《水利建设项目经济评价规范》全文(可编辑)

1、水利建设项目经济评价规范全文 中华人民共和国行业标准水利建设项目经济评价规范发布 实施中华人民共和国水利部 发布中华人民共和国行业标准关于发布 水利建设项目经济评价规范的通知主编单位水利水电规划设计总院批准部门中华人民共和国水利部中华人民共和国水利部关于发布水利建设项目经济评价规范的通知水科教 号水利水电规划设计总院根据原能源部水利部批复的水利水电勘测设计技术标准体系能源技 号的要求 对原 水利经济计算规范 试行 进行了修订 修订后更名为水利建设项目经济评价规范 经审查批准为行业标准其名称与编号为水利建设项目经济评价规范 现予发布自一九九四年五月一日起实行各单位在执行本规范的过程中请注意积累资

2、料 总结经验为本 规范今后的修订提供依据并请将意见和有关资料寄水利水电规划设计总院本规范 由水利电力出版社出版发行一九九四年三月九日水利建设项目经济评价规范目次总则国民经济评价财务评价不确定性分析方案比较方法改扩建水利建设项目的经济评价利用外资水利建设项目的经济评价综合经济评价补充指标附录 水利工程固定资产分类折旧年限的规定附录 综合利用水利建设项目费用分摊的暂行规定附录 水利建设项目主要投入物和主要产出物影子价格的计算方法附录 水利建设项目国民经济评价投资编制办法附录 水利建设项目国民经济评价投资简化调整办法附加说明水利建设项目经济评价规范总则为适应水利建设项目经济评价的需要 根据国家现行的

3、有关法规和规定 结合水利建设项目的特点和近年来的实践经验 对 年原水利电力部颁布的 水利经济计算规范 试行进行修订并更名为 水利建设项目经济评价规范本规范主要适用于大 中型水利建设项目可行性研究与初步设计阶段的经济评价 流域区域规划和小型水利建设项目可行性研究与初步设计阶段的经济评价可适当简化进行水利建设项目经济评价 必须重视社会经济资料的调查 搜集 分析和整理等基础工作 调查内容应结合项目特点有目的地进行 引用调查搜集的社会经济资料时应分析其历史背景并根据各时期的社会经济状况与价格水平进行调整 换算水利建设项目的经济评价应包括国民经济评价和财务评价国民经济评价应从国家整体角度采用影子价格 分

4、析计算项目的全部费用和效益 考察项目对国民经济所作的净贡献评价项目的经济合理性财务评价应从项目财务角度 采用财务价格 分析测算项目的财务支出和收入 考察项目的盈利能力 清偿能力 评价项目的财务可行性水利建设项目经济评价应以国民经济评价为主 也应重视财务评价对属于社会公益性质的水利建设项目 如国民经济评价合理 而无财务收入或财务收入很少时应进行财务分析计算 提出维持项目正常运行需由国家补贴的资金数额和需采取的经济优惠措施及有关政策具有综合利用功能的水利建设项目国民经济评价和财务评价应都把项目作为整体进行评价在进行项目方案研究比较时应根据项目的各项功能对项目的投资和年运行费进行分摊分析项目各项功能

5、的合理性协调各项功能的要求 合理选择项目的开发方式和工程规模 费用分摊的办法见附录水利建设项目经济评价应遵循费用与效益计算口径对应一致的原则 计及资金的时间价值以动态分析为主辅以静态分析水利建设项目的计算期包括建设期运行初期和正常运行期正常运行期可根据项目的具体情况或按以下规定研究确定防洪 治涝灌溉城镇供水等工程 年大 中型水电站 年机电排灌站 小型水电站 年资金时间价值计算的基准点应定在建设期的第一年年初 投入物和产出物除当年借款利息外均按年末发生和结算本规范主要规定水利建设项目经济评价的基本准则和一般的计算方法 并侧重于防洪 治涝灌溉城镇供水以及综合利用等建设项目的经济评价 水力发电 航运

6、和水土保持等建设项目的经济评价还应参用各主管部门颁发的有关规范和规定水利建设项目经济评价规范国民经济评价一般规定水利建设项目国民经济评价中的费用和效益应尽可能用货币表示 不能用货币表示的 应用其他定量指标表示 确实难以定量的 可定性描述水利建设项目的费用应计算直接费用和间接费用 水利建设项目的效益应分析计算直接效益和间接效益 计算项目费用和效益时应防止遗漏和避免重复属于国民经济内部转移的税金计划利润国内借款利息以及各种补贴等 均不应计入项目的费用或效益进行国民经济评价时 投入物和产出物应都使用影子价格 在不影响评价结论的前提下也可只对其价值在费用或效益中所占比重较大的部分采用影子价格其余的可采

