某县纪委监委有关“坚持‘三不’一体推进促进治理体系和治理能力建设”调研报告.doc

1、某县纪委监委有关“坚持三不一体推进促进治理体系和治理能力建设”调研报告某县纪委监委关于“坚持三不一体推进促进治理体系和治理能力建设”的调研报告按照市纪委调研通知的要求_纪委监委高度重视迅速行动聚焦“三不”机制一体推进情况进行了精准调研现将调研情况汇报如下:一、落实“三不”一体推进的实践做法及面临的问题一体推进不敢腐、不能腐、不想腐不仅是反腐败斗争的基本方针也是新时代全面从严治党的重要方略。我县在深刻认识其重要性的同时持续深化标本兼治优化党内政治生态努力做到使党员干部因敬畏而“不敢”因制度而“不能”因觉悟而“不想”。（一）强化不敢腐方面不敢腐是不能腐、不想腐的前提重在惩治威慑。目的是让企图腐败者

2、不敢越雷池半步倒逼干部正确对待权力、不敢滥用权力。实际工作中我们坚持重遏制、强高压、常震慑持续强化“不敢腐”。一是坚决纠治“四风”。坚持纠“四风”与树新风结合、补短板与防反弹并重把握重要时间节点持续正风肃纪紧盯隐形变异问题蹲点深查。近三年先后开展日常工作纪律随机检查、廉洁纪律专项检查等各类明察暗访_x余次。在全县开展使用高档酒、定制酒进行公务接待专项清理活动。开展了公职人员经商办企业专项治理活动。严格党和国家工作人员操办婚丧等事宜报告制度。二是深化专项整治。坚持把群众身边腐败和作风问题治理工作放在突出位置。在“一问责八清理”工作中共发现和整改各类问题_个；在“微腐败”专项整治中共梳理出线索_x

3、条给予党政纪处分_人组织处理_x人完成整改_x件。_年以来严格落实省、市纪委关于两个月轮次发现问题、轮次解决问题的要求累计梳理问题线索_x件查结_x件严肃查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、失职渎职等违纪违法行为_件党纪处分_人政务处分x人其中开除党籍x人开除公职x人。坚持有黑必打、有腐必查、有伞必挖共查结涉黑涉恶团伙x起追责问责_人查处涉黑涉恶“保护伞”x案x人。三是深化运用“四种形态”。充分运用听取汇报、重点谈话、专项检查、信访受理、线索处置、谈话函询、提醒教育等方式不断扩大日常监督范围提升发现问题精准度。三年来共接受信访举报_件次处置问题线索_件运用“四种形态”批评教育帮助和处理_人次第一

4、、二、三、四种形态占比分别为_._%、_._%、x._%、x._%。本着“失责必问、问责必严”的原则累计问责党员领导干部_人有力确保了令行禁止、政令畅通。（二）强化不能腐方面不能腐是不敢腐、不想腐的保障重在扎紧笼子、堵塞漏洞目的是用务实科学有效的制度机制来监督约束权力让别有用心之人没有可乘之机。在实践中我们坚持溯根源、查漏洞、补短板不断扎牢“不能腐”的笼子。一是坚持以案促改。深刻剖析严重违纪违法案件成因及教训近三年先后向案发单位下发纪律检查建议书或监察建议书_份,内容涵盖立案审查建议、问责建议、问题处理建议以及加强队伍管理等方面建议督促相关单位落实整改要求完善工作机制、堵塞制度漏洞切实发挥查处

5、一案、警示一片、规范一方的治本作用。二是巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。严格审查调查程序。认真学习贯彻执行监督执纪工作规则监督执法工作规定树牢纪律意识、规矩意识、法治意识、程序意识优化执纪执法流程依纪依法安全文明办案坚持做实“前半篇文章”。审查调查力度持续加大近三年累计查结违纪违法案件_x件党纪政务处分_x人其中处分乡科级干部_x人。三是加强对上级重大决策部署的监督。近年来先后出台了全县“大棚房”清理整治工作追责问责实施方案、全县人防系统腐败问题专项治理工作方案、_开展行政执法事项监督检查工作实施方案等不断加大监督执纪问责、监督调查处置力度让监督精准有效、直击要害。近期又紧跟省市纪委的几项重点工

