发改委学习实践科学发展观动员调研讲话

1、发改委学习实践科学开展观发动调研讲话同志们：根据州委的统一安排，我负责联系州发改委的学习实践科学开展观活动。这次来调研，主要是看望大家，并和同志们一道，共同探讨如何结合工作实际深入贯彻落实科学开展观，创新开展理念、开拓开展思路、破解开展难题，为实现海西经济社会跨越式开展做出更大奉献。长期以来，州发改委紧紧围绕州委、州政府的中心工作，不断解放思想，积极开拓进取，在加强规划政策引导、培育特色优势产业、组织重大工程建设、统筹经济社会开展、拓宽投融资渠道、争取国家和省上资金、深化改革开放、保证全州粮食平安、维护物价稳定等方面充分发挥职能作用，做了大量卓有成效的工作，尤其在推进柴达木循环经济试验区和新农

2、村新牧区建设，加强根底设施、开展社会事业和改善民生等方面做出了突出奉献。对发改委的工作州委是满意的，也是充分肯定的。借此时机，我代表州委、州政府，对同志们的辛勤工作表示衷心的感谢！刚刚，程利云同志代表州发改委和招商局党组汇报了学习实践活动开展情况和重点工作。总的来看，州发改委和招商局党组对学习实践科学开展观活动高度重视，发动部署迅速，方案措施可行，实践目标明确，整个学习实践活动开局良好，充分表达了州委的工作要求。下一步，州发改委和招商局的全体党员干部要继续坚持高标准、严要求，按照预期的目标顺利推进，确保学习实践活动取得实实在在成效。下面，结合这次学习实践活动，就如何深入贯彻落实科学开展观，更好

3、地发挥发改委的工作职能，为促进海西经济社会跨越式开展作出更大奉献讲几点意见，与同志们共同学习交流。一、更加深刻理解科学开展观的科学内涵，提高开展学习实践活动的重要性认识科学开展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成局部，是在建设中国特色社会主义道路上推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设必须长期坚持的根本指导方针。对科学开展观的认识愈深刻，贯彻落实科学开展观的行动就会越自觉、信念就会越坚决。发改委是州政府的综合管理部门，承担着搞好全州宏观规划、协调好重大工程建设、推动经济社会又好又快开展的重要职责。发改委的同志对科学开展观的领会深度、贯彻落实科学开展观的自觉态度、运用科学开展观指导工作的能

4、力水平，都将直接关系到全州开展大局。所以在深入开展学习实践活动中，用科学开展观武装头脑，不断提高贯彻落实的自觉性，对发改委的同志来讲尤为重要和迫切。希望发改委的全体党员干部把学习放在更加重要的位置，更加深刻理解科学开展观的科学内涵、精神实质和根本要求，进一步把科学开展观转化为推动科学开展的坚强意志、谋划科学开展的正确思路、领导科学开展的实际能力、促进科学开展的政策措施。一要更加深刻理解开展这个第一要义。科学开展观是用来指导开展的，不能离开开展这个主题。离开开展，科学开展观就成了无本之木、无水之源。深入贯彻落实科学开展观，关键就是要紧紧抓住开展这个第一要义，以经济建设为中心，促进经济社会又好又快

5、开展。近年来，我们紧紧抓住实施西部大开发战略和柴达木循环经济试验区建设的有利机遇，聚精会神搞建设、一心一意谋开展，全州经济开展明显加快，各项事业蓬勃开展，人民生活显著改善，城乡面貌发生了很大变化，初步走出了一条符合海西实际、又好又快开展的路子。但是也要清醒看到，长期以来制约全州经济加快开展的根底设施建设滞后、综合经济实力不强、主导产业水平较低的开展问题仍未根本解决，地区之间、城乡之间、经济社会之间开展不平衡、不协调的问题依然突出，民生保障水平依然很低，维护社会稳定根底依然脆弱。这些问题假设不加以切实有效解决，跨越式开展无从谈起，率先全面建设小康目标就难以实现。解决这些问题的关键在加快开展，根本