7、用财务价格主要投人物和主要产出物的影子价格应根据本规范附录 的规定进行计算 非主要投入物和非主要产出物的影子价格可采用国家发布的 建设项目经济评价参数中规定的影子价格进行水利建设项目国民经济评价时 应采用国家规定的 的社会折现率 对属于或兼有社会公益性质的水利建设项目 可同时采用 和 的社会折现率进行评价 供项目决策参考费用计算项目费用水利建设项目的费用应包括项目的固定资产投资 流动资金和年运行费固定资产投资固定资产投资应包括水利建设项目达到设计规模所需由国家 企业和个人以各种方式投入的主体工程和相应配套工程的全部建设费用大型水利建设项目的主体工程投资应按本规范附录 进行编制中型水利建设项目的

8、主体工程投资应按本规范附录 进行计算 不属特殊重要的大型水利建设项目 如受条件限制难以采用附录 的方法进行投资编制时 也可按附录 进行计算按附录 计算项目主体工程投资时应增加工程设计概 估 算中未计入的间接费用配套工程投资可采用典型设计的扩大指标或参照类似工程估算 对所用指标应认真分析其合理性和可靠性水利建设项目投入物的影子价格应分为以下三类分别计算直接或间接影响国家进口或出口的外贸货物不影响国家进口或出口的非外贸货物劳动力和土地等特殊投入物当投入物的类型难以判别时 宜在供选择的投入物的几种价格中选用对项目国民经济评价不利的价格水利建设项目固定资产投资 应根据合理工期和施工计划 作出分年度安排

9、流动资金水利建设项目的流动资金应包括维持项目正常运行所需购买燃料材料备品备件和支付职工工资等的周转资金按有关规定或参照类似项目分析确定水利建设项目经济评价规范流动资金应从项目运行的第一年开始根据其投产规模分析确定年运行费水利建设项目的年运行费应包括项目运行初期和正常运行期每年所需支出的全部运行费用 可根据项目总成本费用调整计算项目运行初期各年的年运行费 可根据其投产规模和实际需要分析确定效益计算计算原则水利建设项目的效益应按有无项目对比可获得的直接效益和间接效益计算水利建设项目应采用系列法或频率法计算其多年平均效益作为项目国民经济评价的基础 对于防洪治涝 灌溉城镇供水等建设项目 还应计算设计年

10、及特大洪涝年或特大干旱年的效益供项目决策研究水利建设项目运行初期和正常运行期各年的效益应根据项目投产计划和配套程度合理计算水利建设项目对社会 经济 环境造成的不利影响 应采取措施补救 未能补救的应计算其负效益水利建设项目的固定资产余值和流动资金 应在项目计算期末一次回收 并计入项目的效益综合利用水利建设项目除应根据项目功能计算各分项效益外 还应计算项目的整体效益防洪防凌防潮效益水利建设项目的防洪效益应按该项目可减免的洪灾损失和可增加的土地开发利用价值计算 以多年平均效益和特大洪水年效益表示采用系列法计算多年平均防洪效益时 所用的系列应具有较好的代表性 如缺少大洪水年应进行适当处理洪灾损失主要可

11、分为以下五类人员伤亡损失城乡房屋 设施和物资损坏造成的损失工矿停产商业停业 交通电力通信中断等造成的损失农 林牧副 渔各业减产造成的损失防汛抢险救灾等费用支出各类防护对象受洪灾后的损失 应根据洪水淹没深度 淹没历时 结合各地区的具体情况分析计算受淹农田洪灾后可采取补种措施的其损失应按损失产值与补种后产值的差值 加补种增加的费用计算 农田受淹增肥显著的可适当估算其增产效益从洪灾损失中扣除受淹公私财产的损失应按修复或补救或清理费用计算水利建设项目运行初期和正常运行期各年的防洪效益 应根据防护区社会经济发展规划和防洪安全设施建设计划预测估算防凌和防潮的效益 可参照本规范 款 款的规定 结合具体情况分

12、析计算水利建设项目经济评价规范治涝治碱 治渍效益水利建设项目的治涝效益应按该项目可减免的涝灾损失计算 以多年平均效益和特大涝水年效益表示采用频率法计算多年平均治涝效益时 可根据涝区特点和资料情况 选用涝灾频率法或内涝积水量法或雨量涝灾相关法涝灾损失主要可分为以下四类农 林牧副 渔各业减产造成的损失房屋设施和物资损坏造成的损失工矿停产商业停业 交通电力通信中断等造成的损失抢排涝水及救灾等费用支出水利建设项目的治碱治渍效益 应根据地下水埋深和土壤含盐量与作物产量关系的试验或调查资料结合项目降低地下水和土壤含盐量的功能分析计算治涝效益与治碱 治渍效益联系密切的可结合起来计算项目的综合效益灌溉效益水利

