事业单位招聘中的反歧视问题研究以云南省高中教师公开招聘为例 (1)

1、事业单位招聘中的反歧视问题研究以云南省高中教师公开招聘为例摘要：教师是教育的第一资源，深化教师队伍建设，是教育的先导性工程，也是社会发展的基础性工程。教师招聘制度秉承公开性、公平性和公正性原则是优化教师队伍的基本前提，对建设人力资源强国、人才强国和创新型国家具有重大意义。本文以云南省公办高中教师公开招聘为研究对象，对云南省教师招聘现状进行调查，针对云南省公办高中教师公开招聘中的歧视问题进行研究，并提出了反歧视的建议，希望为云南省事业单位的招聘制度的规范化建设提供借鉴。关键词：教师招聘；就业歧视；事业单位一、云南省高中教师招聘的政策及运作状况（一）我国高中教师招聘政策兴国必兴教，兴教必重师。新中

2、国成立以来，党和政府非常重视教育和教师队伍建设。随着我国公办中小学教育人事制度改革的逐步深化，教师招聘从任命制全面向教师聘任制转变，“国家分配”的人才模式逐渐被打破，更多的采用了用人单位与求职者“双向选择，竞争上岗”的方式。1董垚灼，成云，张小林.我国公办中小学教师招聘研究基于人力资源管理视角J.外国中小学教育，2011（10）：125.当下，我国施行的高中教师公开招聘制度大致经历了三个时期的发展变迁：第一阶段1978年至1993年教师分配时期。1985年中共中央颁布了中共中央关于教育体制改革的决定，决定强调了“中小学要逐步建立完善校长负责制”、“调整教育结构，相应地改革劳动人事制度2中共中央

3、.中共中央关于教育体制改革的决定R.北京：1985.”，为学校人事制度的改革拉开了序幕，此次改革之重点是教师分配制。这个时期我国中小学教师供不应求，教育人才市场尚未建立与健全，教师编制的审批权由专门的政府部门控制，每年都有大量师范院校的毕业生被政府选派并分配到各省市教育部门从事教育工作。第二阶段1993年至2009年教师聘任时期。1993年教师聘任制在中共中央国务院印发的中国教育改革和发展纲要这一文件中被首次提出，纲要指出各高中要对学校内部管理体制进行改革，而此次改革的重点则是全国高中教师在确定编制情况的基础上实行聘任制。1994年颁布的教师法明确规定“学校和其他教育机构应当逐步实行教师聘任制

4、3全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国教师法Z.1994-01-01.”。据此，全国部分高中开始了学校内部管理体制的改革，在国家教师任命制的基础上，由校长实施的教师岗位职务聘任制。第三阶段2009年至今教师公开招聘考试时期。随着时代的发展，我国教师供求市场有了转折性变化，曾经的供不应求被如今的供过于求替代。我国教育人事制度和教师的录用办法也适时进行了深化和改革。教育部2009年3月25日发布各地中学和小学教师补充应全部采取公开招聘的办法，办法指出从2009年起全国各高中引进教师需由省级教育行政部门统一组织公开招聘考试，不得再自行招聘教师。这一制度优越于以往的教师分配、派任制度，但公开招聘

5、考试自身也有不足的地方，因此深入研究这一制度具有迫切的现实意义。（二）云南省高中教师招聘制度及运行状况调查为了了解云南省高中教师公开招聘现状及存在的问题，进而提出改进与完善的对策，本文主要采用访谈、问卷与定量分析的方法进行调查，调查时间为2017年8月至2018年1月。其中调查问卷和访谈提纲自行编制，调查问卷实际发放100份，回收有效问卷98份，调查对象为应往届大学毕业生（问卷参见附录一）；访谈对象包括：建水县人事局吴老师、参与澄江县第一中学教师招聘的李老师（访谈提纲参见附录二）。同时还收集分析了近三年云南省11所高中的招聘简章（分析数据参见附录三），以期对云南省高中教师招聘制度有一个更为全面

6、的了解。云南省高中人事制度改革紧跟全国步伐，积极推动教师公开招聘制度。2000年1月，云南省实施的意见中指出推动新一轮的学校内部管理体制改革，实行教师聘任制和全员聘任制。自2009年3月25日教育部发布各地中学和小学教师补充应全部采取公开招聘的办法以来，云南省严格执行此办法并全面推行新任教师公开招聘制度。2016年，云南省教育厅颁发的云南省中小学教师资格考试改革工作实施方案指出严格教师职业准入，结合新任教师公开招聘制度改革，逐步形成“国标、省考、县聘、校用”的教师准入和管理制度。4王民，何亚琼.从国内外教师资格认证制度看我国中学地理教师资格考试大纲特点J.地理教育，2012（1）：129.据此

