建设项目职业病危害控制效果评价报告书审查要点

1、建设项目职业病危害控制效果评价报告书 审查要点 中国疾病预防控制中心职业卫生与中毒控制所中国疾病预防控制中心职业卫生与中毒控制所 陈永青陈永青 主 要 内 容 控制效果评价概述控制效果评价概述 评价方案的编制及主要内容评价方案的编制及主要内容 评价方案的审查要点评价方案的审查要点 评价报告书的编制及主要内容评价报告书的编制及主要内容 评价报告书的审查要点评价报告书的审查要点 评价报告表的审查要点评价报告表的审查要点 概 述 常用术语 1 建设项目建设项目: : 指新建、扩建、改建建设项目和技术改造、指新建、扩建、改建建设项目和技术改造、 技术引进项目技术引进项目 职业病危害职业病危害: :指对

2、从事职业活动的劳动者可能导致职业病指对从事职业活动的劳动者可能导致职业病 的各种危害的各种危害 职业病危害因素职业病危害因素: :是职业活动中影响劳动者健康的各种危是职业活动中影响劳动者健康的各种危 害因素的统称害因素的统称, ,可分为生产工艺过程中、劳动过程中和生可分为生产工艺过程中、劳动过程中和生 产环境中的有害因素产环境中的有害因素 职业接触限值：是职业性有害因素的接触限制量值，指劳职业接触限值：是职业性有害因素的接触限制量值，指劳 动者在职业活动过程中长期反复接触对机体不引起急性或动者在职业活动过程中长期反复接触对机体不引起急性或 慢性有害健康影响的容许接触水平慢性有害健康影响的容许接

3、触水平 职业病危害防护设施：职业病危害防护设施： 是以消除或者降低工作场所的职是以消除或者降低工作场所的职 业病危害因素浓度或强度，减少职业病危害因素对劳动者业病危害因素浓度或强度，减少职业病危害因素对劳动者 健康的损害或影响，达到保护劳动者健康目的的装置。健康的损害或影响，达到保护劳动者健康目的的装置。 概 述 常用术语 2 评价单元：根据建设项目的特点和评价的要求，将生评价单元：根据建设项目的特点和评价的要求，将生 产工艺、设备布置或工作场所划分成若干相对独立的产工艺、设备布置或工作场所划分成若干相对独立的 部分或区域。部分或区域。 职业病危害暴露：指从事职业活动的劳动者接触某种职业病危害

4、暴露：指从事职业活动的劳动者接触某种 或多种职业病危害因素的过程。或多种职业病危害因素的过程。 接触水平：指从事职业活动的劳动者接触某种或多种接触水平：指从事职业活动的劳动者接触某种或多种 职业病危害因素的浓度（强度）和接触时间。职业病危害因素的浓度（强度）和接触时间。 辅助用室：指工作场所办公室、生产卫生室（浴室、辅助用室：指工作场所办公室、生产卫生室（浴室、 存衣室、盥洗室、洗衣房），生活室（休息室、食堂、存衣室、盥洗室、洗衣房），生活室（休息室、食堂、 厕所），妇女卫生室、医务室等。厕所），妇女卫生室、医务室等。 应急救援设施：指在工作场所设置的报警装置、现场应急救援设施：指在工作场所设

5、置的报警装置、现场 急救用品、洗眼器、喷淋装置等冲洗设备和强制通风急救用品、洗眼器、喷淋装置等冲洗设备和强制通风 设备，以及应急救援使用的通讯、运输设备等。设备，以及应急救援使用的通讯、运输设备等。 概 述 基本概念 建设项目建设项目职业病危害控制效果评价，是指建设项职业病危害控制效果评价，是指建设项 目在竣工验收前，通过对工作场所存在的化学毒物、目在竣工验收前，通过对工作场所存在的化学毒物、 粉尘、噪声、振动、辐射、致病的生物体等职业病危粉尘、噪声、振动、辐射、致病的生物体等职业病危 害因素进行调查、检测与分析，对除尘、排毒、通风、害因素进行调查、检测与分析，对除尘、排毒、通风、 照明等各种

