2018年今冬明春火灾防控工作方案_1

1、2018年今冬明春火灾防控工作方案年今冬明春火灾防控工作方案为切实做好全市今冬明春消防安 全工作，预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故，确保全市消防安全形势持续稳定，根据国家省有关会议精神，按照省安 委会关于印发XX省年今冬明春火灾防控工作方案的通知x安 X号要求，结合我市实际，特制定本方案。工作目标深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于 加强共安全的系列重要讲话要求， 牢固树立安全发展理念，弘扬生命 至上安全第一的思想，按照 党政同责一岗双责齐抓共管失职追责 ” 的原则，在市政府的统一领导下，相关职能部门密切协作，发动组织 全社会力量，依法排查整治火灾隐患，广泛开展消防宣传教

2、育培训， 积极做好灭火救援准备，坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾 事故，确保冬春期间全市火灾防控形势持续稳定。二组织领导市政府成立今冬明春火灾防控工作领导小组，市委常 委吴东任组长，市政府应急办专职副主任盖斌市安监局常务副局长周 选明市安局机关党委书记赵琳市消防支队支队长孟吴恒任副组长，成员由市住房城乡建设局市城乡规划局市教育局市民政局市旅游发展 委市卫生计生委市化广电新闻出版局市质监局市商务局市工商局市 商务局市交通运输局等部门分管领导组成。领导小组下设办室以下简称市冬防办”在市消防支队，办室主任 由孟吴恒同志兼任，具体负责今冬明春火灾防控工作的统筹协调和工 作调度。三工作时间及步骤自

3、本方案印发之日起至年全国两会”结束。一动员部署阶段年月日前。各县自治县区要认真分析研判本地火灾风险， 制定针对性实施方 案，明确火灾防控的重点区域和重要时间节点， 召开专门会议进行部 署，将工作责任落实到相关部门和有关单位。各有关部门要针对本行业的实际， 依据职责制定实施方案，细化 工作任务和标准，做好行业系统内部火灾防控的组织发动和部署落 实。二组织实施阶段年月日至年全国 两会”闭幕。各县自治县区和相关行业部门按照确定的目标和任务， 全面开展 今冬明春火灾防控工作，定期组织调度研判，组织联合督查分析通报 问题。市安委会将适时通报情况，统筹推进，及时反映各地和有关行业 部门工作动态。三总结阶段

4、年全国 两会”结束后日内。各县自治县区对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总分析，组织检查考评，认真总结经验做法，研究建立长效机制。四工作任务各县自治县区及各行业部门要严格贯彻落实国务院 办厅消防安全责任制实施办法国办发号的规定，强化属地监 管和直接监管责任，加强本地区本行业系统分析研判，摸清存在的突 出问题和薄弱环节，掌握共消防安全高风险区域情况，研究确定今冬 明春火灾防控重点，采取针对性措施。一狠抓社会化消防安全监管。一是层层压实责任。各县自治县区乡镇街道村居要逐级签订 年今冬明春消防安全责 任状，逐级开展约谈见面；落实属地管理责任，对 三合一”九小场 所”群租房老旧住宅彩钢板自建房等场所，明

5、确乡镇街道政府办事处属地网格化管理责任；细化落实行业监管责任，对有行业主管部门的， 按照管行业必须管安全管业务必须管安全管生产经营必须管安全的要求明确相关行业部门直接监管责任，加大监管力度。安监部门负责危险化学品生产储存销售等易燃易爆单位，旅游部门负责对旅游景点内场所，民政部门负责养老院福利院包括私人开办 的收养所孤儿院老年人寓等场所，卫生计生部门负责医院诊所等医疗 机构，住建部门负责施工现场，教育部门负责学校幼儿园等场所，交 通部门负责长途汽车站交车辆等，其他行业部门根据本行业系统特 点，明确各级消防安全责任人，建立消防安全管理制度，推进本行业 系统消防安全管理工作的规范化标准化建设。按照分

6、级管理原则明确管辖权限，对符合消防安全重点单位标准 的，按照管辖分工明确消防部门安全监管责任，对小单位小场所按照 管辖范围明确安派出所监管责任。二是落实三联”工作机制。依托群防群治力量和单位已有的消防组织，扎实推进联查联演联战”工作机制微型消防站消防安全区域联防消防安全网格化管理基 层消防组织等基层工作，结合划分的联防区域，建立健全快速指挥调 度体系，加强初起火灾应急处置准备工作，夯实火灾防控基础。三是开展综合治理要组织安民政住建等相关部门，发动乡镇街道，突出抓好人员密 集易燃易爆 三合一”群租房老旧住宅 九小场所”博物馆物古建筑和 仓储物流等容易发生大火的场所单位， 分工协作，逐个行业逐个区