7、，云南省各地高中开展了人事制度改革，推行教师公开招聘考试。教师招聘考试又称教师入编考试，是由地区教育局或人事局统一组织的，是由具有从事教育行业的执业许可后（既获得教师资格证）进行的一种教师竞争上岗考试，即当地教育行政部门为招聘新教师而进行的选拔性考试。这是一种公开选拔教师的人才录用制度。教师招聘考试的程序一般为报名资格审查笔试面试考察体检录用签约等。5王丽娜.中小学教师公开招考的现状、问题与对策D.江西：江西师范大学，2013.为了了解云南省高中教师公开招聘的程序，笔者深入招聘现场对建水县人事局吴老师进行了访谈以及分析了云南省各地区引进高中教师的招聘简章。分析得出云南省高中教师公开招考的程序包

8、括以下几方面：一是制定并核准招聘计划和方案。当地教育局汇总本地高中需求教师的专业、数量，制定相应的招聘计划和方案。教育局将招聘计划和方案报送当地人事局，人事局根据本年度国家分配的编制数量，审核批定招聘计划和方案。然后成立招聘工作小组，拟定招聘简章；二是公布招聘信息。招聘信息将通过网站、微信平台、新闻媒体、各高校就业处等载体发布；三是报名和资格初审。考生可通过网络报名和现场报名方式投递简历，云南省大部分高中多采用校园招聘方式现场报名；四是考试、测评。教师选拔是招聘工作中最关键的环节，目前，笔试、面试、试讲（或说课）这“三试”是常用手段；6胡永新.教师人力资源管理M.浙江:浙江大学出版社，2008

9、，57.五是确定拟聘人选，签订就业协议书。根据测评成绩确定拟聘人选，并通知其签订就业协议书；六是考察、体检。由招聘单位主管部门对拟聘人员资格条件进行复查。复查通过后，由当地教育局统一组织拟聘人员体检，体检参照公务员录用体检标准执行；七是公示拟聘人员名单，办理聘用手续。对体检及考察合格的拟聘用人员进行公示，公示期满后，没有反映问题或反映有问题但不影响聘用的，办理聘用手续。二、云南省高中教师公开招聘中存在的就业歧视如今无论是对于应届毕业生还是对于有工作经验的人，求职过程中的壁垒确实存在，首当其冲的是就业歧视问题。7陈侃.无处不在的就业歧视J.检查风云，2017（16）：16.本次针对应往届毕业生的

10、调查表明，在云南省高中教师招聘过程中是否存在歧视的问题上，所有接受调查的应聘者一致认为目前就业领域存在就业歧视。其中65.31%表示就业歧视现象存在且较为严重和非常严重，34.69%的应聘者认为目前有一些就业歧视但不严重；在是否遭受过歧视的问题上，有71.43%应聘者曾经遭受过就业歧视，28.57%应聘者不曾遭受过；在遭受歧视的类型问题上，69.39%的应聘者遭遇过性别歧视，65.31%的应聘者遭遇过院校歧视，60.20%的应聘者遭遇过学历歧视，55.10%、41.84%、21.43%、13.27%的应聘者分别遭遇过地域歧视、外形歧视、经验歧视和政治面貌歧视。本次调查发现:就业歧视普遍存在，遭

11、受就业歧视的求职人群主要遭受过性别、院校、学历、地域、外形、经验等方面的歧视，少部分人遭遇过政治面貌、年龄、民族、婚姻和疾病等方面的歧视。图1 求职者在应聘云南省高中教师时遭遇过的就业歧视通过对应往届毕业生的调查，可以发现求职者在应聘云南省高中教师时主要存在的歧视现象主要有以下几种：性别歧视、院校歧视、学历歧视、地域歧视和外形歧视。（一）性别歧视本次针对应往届毕业生的调查表明，69.39%的毕业生曾在应聘云南省高中教师时遭遇过性别歧视，其中高达74.24%女性毕业生表示遭遇过性别歧视。这说明了性别歧视是云南省高中教师在公开招聘时最严重的歧视类型，且云南省高中教师招聘时出现的性别歧视主要体现在女

