对企业实施六个标准管理体系整合的研究和体会

1、对企业实施六个标准管理体系整合的研究和体会 【摘 要】推行标准管理体系是企业规范管理行为、提升管理水平的需要，实施管理体系整合则是企业优化管理资源，简化管理流程，提升管理效率的有效手段。本文通过对管理体系整合的必要性、怎样实施管理体系整合以及整合效果的论述，介绍管理体系整合的流程、方法和步骤，以及为企业管理工作带来的影响。 【关键词】标准管理体系；整合；文件 0.前言 一个国家的国际竞争力在很大程度上取决于企业之间的竞争力，而高效的管理必然为企业的发展带来生机和活力，从而促进企业的发展。我国进入wto以后，企业面临严酷的国际竞争，只有提升企业的竞争实力才能取得国际市场的准入证。采用国际标准，不

2、断引入国际先进的管理模式和方法，开展管理体系认证，实现与国际管理接轨，用国际规范的管理模式来管理企业，提升自身的管理优势和企业的核心竞争力，是一个企业最高管理者的战略决策。 1.推行标准管理体系为企业提供了规范的管理平台 国际标准化组织（iso）刚发布的2012年认证调查结果显示，截止该年底，全球191个国家和经济体共签发1，504，213份iso管理体系标准证书，iso9001质量管理1，101，272份；iso14001环境管理285，844份；iso50001能源管理 1，981份；iso/ts16949汽车行业50071份。另据中国国家认证认可监督管理委员会统计，截止至2013年10月

3、31日，我国获得认可的认证机构颁发的现行有效认证证书共758，439份，质量管理体系认证证书241，205份；环境管理体系认证证书67，053份；职业健康安全管理体系认证证书46，853份；其中，获iso14001、ohsas18001认证证书的企业大都已经或同时获得iso9001了认证证书。 因此，很多企业在通过iso9001质量管理体系认证取得成功的基础上，根据自身需要也相继开展了ohsas18001职业健康安全、iso14001环境、iso/ts16949质量、iso10012测量、iso50001能源管理体系认证工作。使企业各项生产经营及管理活动更好地体现遵守国家有关法律法规、标准及其

4、他要求，为实现高质量、高效率、低消耗、低污染和安全生产提供了规范的管理平台。 2.整合六个管理体系的必要性 不断改进和提升管理绩效是企业生存和发展的根本保障。当前，世界经济发展仍存在很大的不确定、不稳定因素，国内经济增速放缓，原材料价格不断上涨，制造成本越来越高，同行业竞争越来越激烈，利润空间越来越小，整个经济进入了微利时代。党和政府已经明确“十二五”期间要“以加快转变经济发展方式为主线”，提出了新的历史任务。打铁还需自身硬，在行业竞争加剧、节能减排压力加大等严峻形势下，企业只有立足自身实际，潜心做好自己的事，实施更为“简化、统一、协调、优化”的标准化管理体系，不断强化内部管理，才能在有限的市

5、场、有限的资源中挖掘最大的效益。 但随着企业多个标准管理体系的陆续导入、推广与运行，在一定程度上又造成企业管理资源的浪费。一是各管理体系可能出现独自建立、独立运作，各专业主管部门各自为政的管理现象质量管理体系可能归口于质量管理部门，环境、职业健康安全可能归口于安环部门，能源、测量则可能归口于设备能源管理部门。而企业在管理体系策划过程中，设计者未从企业综合管理的高度去设计和考虑，更未充分考虑管理体系之间联系，导致职责重复，规定不统一，随着时间的推移，各标准体系要素之间的协调与衔接越来越出现脱节现象，甚至出现相互矛盾和扯皮，有些地方还出现盲区和死角，给管理带来诸多弊端。二是随着建立的管理体系的增加