6、作部署制定了_年监督检查工作安排监督内容涉及乡镇和街道办改革、党委（党组）落实全面从严治党主体责任、推进基层政务公开标准化规范化等五项重点工作以重点工作的突破来活跃和带动整体监督一体推进。另外明确要求各监督检查室和派驻纪检监察组带着问题监督分类探索开展专责监督的方式方法力求找准症结找出破解难题的实招。此做法得到市纪委的充分肯定并在工作信息简报上予以推广。（三）强化不想腐方面不想腐是不敢腐、不能腐的防线重在提高觉悟、坚定信念目的是教育引导干部提高思想觉悟、严明公私界限、养成良好作风建立崇廉拒腐防变的思想防线。在探索中我们坚持惩前毖后、治病救人逐步提升“不想腐”的自觉。一是加强警示教育。_年以来以

7、县纪委监委近年查处的典型案件为反面教材下发纸质和网络通报_期在全县开展警示教育大会x场。二是坚持严管与厚爱相结合。在坚持监督执纪不动摇的基础上深入落实容错纠错机制、澄清保护机制和打击诬告机制态度坚决地查处恶意诬告陷害干部的行为为担当者担当、为负责者负责。今年以来立足疫情防控实际充分运用监督执纪“第一种形态”对在疫情期间督查发现的立行立改_个轻微问题向有关单位下达责成整改通知书_份、监察建议书x份谈话提醒x人有效保护了干部干事积极性和主动性。当然在“三不”一体推进的过程中也遇到了一些问题如：个别党员干部抱有侥幸心理内心不想腐的自觉还未形成相关机制及制度建设还有待进一步加强等。二、国家治理体系和治

8、理能力现代化对“三不”一体推进提出的新任务、新要求需要破解的新问题当前反腐败斗争压倒性胜利不断巩固发展不敢腐的震慑效应充分显现不能腐、不想腐有了坚实基础新时代全面从严治党呈现出新气象。但是个别地方和单位对一体推进“三不”机制仍存在一些认识误区。这些误区割裂了不敢腐、不能腐、不想腐之间的内在联系导致不能从根源上解决腐败和作风问题。比如认为不敢腐、不能腐、不想腐存在一个固定的先后顺序不能做到总体规划；因为不敢腐、不能腐、不想腐所产生的政绩不同有选择地开展工作不能做到协同共治；满足于一时一地的反腐败成绩没有从国家治理、政党发展等长远角度认识不敢腐、不能腐、不想腐的战略意义。三、纪检监察机关适应国家治

9、理现代化要求完善“三不”一体推进的思路举措和意见建议各级纪检监察机关在适应新形势、新要求的前提下应该围绕“构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制”要求着力打通“三不”内在联系实现惩治同向、同步、同进。一是积极构建“三不”同向发力的工作机制。通过建立健全相关制度机制主动破解不敢腐、不能腐、不想腐相互分离的问题自觉将三者同步谋划、同步部署、同步推进、同步落实。二是紧盯一体推进“三不”机制责任落实。通过压实责任层层传导推动各级党组织切实担负起管党治党政治责任推动监督执纪问责和监督调查处置全面融合推动主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。三是建立科学的评价考核机制。既要对不敢腐、不能腐、不想腐实行

10、单项考核评价发现强项又要对三者的同向发力成效进行考核评价发现弱项从而在宏观上考核评价一个地方或单位的一体推进成效。四、对“三不”一体推进的工作思考作为基层纪检监察机关应该认真落实“三不”一体推进的要求注重用好监督手段统筹推进执纪执法“严起来”、制度约束“强起来”、教育引导“实起来”让贪腐震得住、权力管得住、初心守得住成为常态。一是持续保持反腐高压态势。继续严格落实纪法贯通、法法衔接要求有效将监督执纪“四种形态”的内在要求贯穿于审查调查和案件审理工作全过程坚持无禁区、全覆盖、零容忍。二是健全监督机制建设。一方面着力构建纪律监督、监察监督、派驻监督和巡察监督协同运行机制同时把党内监督同人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、舆论监督有效贯通充分发挥各项监督的作用形成监督监管合力。另一方面聚焦日常监督突出专项监督压实清单监督综合分析研判审查调查和专项行动中发现的问题督促发案单位党组织及时整改注重从查处的案例中找制度漏洞、机制弊端健全完善制度织密织牢监督之网。三是将“不想腐”做实做强。教育引导各级党组织和广大党员干部经常进行思想政治体检夯实不忘初心、牢记使命的思想