6、职业卫生防护设施、辅助设施、应急救援照明等各种职业卫生防护设施、辅助设施、应急救援 设施和职业卫生管理情况等进行调查与分析，对建设设施和职业卫生管理情况等进行调查与分析，对建设 项目的职业病危害程度、健康影响、防护措施的防护项目的职业病危害程度、健康影响、防护措施的防护 效果等做出综合评价效果等做出综合评价。评价的结论作为卫生行政部门评价的结论作为卫生行政部门 对建设项目竣工卫生验收主要依据。对建设项目竣工卫生验收主要依据。 评价方案的编制 评价方案是具体指导职业病危害控制效果评评价方案是具体指导职业病危害控制效果评 价的技术文件。应以科学性、实用性、针对价的技术文件。应以科学性、实用性、针对

7、 性为原则，概述建设项目的职业病危害特征，性为原则，概述建设项目的职业病危害特征， 明确评价工作重点、范围、内容、方法及质明确评价工作重点、范围、内容、方法及质 量控制措施。量控制措施。 评价方案应在充分研读有关资料和初步现场评价方案应在充分研读有关资料和初步现场 调查后编制调查后编制。 评价方案的内容 概述：简述评价任务由来、评价目的等。概述：简述评价任务由来、评价目的等。 编制依据：列出适用于评价的有关依据。编制依据：列出适用于评价的有关依据。 评价方法、范围及内容：根据建设项目的特点，选定适评价方法、范围及内容：根据建设项目的特点，选定适 用的评价方法，确定评价范围、评价单元和评价内容。

8、用的评价方法，确定评价范围、评价单元和评价内容。 建设项目概况及试运行情况：简述建设项目性质、规模、建设项目概况及试运行情况：简述建设项目性质、规模、 地点等基本情况、建设情况、试运行情况。地点等基本情况、建设情况、试运行情况。 职业卫生调查内容：在分析有关资料的基础上，明确职职业卫生调查内容：在分析有关资料的基础上，明确职 业病危害因素的分布、职业病防护设施、个人使用的职业病危害因素的分布、职业病防护设施、个人使用的职 业病防护用品、职业卫生管理措施等调查内容。业病防护用品、职业卫生管理措施等调查内容。 检测方案：确定职业病危害因素检测项目、方法、检测检测方案：确定职业病危害因素检测项目、方

9、法、检测 点和样品数等。点和样品数等。 组织计划：主要包括评价程序、质量控制措施、工作进组织计划：主要包括评价程序、质量控制措施、工作进 度、人员分工、经费概算等。度、人员分工、经费概算等。 方案的审查要点 是否编制了评价方案。是否编制了评价方案。 编制依据：是否现行有效，是否全面，是否适合拟编制依据：是否现行有效，是否全面，是否适合拟 评价项目。评价项目。 评价方法、范围及内容：根据建设项目的特点，选评价方法、范围及内容：根据建设项目的特点，选 定的适用评价方法是否适用，评价范围确定、评价定的适用评价方法是否适用，评价范围确定、评价 单元划分和评价内容等是否合理。单元划分和评价内容等是否合理

10、。 职业卫生调查内容：是否全面。职业卫生调查内容：是否全面。 检测方案：检测项目、方法、检测点和样品数等布检测方案：检测项目、方法、检测点和样品数等布 置是否符合有关规定。置是否符合有关规定。 组织计划：评价程序、质量控制措施、工作进度、组织计划：评价程序、质量控制措施、工作进度、 人员分工、经费概算等是否合理人员分工、经费概算等是否合理 评价报告书的编制 职业病危害控制效果评价报告书应全面、职业病危害控制效果评价报告书应全面、 概括地反映评价的内容，文字表述应简概括地反映评价的内容，文字表述应简 洁、用语应规范、结论应明确，需以数洁、用语应规范、结论应明确，需以数 字或图片表达的内容，应尽可

11、能采用图字或图片表达的内容，应尽可能采用图 表和照片，以利于阅读和审查。原始资表和照片，以利于阅读和审查。原始资 料及数据计算过程等不必在报告书中列料及数据计算过程等不必在报告书中列 出，必要时可编入附件。出，必要时可编入附件。 评价报告书的主要内容 1 1 总论总论 2 2 项目概况及试运行情况项目概况及试运行情况 3 3 总体布局和设备布局调查与评价总体布局和设备布局调查与评价 4 4 职业病危害因素调查、检测与评价职业病危害因素调查、检测与评价 5 5 职业病危害防护设施调查与评价职业病危害防护设施调查与评价 6 6 个人使用的职业病防护用品调查与评价个人使用的职业病防护用品调查与评价