7、域 逐个场所开展排查，摸清各类场所单位的数量生产经营规模建筑消防 设施状况及消防安全管理监管部门履职等情况， 列出隐患清单，建立 台账，明确监管部门，加强信息共享，推进综合治理。四是强化网格化消防管理工作。乡（镇街道）要完善消防安全组织，逐级明确消防安全责任人和专 职消防管理人员，各级消防部门要加强对网格员的消防业务培训， 形 成组织健全责任明晰力量整合巡查有力的消防管理新机制。安派出所安监站要加强辖区小场所小单位监督检查，督促村居委 会物业管理单位落实消防管理职责。二紧盯重点行业领域重大活动重要时间节点。一是加强工业园区管控。针对各地在工业园区建设和招商引资过程中未审先建未验先用 擅自改变使

8、用性质等违法违规行为， 各地要高度重视，立即组织安住 建综治安监消防规划工商等部门联合推进工业园区火灾隐患排查整 治工作，对排查发现的火灾隐患，要制定整改责任清单，确保火灾防 控措施落实到位。同时，加强科技防控，结合 智慧消防”建设，加快推进建设基于 物联网技术的消防安全远程监控系统，实现对工业园区的实时监控， 提高管理效能。二是做好重大活动重要节日消防安保工作。紧盯全国 两会”和圣诞节年元旦节春节元宵节，组织开展针对性 防火检查。全国全省和全市 两会”期间，重点整治机关涉会场所代表驻地及 通信供水供电供油供气等事关国计民生要害单位的火灾隐患。重大活动重要节日期间，要组织相关部门联合开展检查，

9、重点检 查对事关国计民生的要害单位共娱乐商场市场宾馆饭店宗教场所交 通枢纽集贸市场物流仓储及各类节庆活动重点场所的检查，发动基层 组织和社会单位在烟花爆竹燃放区老旧住宅区等重点区域场所实行实名制巡防看守。圣诞元旦春节元宵节期间集中开展消防安全夜查，确保消防安 全。三是预防和遏制小火亡人”事故。要结合本地实际，认真分析研判冬季火灾形势，找准 小火亡人 事故的薄弱环节，制定针对性措施，预防和遏制 小火亡人”事故发生。三深入开展火灾隐患大排查大整治专项行动。一是坚决整治仓储物流企业。要组织安监工商商务质监安住建规划消防等部门加大对仓储物流企业的联合执法力度，逐一排查，摸清底数，建立台账，对不合格 单

10、位坚决予以查处，存在重大火灾隐患要提请政府挂牌督办， 依法用 足责令整改 三停”查封拘留等手段，做到整治合格一个组织复查一个 投入使用一个。同时，要组织安监安规划等相关部门和乡镇街道加大对小仓储小 工厂的检查力度，摸清底数，特别是新涌入的小仓储小工厂是否存在 违规将民房用于仓储或生产等现象。二是集中整治彩钢板建筑。要组织住建安监教育民政卫生计生等相关行业部门开展彩钢板 建筑专项治理，全面摸清底数和安全状况，重点对建筑工地工业园区 养老院医院学校幼儿园等场所的彩钢板建筑耐火等级填充材料是否 达到要求，安全出口的位置数量设置形式是否符合要求， 是否存在违 规使用取暖设备存放易燃易爆物品等情况进行全

11、面检查。对严重威胁共安全的，要组织相关部门进行拆除或改造。三是持续推进高层建筑和电气火灾综合治理。要组织电力住建工商质监安监安等部门持续加大电气火灾综合 治理力度，在元旦前春节前开展联合检查，集中查处违法生产销售假 冒伪劣电器产品行为，依法对因电气原因引发的火灾事故严肃问责， 推动用户安装电气火灾监测系统。年内各县自治县区打造不少于个电气火灾隐患集中区域整治工 作样板。探索建立高层建筑 互联网+N消防管理机制，引导没有物业管理单位的高层住宅成立自主管理机构，有条的通过政府购买服务方式 聘请专业机构实施消防管理。全国 两会”前，每栋高层建筑要逐栋明确消防安全经理人或楼长。四是加强人员密集场所消防