6、，管理手册和程序文件以及相应的管理规定、作业文件、记录不断增多。比如管理对象和目的一致，企业仍形成了六套管理手册和一百多个程序文件，为了执行各管理体系的相关要求，各部门又分别建立了数百套相应的管理制度、作业文件和记录。三是企业管理体系审核或监督频次多，必然增加企业负担。 如何有效解决重复规定、交叉管理、相互矛盾的问题，以提高管理的兼容性、指导性和运行效率，更加发挥好标准化管理体系对强化基础管理和促进转型升级的抓手和保障作用，已是目前企业迫切需要解决的问题，而体系文件的整合则是切入点。 3.整合六个管理体系的可行性 企业如何建立一个既能满足六个标准要求，又能简化管理流程，减少工作量，提升管理效率

7、呢？行之有效的方法就是将六个独立运行的标准化管理体系进行有效整合。找到各管理体系的相同、相似和不同之处，从文件整合入手实施整个管理体系的整合。 综合分析发现，各体系在关注的焦点，所解决的问题和所达成的目的不同，但管理原理、管理原则、管理要求、管理方法相同或相似，一脉相承。 3.1相同点或相似点方面 （1）管理原理就是为企业搭建了一个动态循环的管理框架，以持续改进的思想指导企业系统地实现其既定的目标。 （2）都体现了“领导作用”、“全员参与”、“过程方法”、“管理的系统方法”、“持续改进”、“基于事实的决策方法”、“互利的供方关系”等管理原则。 （3）管理性要求主要体现在以下这些要素中：如方针目

8、标、 文件控制、记录控制、组织结构和职责、人力资源、资源管理（如基础设施管理）、 法律法规要求、 采购、交流与沟通、顾客与相关方、监视和测量装置的控制、持续改进、纠正措施、预防措施、内部审核、管理评审等方面。 （4）管理手段和方法都采用管理的系统方法，建立一个完整、有效、持续改进和提升的管理体系；通过对环境因素、职业健康安全、能源使用、测量过程、关键工序、特殊过程等管理对象的识别，有针对性地制定目标指标和管理方案，通过日常监视和测量、内审、管理评审、第三方认证等手段来评价体系的运行状况。 （5）六个体系所依据的标准都是采用过程模式和pdca循环模式编排，兼容性极强，使整合在一起成为可能。各项管

9、理活动贯穿于企业生产经营服务的每一个过程中，在一定程度上互相依存，互相影响，都要考虑五个问题，即： 1）工作的要求、标准和预防性控制（质量）。 2）存在哪些危险及如何避免（健康安全）。 3）会产生哪些环境问题及如何控制（环境）。 4）消耗哪些资源能源及如何减低（能源）。 5）有哪些监视测量及如何支持（测量）。 3.2不同方面 标准的目的、对象和适用范围不完全相同。 （1）iso9001标准控制的是预期的产品（服务），以防出现产品、服务的不合格，目的是增强顾客满意，强制性要求较其他标准少些。 （2）iso14001标准控制的是非预期的产品（服务），以防出现对环境的破坏，资源的浪费，追求的是社会等

10、众多相关方满意，强制性要求较多。 （3）ohsas18001标准控制的是产品或服务的实现过程中各种可能的职业健康安全方面的事故或灾害，追求的是员工及相关方的满意，强制性要求更多。 （4）iso10012标准控制的是防止由于测量设备和测量过程可能产生的不正确结果而影响产品质量、环境、资源能源、健康安全等方面的风险。支持性的标准，强制性要求较多。 （5）iso50001标准控制的是资源能源的浪费，以提高能源利用效率，降低能源成本、减少温室气体排放及其他相关环境影响为目的。 （6）iso/ts16949标准控制的是缺陷防范、减少在汽车零部件供应链中容易产生的质量波动和浪费。是对汽车生产和相关配件企业

11、应用iso9001：2008标准的特殊要求，其适用于汽车生产供应链的组织形式。是iso9001标准的加强版。 多套体系标准的主要区别是侧重点不同。因此，整合前应进行整体策划，制定整合方案，使六个标准管理体系的运行统一执行一套管理手册、程序文件，各部门制定一套综合的作业文件。以文件化的整合作为切入点来确保企业管理体系的整合。 4.整合的实施 4.1整合的基本条件 （1） 企业贯彻推行质量、环境、职业健康安全、能源、测量标准管理体系并希望进行综合控制。 （2）有满足体系整合所需的人力资源和其他资源。 （3）企业的各类资源能实现充分的共享。 （4）需进行相关标准的宣贯培训。 4.2整合的整合的要求及