12、7 7 建筑卫生学及辅助用室调查与评价建筑卫生学及辅助用室调查与评价 8 8 职业卫生管理情况调查与评价职业卫生管理情况调查与评价 9 9 职业健康监护情况分析与评价职业健康监护情况分析与评价 10 10 结论结论 11 11 建议建议 报告书审查要点 基本原则 是否贯彻落实预防为主、防治结合的方针，对建设项是否贯彻落实预防为主、防治结合的方针，对建设项 目实行分类管理，综合治理。目实行分类管理，综合治理。 是否遵循科学、公正、客观、真实的原则，保证评价是否遵循科学、公正、客观、真实的原则，保证评价 工作的独立性，排除非技术人为因素的影响。工作的独立性，排除非技术人为因素的影响。 控制效果评价

13、工作是否在生产满负荷和正常生产情况控制效果评价工作是否在生产满负荷和正常生产情况 下进行。下进行。 控制效果评价工作是否遵循国家质量管理的相关规定。控制效果评价工作是否遵循国家质量管理的相关规定。 是否由依法设立的取得省级以上人民政府卫生行政部是否由依法设立的取得省级以上人民政府卫生行政部 门资质认证的职业卫生技术服务机构进行。门资质认证的职业卫生技术服务机构进行。 报告书审查要点 总论 项目背景：项目背景： 包括项目建设意义（社会和经济效益）、评价任务由包括项目建设意义（社会和经济效益）、评价任务由 来等内容，是否表述完整。来等内容，是否表述完整。 评价依据：列出评价项目引用的法律、法规和规

14、章；技术规范和评价依据：列出评价项目引用的法律、法规和规章；技术规范和 标准；基础技术资料等的名称，是否有效、全面、合理。标准；基础技术资料等的名称，是否有效、全面、合理。 评价目的：是否明确。评价目的：是否明确。 评价范围：根据评价项目的实际情况，判定是否恰当。对于改建、评价范围：根据评价项目的实际情况，判定是否恰当。对于改建、 扩建项目和技术引进、技术改造项目是否包括工程的利旧范围。扩建项目和技术引进、技术改造项目是否包括工程的利旧范围。 评价内容：是否全面。评价内容：是否全面。 评价方法：评价应用的职业卫生现场调查、职业卫生检测、职业评价方法：评价应用的职业卫生现场调查、职业卫生检测、职

15、业 健康检查的方法和检查表法、定量分级法等方法和内容是否合理、健康检查的方法和检查表法、定量分级法等方法和内容是否合理、 正确。正确。 评价程序：是否符合有关规定及工程实际。评价程序：是否符合有关规定及工程实际。 质量控制：评价全过程的质量控制措施是否符合有关规定。质量控制：评价全过程的质量控制措施是否符合有关规定。 报告书审查要点 项目概况及试运行情况 项目概况项目概况 是否包括工程性质、规模、地点、建设情况、是否包括工程性质、规模、地点、建设情况、 “三同时三同时”执行情况等。执行情况等。 对于改建、扩建建设项目和技术引进、技术对于改建、扩建建设项目和技术引进、技术 改造项目还应明确工程的

16、利旧情况。改造项目还应明确工程的利旧情况。 是否对工程试运行情况表述清楚。是否对工程试运行情况表述清楚。 报告书审查要点 布局的评价 总体布局、设备布局等是否符合总体布局、设备布局等是否符合 GBZ1-2002 工业企业设计卫生标准工业企业设计卫生标准 等标准等标准 报告书审查要点 检测与评价 职业病危害因素概述是否包括：职业病危害因素概述是否包括： 生产工艺过程中的职业病危害因素及分布生产工艺过程中的职业病危害因素及分布 生产环境及劳动过程中的职业病危害因素生产环境及劳动过程中的职业病危害因素 劳动定员及人员接触职业病危害因素情况劳动定员及人员接触职业病危害因素情况 职业病危害因素检测是否明