6、出路也在加快开展。只有加快经济开展，才能为各种问题的解决创造更好的条件，才能使很多复杂的问题逐步从根本上得到解决。*年改革开放的实践证明，有什么样的开展观，就会有什么样的开展道路、开展模式和开展战略，就会对开展的实践产生根本性、全局性的重大影响。在现阶段的海西，坚持开展第一要务，就是要坚决不移地开展循环经济，加快推进柴达木循环经济试验区建设。州发改委作为协调全州经济社会开展的主要职能部门，必须更加牢固地扭住开展第一要务不放松，切实把保增长、促开展放在首要位置，坚持以经济建设为中心，着力把握开展规律、创新开展理念、转变开展方式、破解开展难题，提高开展质量和效益，努力实现以人为本、全面协调可持续的

7、科学开展。二要更加深刻理解以人为本这个核心。科学开展观的核心是以人为本，表达了我们党全心全意为人民效劳的根本宗旨和我们推动经济社会开展的根本目的。以人为本的“人，是指人民群众；以人为本的“本，就是出发点、落脚点，就是最广阔人民的根本利益。坚持以人为本，就是要把实现好、维护好、开展好最广阔人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到开展为了人民、开展依靠人民、开展成果由人民共享。发改委的工作面宽、职责广，所做的工作都直接关系到每一个地区、每一个部门，关系到广阔人民群众的切身利益。所以要在经济开展的根底上，必须真正把实现人民群众的根本利益作为开展的出发点和落脚点，作为检验开展改革工作成效的最高

8、标准，进一步重视民生、改善民生，把关系民生的各项任务落实到投资、工程、规划编制、宏观调控等各项具体工作中，贯穿于开展改革工作的方方面面，使改革开展取得的成果，更好地表达在不断提高人民的生活质量和健康水平上，表达在不断提高人民的思想道德素质和科学文化素质上，表达在充分保障人民享有的经济、政治、文化、社会权益上。三更加深刻理解全面协调可持续这个根本要求。全面，是指开展要有全面性、整体性，不仅经济开展，而且各个方面都要开展；协调，是指开展要有协调性、均衡性，各个方面、各个环节的开展要相互适应、相互促进；可持续，是指开展要有持久性、连续性，不仅当前要开展，而且要保证长远开展。发改委处于全州经济社会管理

9、的中枢地位，工作几乎涉及开展的各个方面、各个领域，因此必须更加自觉地坚持全面协调可持续这个根本要求，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态建设，促进改革开展的各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济根底相协调，坚持走科学开展、生活富裕、生态良好的文明开展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济开展与人口资源环境相协调，使人们在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续开展。四要更加深刻理解统筹兼顾这个根本方法。统筹兼顾是正确处理经济社会开展中重大关系的方针原那么，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化必须坚持的根本方法。深入

10、贯彻落实科学开展观，必须坚持运用统筹兼顾的根本方法，既要善于把握经济社会开展全局、统筹规划，又要着力处理好各方面的重大关系、兼顾各方。发改委本身具有综合协调职能，应该更加自觉地掌握和运用这一根本方法，正确认识和妥善处理好经济社会开展中的各种重大关系，统筹城乡开展、区域开展、经济社会开展、人与自然和谐开展、自身开展与对外开放，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，调动和激发方方面面推动科学开展的主动性、积极性，不断增强开展的全面性、协调性和可持续性，使经济社会切实转入科学开展的轨道。总之，只有更加深刻理解科学开展观的科学内涵，才能使贯彻科学开展观的态度更加自觉，落实科学

11、开展观的措施更加深入，推动科学开展的能力更加适应。发改委的全体党员干部要通过更进一步的学习领会，切实把科学开展观贯彻落实到全州改革开展的各个领域、各个方面，为实现海西经济社会跨越式开展发挥更加重要的作用。二、充分发挥发改委的职能作用，通过学习实践活动推动海西经济社会又好又快开展开展学习实践科学开展观活动，重在实践，贵在落实。发改委是党委政府的参谋部、综合部、投资部，一定要从全州改革开展大局的高度来重视并组织开展好这次学习实践活动，集中精力谋大事、抓大事，确保科学开展的各项要求落到实处。一要通过学习实践活动，着力在谋划科学开展思路上取得新突破。科学开展观是管总的，是我们各项工作的指导方针。坚持以