12、大学生群体中。有些高中在发布招聘简章时并不明确说明不录用女性，但在具体人选上，同等条件下会优先考虑男性。尽管各方面的条件都符合招聘单位的录用要求，但仅仅由于自己是女性，就只能与这个工作机会“擦肩而过”8张虹.从大学生就业难谈就业歧视立法的迫切性J.辽宁公安司法管理干部学院学报，2015（3）：14.，实际上这种对女性隐性的、暗中进行的拒绝就是就业歧视行为，该行为不仅侵害了女性求职者的平等就业权，还损害了教育公平。（二）院校歧视问卷数据结果显示，65.31%的毕业生在应聘云南省高中教师时遭遇过院校歧视，在就业中因毕业学校的档次而被招聘单位拒绝。其中，被调查的“985、211”工程大学的毕业生未遭

13、遇过院校歧视；46.27%非“985、211”的一本院校毕业生遭遇过院校歧视；68.97%二本院校毕业生遭遇过院校歧视。部分接受调查的毕业生还指出：云南省高中教师在招聘时“盲目追求985、211和免费师范生”、“对一些地州院校存在极大的歧视”、“希望不要歧视二本院校的毕业生。同时，通过近三年云南省11所高中的招聘简章分析数据（参见附录三）也可看出：云南省部分高中在招聘人才的过程中，硬性规定了求职者毕业院校的性质，非“985、211”高校、教育部直属师范院校的毕业生或非免费师范生不予录用，或是直接规定选聘人才毕业院校，其余院校的应聘者只能望洋兴叹。上述数据结果可以看出，一般院校毕业生因学校档次这

14、一因素遭受到更大的就业歧视。2013年4月，教育部发出通知，严禁在招聘中出现“985、211”等院校歧视字眼，但院校歧视并没有缓解，有用人单位在实际操作中用“国内知名高校”、“国内外名校”等字眼代替9郭敏.大学毕业生院校歧视判定及来源J.价值工程，2015，34（28）：255.，甚至大部分高中在招聘条件上仍然还会出现“985、211”等字眼。作为国家事业单位的高级中学本应承担着促进社会公平正义的责任，现在反而是就业歧视最严重的地方，不仅没有发挥应有的作用，反而起到了消极示范作用。（三）学历歧视近三年云南省11所高中的招聘简章分析数据（参见附录三）表明：云南省部分高中对本科进行了划分，只考虑一

15、本及以上的毕业生，二本、三本院校的毕业生则不纳入考核招聘对象。通过对澄江县第一中学的李老师进行访谈，笔者了解到应聘澄江县第一中学的毕业生必须满足师范类专业一本及以上学历的条件，二本、三本和非师范类专业则不予考虑，但是拥有高中教师资格证的非师范类研究生可考虑；而云南省有些高中仅录用硕士研究生或是优先考虑硕士研究生，诸如曲靖市第二中学的招聘对象仅限未就业的硕士研究生和应届硕士研究生。以上数据表明，云南省高中教师在公开招聘时存在严重的学历歧视。同时，高达60.20%的毕业生表示在应聘云南省高中教师时曾遭遇过学历歧视，有被调查者提出“在招聘过程中应该更加注重能力，而不是学历”。现在公办中小学招聘高学历

16、老师成为一种趋势，招聘门槛越来越高。10王冬梅.中小学教师招聘“水涨船高”J.教师博览，2008(7)：58.许多高中盲目追求高学历，明明大专生可以胜任的职位，偏要招本科以上学历的毕业生；很多本科生可以胜任的岗位，却只招研究生。11何亦农.民生之本在就业如何扩大就业的发展战略M.北京：人民出版社，2008，93-94.部分高中种种不合理的学历要求，造成了极大的人力资源浪费，同时也使得求职者在应聘高中教师时遭遇到不合理的学历歧视。（四）地域歧视地域歧视主要指一些用人单位刻意寻找某些地区生源的毕业生，而对其他地区毕业生产生歧视的一种现象，即一些用人单位出于自身方便，在招聘过程中不合理看待人才的户籍