12、安全专项治理。要组织民政教育工商旅游卫生计生交通宗教等部门重点对以宾馆饭店商市场共娱乐场所体育场馆社会福利机构学校幼儿园宗教场 所车站旅游景点医院养老院等人员密集场所为重点，排查整治未定期 清洗厨房油烟管道，未定期检查维护电气线路和燃气设备， 违规存放 易燃易爆物品，违规装修电气焊等施工维修作业。年内，所有县级以上立医院和社会福利机构按照省政府年度消防工作目标责任书要求，安装运用智慧用电管理系统，并鼓励引导其他 医院和社会福利机构全面推广。所有万平方米以上的大型商业综合体全部接入城市消防远程监控系统；使用燃气的部位全部设置燃气泄漏报警和自动切断装置；具有电气火灾危险的场所全部设置电气火灾监控设

13、施五是开展建设工程施工现场消防安全专项治理。住建安监电力等部门要依法履行监管职责， 摸清辖区施工现场的 数量，逐一登记造册。重点对建筑外墙外保温材料消防安全管理等是否符合有关规定 或落实到位，综合运用联合检查突击抽查重点督查等工作举措，消除一批火灾隐患和消防安全违法行为。六是深化易燃易爆场所整治。要组织住建规划商务安安监等部门重点检查生产储存和装卸易 燃易爆危险品的工厂厂库和专用车站是否设置在城市的边缘或相对 独立的安全地带；生产储存经营易燃易爆危险品的场所与人员密集场 所居住场所是否设置在同一建筑物内或是否存在防火间距不足问题； 城市建筑区内的加油站加气站以及合建站的安全布局和储量是否符 合

14、规定要求；单位是否按照技术标准要求配置消防设施器材， 灭火系 统报警系统给水系统等消防设施是否签订维保合同和定期进行检测 维护保养，并确保完整好用。七是深化博物馆和物建筑检查。各级化物和消防部门要对照前期单位自查部门排查发现的隐患， 督促有关单位逐项整改。同时要督促省级以上物保护单位按照省政府年度消防工作目标 责任书要求，安装运用智慧用电管理系统，并鼓励引导其他物保护单 位全面推广。对物建筑博物馆举办祭祀展览等大型活动的，要督促主办单位落 实火灾防范措施，制定应急疏散预案并开展演练，对不放心的场所部 位要落实专人严看死守。八是深化电动自行车违规停放充电行为专项整治。住建安消防等部门要重点检查物

15、业服务企业或者承担相应职能 的管理机构是否履行消防安全责任，电动自行车是否停放在防火分隔 不到位的室内区域或楼道门厅楼梯间疏散通道安全出口等处， 是否存 在违反用电安全要求私拉电线和插座给电动自行车充电现象，电动自行车集中停放充电区域有无采取防火隔离措施。各地要积极推进电动自行车集中停放点建设， 推广电动自行车智能充电桩九是强化老旧小区检查巡查。各乡镇街道政府办事处要以城中村城乡结合部老旧小区三合一 ”场所为重点，排查整治未将消防安全纳入城中村老旧小区改造内 容，未落实消防管理人员开展消防安全检查巡查， 疏散通道楼梯管道 井和避难层堆放杂物，电动自行车违规停放及充电，违规乱拉乱接电 线，消防通

16、道被占用等情况。十是开展老弱病残酒疯”等弱势群体排查。各乡镇街道要继续对辖区老弱病残酒疯”等弱势群体进行地毯 式拉网排查，逐一登记，建立台帐，做到全覆盖无盲区，并定期对台 账进行更新；乡镇街道要明确专人与养老院福利院和弱势群体家庭， 特别是散居独居家庭进行结对帮扶，每季度至少次深入弱势群体生活 的场所及家庭，对用火用电用气和照明取暖祭祀等安全情况进行全面 检查和帮助整改，杜绝小孩玩火老人卧床吸烟点孔明灯随意燃烧香烛 等现象发生。卜一是开展取暖安全专项整治各乡镇街道政府办事处必须立即对六类重点人群家庭取暖设备 存在的隐患进行排查，重点排查使用煤炉取暖通风设施安装使用情况 及是否超负荷使用大功率取