12、科学开展观为指导，确立一个切合实际的科学开展思路，对一个地区的长远开展具有决定性的影响。当前海西经济社会开展正处在实现跨越开展的最关键阶段，迫切需要一个更加科学的开展思路来指导和引领全州开展。发改委作为规划政策引导部门，务必要把精力集中到海西重大开展战略、重大开展思路、重大开展举措的研究和制定上来。要加大对循环经济开展模式的研究。当前，我们着眼于优势资源的综合开发、循环利用，研究制定了一系列循环经济及产业规划，但在探索构建高原循环经济开展模式、统筹农牧业和社会层面循环经济的共同开展、工业园区管理体制机制的创新上，还缺乏明晰的科学开展思路。希望发改委发挥好现有的开展规划引导作用，着力从实现途径、

13、体制机制、管理模式等方面加强研究，为构建高原地区循环经济开展模式提供科学指导。要加大城乡一体化开展的研究。近年来，我们在推进城乡开展方面进行了一些积极探索，尤其通过以工业化和循环经济的理念来谋划农牧区开展改革，形成了一些有益经验和较为成功的开展模式，如何引导好这种开展势头，如何在加快循环经济试验区建设进程中推进城乡统筹开展，走出一条具有海西特色的城乡一体化开展道路，是摆在我们面前必须深入研究的一项重大课题。希望发改委通过这次学习实践活动，能进行深入研究和思考。要加大主体功能区划分的研究。划分主体功能区是统筹区域经济协调开展的重要举措，也是实现区域经济可持续开展的必然要求。随着循环经济试验区的加

14、快推进，对各地的区域功能、开展定位进行科学划分显得日趋迫切和重要。我们要根据全州资源环境承载能力、现有开发密度和潜力，统筹考虑未来人口、经济布局和开展趋向，科学划分和定位各地的主体功能，努力构建更加有利于区域经济协调可持续开展的经济布局。另外，要启动“十二五规划编制的各项前期工作，重点加大对“十一五后期和“十二五期间全州经济社会开展热点、难点问题的调查研究，对一些事关全局和长远开展的重大课题，可向科研机构和专家招标进行系统研究，及时提出相关政策建议，为编制规划提供科学的参考依据。二要通过学习实践活动，着力在解决制约科学开展的突出问题上取得新突破。学习科学开展观，目的在于应用、在于指导实践。发改

15、委要针对经济社会开展面临的突出问题，通过学习实践活动，不断探索增强宏观调控的科学性，不断探索新时期开展改革工作的新思路、新方法，灵活而准确地解决经济社会开展中的突出矛盾和问题，切实增强运用科学开展观指导各项工作的能力。要着力解决经济运行中存在的突出问题，在应对金融危机中，充分考虑海西经济开展的差异性，更加准确把握经济走势，加强经济运行分析，特别是对经济运行中出现的倾向性、苗头性问题，及时制定对策，进行有效调控。要着力解决循环经济试验区建设中面临的突出问题，围绕规划实施、重大根底设施建设、重点工程工作、重大科技攻关研发，加大协调效劳力度，确保试验区建设顺利推进。要着力解决投资管理方面存在突出问题

16、，研究新形势下加强投资调控、优化投资结构、提高投资效率的政策思路，坚持统筹兼顾，突出重点，加强经济社会开展的薄弱环节，进一步促进“三农、结构调整、节能减排、自主创新、社会事业开展等方面的建设。要解决干部作风建设中存在的突出问题，结合开展学习实践活动，进一步强化政治意识、创新意识、效劳意识，进一步转变观念、转变职能、转变作风，解放思想、突破束缚，立足宏观、着眼长远，齐心协力、内修外治，不断提高开展改革工作水平。三要通过学习实践活动，着力在加大投入上取得新突破。科学的开展战略要通过投资来落实。长期以来，投资一直是海西经济社会开展的主要拉动力。尤其是在当前国际、国内宏观经济环境复杂多变，全球金融危机