12、过程 4.2.1对管理对象相同、管理特性要求基本一致的内容应进行整合 凡是标准中管理的对象相同，管理性要求基本一致的内容，对体系文件、资源配置、运行控制都要实施整合。整合时，体系要素（过程）的组成应根据不同体系结构模式、企业生产管理流程的性质和特点来设置。确定六个体系所需的公共要素、专业要素和所需的组织机构，围绕人、机、料、法、环、测六大类予以整合。 比如把职业健康安全管理体系、环境和能源管理体系中的“法律法规及其他要求” 整合在一起，同时包含质量管理体系中“外来文件即国家技术标准、规程、规范”的控制。“运行控制”要素扩大到与生产过程有关的管理。把质量管理的“采购”、“与顾客有关的过程”、“生

13、产和服务提供的控制”等要素的适用范围扩大到防护用品、设施、资源能源、测量装置的采购以及相关方的管理。把iso/ts16849质量管理体系产品质量先期策划的适用范围扩大到iso9001质量管理体系体系的“产品实现的策划”中。 4.2.2文件建立采取金字塔式结构 企业可以根据自身的规模、结构管理体系运行的成熟度以及文件的层级设计等因素来选择和决定整合模式。无论企业的六个体系是新建立的，还是分别于不同时间建立的，都可以整合成综合型的管理体系，建立三层级的管理体系文件，数量和要求应兼顾各管理标准的要求。对于六体系中的专业要素或核心要素可单独编制形成专业程序文件。比如：能源评审、基准及绩效参数的管理、应

14、急准备与响应管理等。 4.2.3整合文件应具有可操作性，保持文件之间的协调性和针对性 整合后的程序文件亦非越简化越好，可操作性要强，可将六个标准管理体系上百个程序文件整合成十多个程序文件。 4.2.4将专业管理的要求与整合后的程序文件予以剥离 将过去体现在程序文件的相关专业管理要求进行分离，由归口管理部门制定相应的程序文件规定控制原则及要求，具体作业程序及更细化的要求由专业管理部门制定相应的管理制度予以明确，程序文件可直接引用管理制度，充分发挥专业管理的作用。 4.2.5对整合后的管理体系持续完善 按照pdca循环模式，整合后的“六标一体”管理体系需不断改进和完善，不管实在满足标准要求方面，还

15、是可指导性方面，由于文件编写人员专业管理知识和对标准理解方面都难免存在一定的局限性，生产单位和职能部门在修改建议的提出方面也难于考虑的很周全，只有在文件的运行中才能不断暴露出不适用性和需要改进的地方。如何使体系整合更符合标准和企业生产经营实际，这将是企业在标准化管理体系运行中需要努力的方向。 5.对实施六体系整合的一些体会 将质量、环境、职业健康安全、能源等多个标准管理体系整合建立一个综合型管理体系是企业合理分配各种管理资源，简化管理流程，提升管理效率的有效途径和必然趋势。通过对管理体系的整合，能够消除多个管理标准间的差异或冲突，发挥相互协调、相互补充、相互衔接的整体功能，能有效节约企业的管理成本，使企业以最小的投入、最简捷的控制手段，实现管理的规范化、科学化、流程化、高效化，为增强市场竞争力打牢管理基础。 多体系整合，有助于内部管理资源的充分利用，减少资源浪费；有助于培养复合型和专业管理人才，有利于提高员工安全、环保、质量、能源使用等综合素质；通过对多标准管理体系进行整合，各级文件、也相应得到整合，从而简化了记录，避免了重复和无效工作；一体化管理切实提高了企业生产的过程能力和管理体系的有效性，从根本上实现了管理的增值，提升了竞争力。 在体系整合时，要做好系统的策划和设计，充分考虑各标准之间的交叉、融合、兼容以及各要素之间的联系。要深