17、身份。12徐帅.当代大学生就业地域歧视问题的理性分析J.开封教育学院学报，2015，35（11）：278.地域显然与大学生的工作能力没有必然联系，然而，在当下毕业生就业过程中这种歧视却大量存在。调查显示，55.10%的求职者表示在应聘云南省高中教师时遭遇过地域歧视，有被调查者表示“地域歧视形势依旧严峻”。澄江县第一中学的李老师在接受访谈时提到：“人是有感情的动物。在同等条件下，会优先考虑本地区的应聘者，因为本地人比较稳定。招聘准备工作比较繁杂，如果招外地老师，一旦毁约，所有的招聘工作就白费了。”从中体现的是云南省高中教师招聘时存在的区域保护现象，而这一现象又是云南省在教师招聘中突出的歧视问题。

18、同时，根据近三年云南省11所高中的招聘简章分析数据（参见附录三）也能看出地方保护主义色彩在云南省高中教师招聘中大量存在：嵩明县第一中学的招聘对象需为云南省户口，而巍山县第二中学的招聘对象更为严苛，仅限大理州内户口或生源。（五）外形歧视外形歧视说到底就是相貌与身高歧视。一些用人单位在招聘时以貌取人，对应聘者的身高、容貌与气质有严格的要求，也有用人单位尽管没有明确的要求，但在面试时按此进行操作，选人用人不唯才只唯貌。13王杏飞.大学生就业歧视问题探究J中国大学生就业，2012（7）：166-171.问卷数据结果显示，41.84%的毕业生在应聘云南省高中教师时遭遇过外形歧视，因容貌或身高不佳在就业过

19、程中常遭受云南省高中的歧视。其中，56.10%身高160厘米以下的女性被调查者曾遭遇过身高歧视；71.43%身高170厘米以下的男性被调查者曾遭受过身高歧视。外形歧视也是一种隐性歧视且带有强烈的主观色彩，其中呈现的是云南省高中招聘队伍素质不高的现象，然而，这一现象在云南省高中教师招聘中却大量存在。三、高中教师公开招聘中存在就业歧视的原因分析（一）就业市场供求关系失衡，部分高中招聘标准过高从社会的角度看，就业歧视是就业市场供求关系失衡、矛盾突出的一种表现。14吴吉滢.浅谈大学生就业歧视的现状及防范J.教育科学，2009（18）：151.2000年以来，随着我国高等教育模式的升级，就业市场上涌入大

20、量高校本科和硕士毕业生，为高中教师公开招聘提供了大量可供挑选的优秀人才。目前高中教师的市场需求逐渐供过于求，促使高中教师公开招聘竞争激烈，大学生就业难的问题日益突出。用人单位选择求职者的回旋余地较大，处于绝对的强势地位，在构建用人标准上变得更加苛刻，随意抬高准入门槛，客观上造成了部分高中招聘资格条件等方面的要求水准提高，从而导致对人才素质要求虚高且歧视现象日益严重。（二）用人单位权力行使不规范，部分招聘人员及部门伦理失范建水县人事局吴老师在接受访谈时提到：云南省各高中公开招聘教师时，全程需在当地教育局、人事局和纪委的监督下进行，但教育局、人事局和纪委仅从政策上给予引导，基本不参与教师的选拔挑选

21、。其中反映的是用人单位拥有充分的自主权，尽管有如此严密的监督体系，但是云南省仍有部分高中用人自主权行使不规范，在公开招聘教师时存在权力寻租、暗箱操作、萝卜招聘、就业歧视等混乱现象。这些现象都是单位用人自主权扩大而又缺乏监管的结果，从我国有关法律的规定来看，用人自主权并未受到实质性的监督。15詹国文.关于第一学历歧视的法理思考J.教育与职业，2008（2）：171.教师招聘制度秉承公开性、公平性和公正性原则是优化教师队伍的基本前提，由于缺少法律对用人单位用人自主权的限制，使得用人单位可以随心所欲地制定用人规则，招聘要求和条件是根据部分招聘人员的不正当手段制定的，而不是依据招聘岗位的实际需要考虑。

22、一位接受调查的毕业生提出“部分招聘单位滥用职权，以权谋私、拉关系、走后门，招聘和自己有关系的毕业生”。针对此类情况，笔者深入招聘现场调查了解到：云南省某州某市第三民族中学在招聘英语教师时，因应聘者姚某父亲与该中学某领导熟识，该领导无视公开招聘的公正性，在校园招聘时以权谋私特意为姚某走程序，没有为其他应聘者提供一个公平竞争的环境，此行为已形成招聘人员的道德行为失范。用人单位侵害求职者平等就业权的现象时有发生，此类现象违背了高中教师公开招聘的公平性和公正性原则，与教师公开招聘制度的初衷相悖。（三）政策法规不完备，招聘制度的权威性不够教师法的颁布开启了我国教师招聘制度改革之门，但针对教师资格和教师招