17、尚未完全见底，经济运行中困难和不确定因素明显增多的情况下，要保持全州经济持续稳定健康开展，必须着力推动投资的持续增长。发改委作为投资主管部门，在这方面肩负着重大责任，必须把推进投资作为工作的重中之重，正确把握国家和省州扩大内需的一系列积极因素以及支持藏区开展的历史机遇，全力以赴抓好工程和投资工作。要全力争取国家和省上的支持，紧紧围绕国家扩大内需的资金投向和支持藏区开展的政策措施，统筹协调各种力量，加大工程谋划和申报力度，通过多种渠道积极争取工程，力争在根底设施建设、生态建设、特色产业开展、改善民生、推进社会事业开展等方面争取到更多的工程支持。要推进重大工程建设，切实加大对续建工程和新建工程的跟

18、踪催促和协调效劳，全面落实州政府重点工程工作责任制，进一步强化工作措施，及时协调解决工程建设中存在的问题，加快工程建设进度，但凡在今年要建成投产的重点工程，力争尽快建成投产。尤其要抓好一批事关长远的重大根底设施工程、重大优势产业工程、重大生态建设工程和重大社会事业工程。要强化政府投入的引导作用，贯彻落实好党的十七届三中全会和中央、省委一号文件精神，加大支农惠农强农工作力度，统筹和运用好地方统筹、贴息补助等政府投入资金，加大对特色农畜产品、设施农牧业、产业化龙头企业的扶持力度，着力促进农牧民增收。要继续加强招商引资工作，关键要扎实做好招商工程的根底性工作，对工程涉及的每一个指标、每一组数据都能清

19、晰列出，使客商能一目了然地看到想要了解数据，提高招商引资的工作水平。要全力确保今年固定资产投资目标的超额实现，完成好今年的投资目标责任大、任务重，要加快推进重大工程建设，尤其要进一步强化效率观念，加快工程的组织实施，特别要抓好建设进度滞后和新开工工程的推进力度，集中力量，落实责任，尽快完成各项前期工作，确保工程能按方案顺利实施。四要通过学习实践活动，着力在构建科学开展的体制机制上取得新突破。贯彻落实科学开展观，至关重要的一条，就是要深化改革，消除制约科学开展的体制性障碍，建立和完善有利于科学开展的体制机制。发改委作为体制改革的综合协调部门，近几年在履行好改革综合协调职能的同时，大力推进投资体制

20、、粮食流通体制、价格等领域的改革，为建立健全科学开展的长效机制奠定了良好的根底。在这次学习实践活动中，要继续按照科学开展观的要求，着力解决重开展、轻改革的问题，进一步深入研究在管理体制和工作机制中与科学开展观不符合、不适应的问题，不断完善推进改革的工作机制，切实加大在重点领域和关键环节改革的攻坚力度，健全有利于全州科学开展的体制机制，努力为科学开展营造良好的体制环境。要围绕建设公共效劳型政府，深化行政管理体制改革，特别是在政府管理体制和管理方式创新、推进县域经济开展、建立公共财政体制等方面的改革上取得实质性进展。要围绕构建和谐社会，深化社会体制改革，特别是在收入分配制度、就业和社会保障，以及教

21、育、文化、卫生等领域的改革上取得新突破。要围绕建设新农村新牧区，深化农村牧区改革，特别是在建立促进农牧民增收长效机制、统筹城乡开展推进机制、农牧区投入稳定增长机制等方面取得积极进展。要围绕发挥财税、金融、投资的杠杆作用，深化资源税费改革，特别是要抓紧完善能源、用水、土地、矿产等资源的价格形成机制，进一步调整涉及资源的相关费用征收标准和范围，使资源价格能切实反映开发本钱和稀缺程度。要在深化投资体制改革方面加大工作力度，落实好企业投资自主权，充分发挥行业管理部门的积极性，提高投资决策的科学化和民主化水平。五要通过学习实践活动，着力在解决民生问题上取得新突破。贯彻落实科学开展观最终目的是将科学开展的