17、暖电器等，发现隐患必须立即整改。福利机构要立即组织专业人员认真排查供电线路取暖电器和供 暖锅炉等设备，对存在的安全隐患必须立即整改； 工商部门全面开展 取暖电器产品流通领域治理，加大对取暖电器批发市场销售储存仓库 以及销售门面的监督检查力度，把好取暖电器产品质量关；质监部门 全面开展取暖电器产品生产领域治理。严查取暖电器产品生产企业的违法违规行为。十二是各地因地制宜开展专项治理。各县自治县区按照什么隐患问题突出就解决什么隐患问题的原 则，结合本地区冬春季节火灾特点及防控重点， 组织开展至少一项消 防安全整治行动。四夯实消防基层基础工作。一是推进社区消防体验中心建设。各地要组织综治住建民政消防等

18、部门推动每个社区居民楼院明确消防安全管理单位落实岗位消防安全责任， 推动社区居民住宅楼院 确定消防楼院长，并加强业务培训。月底，各县自治县区必须建成个社区消防体验中心。二是提升物防技防措施。推动设有自动消防设施的高层建筑和火灾高危单位， 接入物联网 消防远程监控系统。积极推广应用热成像电弧检测智慧用电等先进技术手段，加强早期火灾的可视监测和电气火灾的智能化处置。积极推动老旧住宅 九小场所”三合一 ”场所设置应急广播独立 式火灾探测报警器简易喷淋设施。全国 两会”前，各场所单位至少开展一次建筑消防设施维护保养 一次电气线路检测，保证设施设备完好有效。三是加强农村消防工作高度重视农村消防设施建设，

19、加大人力物力投入，加强微型消防 站建设，把消防水消防通道房屋布局纳入乡镇办事处村居整体发展规 划。加强消防宣传教育，充分利用横幅标语益广告以及农村大喇叭 等形式，有针对性宣传预防和救火灭火方法， 提高防火意识和自救能 力。月底，全市六个二类重点村寨必须安装运用农村消防大数据监管系统”五全方位开展消防宣传教育活动。要充分利用各类主流媒体和门户网站，开设消防专栏专版专题， 曝光火灾隐患和消防安全不良行为，定期开展消防专题宣传。广部门要指导电影院剧院TV歌舞厅等化娱乐场所放映开机前播 放消防安全提示和消防电影。各级新闻媒体要开设消防专栏播放消防益广告和消防安全提示， 集中开展火灾隐患曝光等警示性法制

20、性宣传。民政部门要指导社区消防宣传大使广泛开展消防宣传进社区活动，督促指导网格长楼院长社区消防宣传大使开展社会消防宣传活 动。教育部门要指导中小学校开展消防宣传教育，推进教材师资时场 所四到位”。交通运输部门要指导不少于条家交出租车和长途客运司利用车 载电视电子显示屏定期播发消防益广告和安全提示。移动联通电信等通讯运营商，每月向群众至少发送条消防安全提 示短信。深入开展机关行业部门乡镇街道社区安派出所安监站及消防安 全重点单位负责人管理人的消防安全培训工作，在年底前全部培训一六积极做好灭火救援行动一是要将各类基层网格组织治安联防队作为农村微型消防站的中坚力量，按标准配备必要的消防器材通讯设备和

21、人员，落实好防火检查业务学习考评和奖惩等工作制度，加强体能技能培训和夜间值班值守，开展防火巡查检查，发现险情立即处置，确保打早打小落实一点着火，多点出动，邻里互助，协同作战”机制，完善区 域分工和调度指挥，提高区域联防协作能力。二是提升应急救援联合处置水平。消防部门要加强与各应急联动单位专职消防队微型消防站的联 勤联动，每周开展一次抽查检查，每半年开展一次联合演练。完善应急物资储备标准，及时补充一线作战所需的灭火救援装备 器材和保障物资。吸纳化工建筑交通等行业专家，加强灭火救援专家力量建设，强 化灭火救援现场技术支持。各地建立健全灭火应急救援应急响应指挥机制，明确各职能部门 及社会联动单位职责

22、任务。年底前，各地消防气象水利交通等部门联合开展一次应急联动实 战化演练。三是年月底前，各地市政供水等部门组织对市政消防水进行一次 全面检查维护，确保完好有效。五工作要求一提高思想认识，加强组织领导。各县自治县区政府管委会及各行业部门要清醒认识当前严峻形势，深刻汲取哈尔滨“&#;重大火灾事故教训，加强今冬明春火灾防 控工作的组织领导，进一步强化工作措施，分解工作任务，明确职责， 召开会议专题部署，今冬明春期间要带队开展不少于次联合检查， 强 化督导问效。二落实齐抓共管，发挥工作合力。各县自治县区政府管委会要把冬春火灾防控工作与各类消防安全专项整治统筹推进，将冬春火灾防控工作纳入社会治安综合管理和