4、加以解决。根据国务院和省、市政府部署要求，年底要实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开监管全覆盖、常态化。同时，“双随机、一公开监管也是我区“重点工作攻坚年、差异化流程再造、“互联网+监管的重要内容，更是对标深圳优化营商环境“一号工程的重要改革事项，抓好“双随机一公开监管工作责任重大、意义重大。各有关部门要结合开展优化营商环境大讨论大反思大提升，进一步进步政治站位，以高度的责任感和使命感，加大力度推进改革任务。要正确处理双随机监管与优化营商环境的关系；要正确处理双随机监管与助力企业纾困解难、保市场主体、稳住经济根本盘的关系；要正确处理双随机监管与关心关爱企业家的关系，坚持“强监管与“减干扰实

5、现有机结合，坚持寓效劳于监管之中、让效劳走在监管之前，持续夯实工作根底，不断优化制度机制，着力提升监管效能，确保“双随机、一公开监管各项工作任务落到实处。二、进步政治站位、提升工作标杆，全力做好今年“双随机一公开监管工作今年双随机监管工作总体要求是实现“常态化。常态化要从四个方面来理解：一是抽查事项，要涵盖各行业、各领域，实现多样化；二是抽查任务，突出重点、贯穿全年、有序推进，实现日常化；三是业务支撑，有“一单两库一细那么一平台完好体系，实现制度化；四是抽查结果，抽查事项、抽查方案和抽查结果全部公示，实现公开化。实现这四个方面要求，重点抓好以下三项工作：一要进一步加大抽查力度。今年部门结合抽查

6、，在参与部门、抽查事项、抽查企业数量和抽查次数上都有较大幅度增加。参与部门从去年的x个扩展到今年的x个，抽查事项从x项增加到x项。抽查企业数量方面，预计检查企业户数到达万户。抽查次数方面，去年是要求每个部门发起或参与一次；今年的目的是“1+n，即要求每个部门至少要发起1项部门结合随机抽查，参与多项部门结合随机抽查，这也是“进一次门、查多项事对企业减少干扰的必然要求。各有关部门、单位要围绕实现监管常态化的目的，严格按照今年抽查方案要求，细化工作方案，夯实目的责任，主动发起抽查，积极组织施行，确保各项任务落实落地。二要进一步加强信誉风险分类管理探究。施行企业信誉风险分类管理是提升监管效能、进步监管

7、精准度的有效举措。从全市看，信誉风险分类管理正在试点推行、空白点很多，提升空间很大。希望各级各有关部门高度重视，抢抓机遇，大胆探究，填补空白，打造可复制、可推广的经历做法。一是要积极探究研究信誉风险分类方法，以真实、简约、有效的分类规那么推进精准监管，将风险分类结果运用到“双随机、一公开监管，实现对守信者“无事不扰、对失信者“利剑高悬，确保监管力量“好钢用在刀刃上。要将随机抽查的比例频次、被抽查概率与抽查对象的信誉等级、风险程度挂钩，对风险程度较低的企业，一年随机抽查一次；对信誉风险较高的企业，加大抽查检查力度和频次，抽查比例不设上限。二是要进一步改革创新检查方法，全面推进“互联网+监管、在线

8、监测、卫星遥感、大数据分析等非现场检查方式，提升企业信誉风险预警和动态监测才能。对风险程度一般或较低的企业，可采用非现场检查方式；对信誉风险较高的企业，一律实行现场检查方式。三要进一步完善制度机制。从“双随机一公开监管成效来看，这项工作仍然处于起步和交融阶段，物理上的“联根本实现，“1+1>2的化学交融还任重道远。制度机制建立要进一步完善和标准，要突出做好两个方面工作：一是要坚持标准引领。推进“双随机、一公开监管的目的，就是要将行政检查的权利“关进制度的笼子，让权利在阳光下运行。假如监管规那么和标准秘而不宣，市场主体就会无所适从；假如执法者自由裁量权太大，就会导致寻租甚至滋生腐败。因此，

9、要把施行标准化监管作为标准随机抽查的有效手段，全面落实x省地方标准部门结合“双随机、一公开监管工作标准，在抽查事项清单制定、检查对象抽取、执法人员匹配、抽查施行、后续处理、结果运用等工作全流程，都严格按照标准推进，确保实现标准监管。二是要强化信息化支撑。要按要求全流程应用省工作平台，保证抽查方案自动生成、检查结果自动公示、监管数据自动存档，做到全程留痕、责任可追溯。利用省工作平台与国家企业信誉信息公示系统、信誉中国、“互联网+监管系统信息共享功能，实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。三、加强组织指导、压实工作责任，确保“双随机、一公开工作获得实效一要强化组织指导。各部门要把“双随机一

10、公开监管、作为“放管服改革、优化营商环境、推进“互联网+监管等的重点改革事项，实在摆到突出位置。进一步健全完善党政指导、部门参与、责任明确、亲密配合的联席会议机制。各级指导同志要亲自抓、负总责，及时协调解决工作中遇到的实际困难和问题。二要强化协作配合。各有关单位要将“双随机、一公开监管理念贯穿到监管执法各领域中，按照“系统抓、抓系统的要求，真正将“双随机、一公开监管作为一项系统改革抓紧抓实，实在提升系统的重视程度。同时，要注重一样或相近行业监管事项的统筹整合，探究建立综合监管机制，科学确定参与部门，以部门结合“双随机、一公开监管为主、专项整治联查为辅，充分发挥监管资源的综合效益。三要强化责任落实。各部门要将“双随机一公开监管纳入年度工作目的和年度考核内容，做到权责明晰、目的明确。区市场监管局要发挥好联席会议办公室的作用，进一步完善工作机制