17、确：职业病危害因素检测是否明确： 化学因素、粉尘、物理因素、生物因素、不良气象条件化学因素、粉尘、物理因素、生物因素、不良气象条件 等各种职业病危害因素的检测方法、仪器、条件、频次、等各种职业病危害因素的检测方法、仪器、条件、频次、 检测点设置等内容。检测点设置等内容。 职业病危害因素检测结果与评价是否：职业病危害因素检测结果与评价是否： 检测结果经整理分析后，用简洁的文字、图表等进行检测结果经整理分析后，用简洁的文字、图表等进行 合理表述，并对结果进行评价。合理表述，并对结果进行评价。 报告书审查要点 防护设施评价 职业病危害防护设施调查与评价是否包括：职业病危害防护设施调查与评价是否包括：

18、 防护设施设置及运行情况防护设施设置及运行情况 防护设施防护设计能力调查与检测如：防尘、防毒、噪声防护设施防护设计能力调查与检测如：防尘、防毒、噪声 与振动控制、防暑降温、防潮防寒、防辐射、事故通风等。与振动控制、防暑降温、防潮防寒、防辐射、事故通风等。 防护设施维护情况。防护设施维护情况。 工作场所职业病危害因素的浓度或强度超标时，是否对防护工作场所职业病危害因素的浓度或强度超标时，是否对防护 设施的防护效果进行检测，并分析超标原因。设施的防护效果进行检测，并分析超标原因。 防护设施评价是否客观、合理。防护设施评价是否客观、合理。 报告书审查要点 防护用品评价 个人使用的职业病防护用品调查是

19、否包括：个人使用的职业病防护用品调查是否包括： 防护用品配置种类、数量及参数调查防护用品配置种类、数量及参数调查 防护用品使用管理制度及执行情况调查防护用品使用管理制度及执行情况调查 是否按国家相关规定对防护用品进行评价。是否按国家相关规定对防护用品进行评价。 报告书审查要点 建筑卫生学及辅助用室 建筑卫生学建筑卫生学 是否包括建筑结构、采暖、通风、空气调节、采是否包括建筑结构、采暖、通风、空气调节、采 光照明、微小气候等建筑卫生学的调查、检测（包光照明、微小气候等建筑卫生学的调查、检测（包 括检测方法、仪器、条件、频次、检测点设置等内括检测方法、仪器、条件、频次、检测点设置等内 容）与评价。

20、容）与评价。 辅助用室辅助用室 是否包括工作场所办公室、生产卫生室（浴室、是否包括工作场所办公室、生产卫生室（浴室、 存衣室、盥洗室、洗衣房），生活室（休息室、食存衣室、盥洗室、洗衣房），生活室（休息室、食 堂、厕所），妇女卫生室、医务室等的调查与评价。堂、厕所），妇女卫生室、医务室等的调查与评价。 报告书审查要点 职业卫生管理 职业卫生管理情况的调查与评价是否包括：职业卫生管理情况的调查与评价是否包括： 1 职业卫生管理组织机构及人员职业卫生管理组织机构及人员 2 职业病防治规划、实施方案及执行情况职业病防治规划、实施方案及执行情况 3 职业卫生管理制度与操作规程及执行情况职业卫生管理制度与

21、操作规程及执行情况 4 职业病危害因素定期检测制度职业病危害因素定期检测制度 5 职业病危害的告知情况职业病危害的告知情况 6 职业卫生培训情况职业卫生培训情况 7 职业健康监护制度职业健康监护制度 8 职业病危害事故应急救援预案、设施及演练情况职业病危害事故应急救援预案、设施及演练情况 9 职业病危害警示标识及中文警示说明的设置状况职业病危害警示标识及中文警示说明的设置状况 10 职业病危害申报情况职业病危害申报情况 11 职业卫生档案管理职业卫生档案管理 12 职业病危害防治经费职业病危害防治经费 报告书审查要点 健康监护 职业健康监护情况分析与评价是否包括：职业健康监护情况分析与评价是否包括： 职业健康监护管理情况职业健康监护管理情况 职业健康检查结果职业健康检查结果 职