23、聘所颁发的政策文件规定不够详细，我国至今尚没有专门法规对中小学教师招聘制度进行规范，导致我国目前高中教师招聘工作存在诸多漏洞。国家从2000年起颁布了关于深化中小学人事制度改革的实施意见、事业单位试行人员聘用制度有关问题的解释、事业单位公开招聘人员的暂行规定等一系列文件。文件规定招聘教师必须坚持公开性，成立由本单位人事部门、纪检监察部门、职工代表及有关专家组成的招聘工作组。招聘应遵循规定的程序，招聘考试内容和形式要符合要求，招聘结果要进行公示。但这些文件对招聘程序、回避人员等问题规定不够详细，使得目前高中教师招聘工作还存在许多漏洞。16赵敏.中小学教师招聘制度的思考以国家中长期教育改革和发展规

24、划纲要（2010-2020 年）为背景J.高校讲坛.2011（15）：533.在对应往届毕业生的调查中，有52.04%的求职者认为云南省现行的教师招聘制度不能很好的解决高中教师招聘中的就业歧视，仅有11.22%的求职者认为能解决好。教师公开招聘作为一种全新的选人方式，还没有被广大择业者和社会普遍认可，这种招聘制度的权威性还远远不够。在部分毕业生看来，公开招聘不过是走走过场、装装样子，人选其实早已内定，其权威性和可信度远不如公务员。调查结果显示，34.69%的被调查者认为云南省高中教师招聘时存在就业歧视问题的最主要原因是“教师招聘制度不健全，用人机制不成熟”。看似有着公平外表的招聘制度在运行中存

25、在违背了教师招聘的公平性原则的现象，没有体现出教师招聘制度的权威性和可信度，因此云南省高中教师招聘制度仍需不断研究探索。（四）监督机制不健全，监督方案未落到实处云南省事业单位公开招聘工作人员办法对公开招聘的纪律与监督做出了相关规定，即招聘工作要做到三公开：信息公开、过程公开、结果公开，并自觉接受社会及有关部门的监督。实际上，在程序上很难有效监督教师招聘的全过程。我国暂时还没有一个完善独立的监督管理机构能对高中教师公开招聘进行专门监督，地方纪委虽然可以在考生资格审查、笔试和结果等这些方面实施较好的监督，但在制定招聘计划、设置报考资格条件、面试考官的选取和面试过程等主观性较强方面存在有效监督约束的

26、不足。同时，办法还规定了对违反公开招聘纪律的人员，由相关部门视情况责令纠正。这一规定虽然一定程度上体现了公开招聘中问责机制的存在，但并没有对具体问责方式进行详细规定，对违反招聘考试规定的人员没有做到问责到底、追究到底，这反映了教师公开招聘中问责机制不完备的问题。四、完善云南省事业单位招聘制度的思考（一）规范就业市场，转变招聘观念在对应往届毕业生的调查中，有40.82%的求职者认为减少云南省事业单位在招聘中就业歧视问题的最佳机制是政府进行规范。所以政府应健全国家职业标准以备事业单位在制定招聘条件时作为基准及参考，科学设置岗位和明确岗位任职条件、资格要求，适当放宽应聘条件，逐步取消性别歧视、地域歧

27、视、院校歧视等影响招聘公正性的限制条件，为事业单位人员招聘创建一个公平的环境。在建立了一个公平的就业市场的同时，还要加强对求职者的职业指导，大力开展职业技能培训，提高求职者的就业能力。云南省事业单位应该转变陈旧的不合理招聘观念，坚持科学的“人岗匹配”理论，选择最合适该岗位的人，而不是最优秀的。优秀的人才是人们竞相争取的，但是最优秀的不代表是最合适的。若只是一味地强调招选最优秀的人才，不仅会加大招聘成本，也会造成人才资源的浪费，不利于人才的合理配置。17井阳.我国事业单位人员招聘存在问题及对策研究D.辽宁：大连海事大学，2013.故而在公开招聘中，事业单位应树立科学公正的招聘观念，不盲目、不随意