22、成果表达和落实到民生上。开展改革各项工作要始终坚持以人为本，在具体工程布局和资金安排上以维护好、实现好群众的切身利益为重，通过加大投入、优化布局等措施，逐步缩小城乡之间、地区之间、不同群体之间在社会公共效劳上的差距，为促进和谐社会的共建共享做出奉献。要继续加大经济社会开展薄弱环节的投入，大力促进社会事业开展，组织实施好农牧区校舍改造、职业教育、农村卫生效劳体系、方案生育效劳体系、播送电视“村村通等一批根底设施建设工程，为提高群众公共效劳水平奠定根底。要全力抓好新农村新牧区建设，以扶贫开发、人畜饮水、乡村公路、农村能源、公共效劳设施建设等为重点，着力解决好农牧民最急需、影响面大、关系长远的问题。

23、要积极协调推进今年的为民办实事工程，确保工程进度不减缓、工程质量不降低，群众真正得到实惠。要认真做好价格工作，物价关系群众切身利益，尤其是在当前物价涨幅较高、对群众生活影响较大的情况下，更需要处理好价格改革、价风格整与促进经济开展和保持物价稳定的关系。要切实加强价格监测、预警工作，密切关注、认真分析粮、油、肉等生活必需品以及农资等重要商品市场供求情况和价格走势，及时提出调控建议。要进一步加大价格执法力度，加强市场价格日常巡查和专项检查，重点打击造谣惑众，囤积居奇、哄抬价格等违法行为，维护市场价格秩序。今年州发改委要围绕如何保持全州物价稳定进行一次全面深入调研，从开展的角度深入分析海西物价偏高的

24、原因，向州委、州政府提交保持人民群众生活必需品价格稳定的专题调研报告。另外，要结合正在开展的粮食清仓查库工作，准确掌握全州的粮食库存情况，并围绕大灾之年能保障全州粮食平安和社会稳定的根本需要，向州委、州政府提出保障粮食平安的政策建议。六要通过学习实践活动，着力在创出海西速度上取得重要突破。州委十届七次全体会议着眼于从更高起点上推进海西经济社会跨越式开展，按照科学开展观的要求，明确提出要着力创造符合经济社会开展需要的海西速度，就是以担当排头兵为己任，以争创一流为目标，以开放创新为动力，以增强执行力为保证，突破自我，打破常规，敢试敢创，勇于超越，使各项工作和经济社会开展走在全省前列。能不能真正创造

25、出推动海西经济社会加快开展、经得起实践检验、被广阔人民群众所认同的海西速度，是对我们领导能力的一次重要考验。发改委作为政府调控经济社会开展的重要职能部门，创造海西速度肩负着义不容辞的责任。要把创造海西速度作为学习实践活动一项重要内容，作为贯彻落实科学开展观的一次重要实践，从转变思想观念、工作作风入手，着力解决全委干部在思想观念、精神状态、工作作风、开展思路等方面存在的与创造海西速度不相适应、不相符合的问题，自觉把海西速度贯穿于开展思路、开展举措、工程建设、推进工作中，以发改委率先垂范来带动全州叫响海西速度，努力创造出符合科学开展观要求，能够创造经济社会开展奇迹，能够经得起实践检验的海西速度，使

26、海西科学开展取得的每一个新突破，社会和谐实现的每一个新开展，跨越开展夺取的每一个新胜利，都能生动诠释海西速度。三、创造性地开展学习实践活动，不断推动发改委工作再上新水平开展深入学习实践科学开展观活动，是全州各级党组织和全体党员政治生活的一件大事，也是推动各项工作创新开展的动力源泉。希望同志们一定要从讲政治、讲大局的高度，充分认识开展学习实践活动的重要性、必要性和紧迫性，切实把学习实践活动引向深入，力争通过这次活动，使全体干部职工对科学开展观的认知水平和实践能力都到达一个新的高度。一要带头示范、当好表率。多年来，州发改委的工作一直走在州直部门的前列，屡次受到州委、州政府的表扬。希望大家继续发扬这种优良传统，为全州的学习实践活动带好头、作好表率。发改委的领导班子和领导干部要充分发挥表率作用，带头学习理论、带头转变观念、带头查找问题、带头研究和落实整改措施，真正把本部门党员干部学习实践科学开展观的热情调动起来，推动学习实践活动的深入开展。二要开拓创新、创出