28、设置岗位的资格条件，减少招聘工作中的不公正现象和歧视现象的发生。（二）规范用人自主权，建立考官资格制度为了保证招聘的公正性，云南省事业单位要坚持政府宏观管理与落实单位用人自主权相结合。在具体的公开招聘过程中，要明确各方的职责，政府的主要职责应该是宏观管理，包括制定并完善相关政策法规、对公开招聘方案进行审核、对公开招聘过程进行监督、指导。同时，还要赋予用人单位充分的自主权，但在岗位条件设置上要对事业单位有所规定，杜绝设置的资格条件出现对性别、院校、学历等因素的歧视，应该基于岗位性质与应聘者二者的适配性制定招聘标准。在赋予事业单位恰当的用人自主权的同时对其做出一定范围的限制，以免事业单位滥用用人自

29、主权。在云南省事业单位公开招考中建立考官资格制度，完善和扩大面试考官库，全面推行面试考官持证上岗制度。为已获得资格证书的面试考官定期提供与时俱进的培训，保证考官知识库的更新以提高其业务水平。对在面试中有弄虚作假或徇私舞弊的考官，要对其进行教育，甚至追究法律责任。同时，考官应严格遵循回避制度，杜绝招聘中的腐败现象，坚持依法选人、公平聘任。（三）加强制度建设，全程实现阳光招聘2016年云南省委组织部发布了云南省事业单位公开招聘工作人员办法，是目前云南省事业单位公开招聘人员的执法依据，但其配套实施细则尚不健全，事业单位在招聘程序上存在较大的主观性。为了使事业单位在公开招聘时更加公平公正，政府应积极完

30、善其配套实施细则，制定实施公开招聘的程序、回避制度、监督问责机制、面试考官任职资格等具体细则，使公开招聘工作真正走上法制化轨道，真正做到有法可依、有法必依。加大舆论宣传，招聘工作全程公开，确立公开招聘的权威性。事业单位公开招聘全程要确保信息公开、过程公开、结果公开。其中最重要的就是过程公开，即招聘的整个过程要向公众公开，整个过程都要在阳光下进行。向公众公开招聘信息发布、资格审查、笔试、面试、考核等各个环节，让公众了解招聘进展情况。只有招聘工作做到全程透明公开，公众的知情权、参与权和监督权才会有所提高，公众对公开招聘的公信度才会增加，才能确立事业单位公开招聘不可动摇的权威地位。（四）健全监督问责

31、机制，保证招聘工作的公正性古今中外的历史经验告诉我们，没有监督的权力必然导致腐败。事业单位公开招聘是人事管理中的首要环节，因此必须建立健全相应的监督体系与问责机制，保证招聘工作的公正性。一是建立强有力的独立监督机构。为了使事业单位公开招聘的监管工作落到实处，真正达到监督的目的，政府应尽快建立专门的监督机构，它不隶属于政府或事业单位上级主管部门，但具有与之相同的法律地位，从而对事业单位公开招聘工作形成行之有效的监管。二是引入社会群众参与全方位监督。为了保证招聘工作的公开透明，对云南省事业单位招聘工作的监督应贯穿全过程，从报考资格的设定到最后的体检录用环节都要接受监管部门及社会的监督，建立全方位的

32、监督体系。社会群众在参与招聘工作监督的过程中，可以通过举报电话或邮箱等途径向相关部门反映作弊或其他有违考试规定的情况。同时，设立面试旁听制度。面试是招聘过程中的关键一环，也是最容易出现问题、滋生腐败的环节。为了保证面试的透明度和公信度，社会群众可向有关部门申请参加面试旁听，组织面试的主管部门再从中随机抽取一名旁听群众担任面试监督员。这样不仅能培养公民的监督意识，让他们充分履行监督的义务，还有利于事业单位在公开招聘时接受民众的监督，使公开面试环节更加透明、公正和规范。三是建立健全问责机制。为保障事业单位公开招聘在阳光下进行，必须严格落实招聘工作的监督和问责机制，加大对违反招聘工作纪律人员的教育力度、惩处力度并追究相关人员的责任。做到一经发现，及时应对、及时查处、问责到人、问责到底，实现“阳光招聘”。五、结语事业单位招聘中的反歧视问题研究是一个既具理论价值又有现实意义的研究课题。本文以云南省为个案，系统而深入地分析高中教师招聘存在的问题及成因，并且有针对性地提出了完善事业单位招聘制度的建议。希望这些建议对推进云南省教师制度改革有积极意义，为推动云南省事业单位公开招聘制度改第 11页 共19页Research on anti discrimination in recruitment of InstitutionsTaking the example of the o