13、建设项目的灌溉效益应按该项目向农 林 牧等提供灌溉用水可获得的效益计算以多年平均效益设计年效益和特大干旱年效益表示灌溉效益可采用以下方法计算分摊系数法 按有 无项目对比灌溉和农业技术措施可获得的总增产值 乘以灌溉效益分摊系数计算影子水价法 按灌溉供水量乘该地区的影子水价计算缺水损失法 按缺水使农业减产造成的损失计算灌溉节水设施的效益应按该节水设施可节省的水量 用于扩大灌溉面积或用于提供城镇用水等可获得的效益计算灌溉工程作为农业项目中的一个部分时 应把灌溉与农业技术措施的效益结合起来 计算项目的综合效益灌溉效益与治涝治碱治渍效益联系密切的 可结合起来计算项目的综合效益城镇供水效益水利建设项目的城

14、镇供水效益应按该项目向城镇工矿企业和居民提供生产 生活用水可获得的效益计算 以多年平均效益 设计年效益和特大干旱年效益表示城镇供水效益可采用以下方法计算最优等效替代法有兴建等效替代工程条件或可实施节水措施 替代该项目向城镇供水的可按最优等效替代工程或节水措施所需的年费用计算缺水损失法 按缺水使城镇工矿企业停产 减产等造成的损失计算影子水价法 按项目城镇供水量乘该地区的影子水价计算分摊系数法 按有该项目时工矿企业等的增产值乘以供水效益的分摊系数近似估算城镇供水建设通常包括水源建设和水厂 管网建设 其供水效益应按相应工程设施费用占总费用的比例进行分摊乡村生活供水效益水利建设项目的乡村生活供水效益应

15、按该项目向乡村提供人畜用水可获得的效益计算 主要有水利建设项目经济评价规范节省运水的劳力畜力机械和相应燃料材料等费用改善水质减少疾病可节省的医疗 保健费用增加畜产品可获得的效益水力发电效益水利建设项目的水力发电效益应按该项目向电网或用户提供容量和电量所获得的效益计算 可采用以下方法最优等效替代法 按最优等效替代设施所需的年费用计算影子电价法 按项目提供的有效电量乘影子电价计算水力发电站的多年平均发电量应采用系列法计算 如系列短又缺乏代表性时 可采用枯水年 平水年和丰水年等代表年加权平均计算水力发电站的容量和电量应根据电力系统电力电量平衡分析合理确定对梯级水电站 除考虑本电站的效益外 还应考虑由

16、于本级水电站建设可增加其他梯级电站的效益航运效益水利建设项目的航运效益应按该项目提供或改善通航条件所获得的效益计算可采用以下方法对比法 按有 无项目对比节省运输费用提高运输效率和提高航运质量可获得的效益计算最优等效替代法 按最优等效替代设施所需的年费用计算采用对比法时航运效益主要有替代公路或铁路运输所能节省的运费提高和改善港口靠泊条件和航运条件所能节省的运输中转及装卸等费用缩短旅客和货物在途时间缩短船舶停港时间 缩短潮汐河道候潮待泊时间等所带来的效益提高航运质量减少海损事故所带来的效益水利建设项目补水济航的效益 可参照本规范 款规定的方法计算 有条件的地区也可按多年平均补水量乘该地区的影子水价

17、计算其他水利效益水土保持建设项目中水利措施的效益可与农林牧等措施结合进行计算 主要有减少水土肥流失增加当地农林牧等产品的产值减少山洪泥石流造成的损失减少泥沙对河道水库和其他水利工程造成的损失牧区水利建设项目的效益应按该项目可发展草原灌溉提供牧场人畜饮水所获得的效益计算 以多年平均效益和特大灾年的效益表示水利建设项目的渔业效益应按利用该项目提供的水域结合其他措施进行水产养殖所获得的效益计算可采用以下方法影子价格法 按增加水产品的产量乘水产品影子价格计算最优等效替代法 以兴办最优等效替代方案的年费用计算水利建设项目改善水质的效益应按该项目可提供稀释污水的水量减免水质污染所获得的效益计算可采用以下方

18、法水利建设项目经济评价规范最优等效替代法 以兴办最优等效替代工程设施所需的年费用计算影子水价法 按提供稀释污水的水量乘该地区的影子水价计算污染损失法 按工农业生产遭受水质污染造成的损失计算水利建设项目的滩涂开发效益应按利用该项目提供的水利设施 结合其他措施开发利用滩涂资源可获得的效益 采用滩涂开发产出物的产量乘影子价格计算水利建设项目的旅游效益应按利用该项目提供的旅游场所结合其他配套设施可获得的效益 采用年平均旅游人次乘每人次的旅游费用估算 人次的旅游费用 可根据该项目旅游条件旅客情况 参照类似工程拟定国民经济评价指标和评价准则水利建设项目的国民经济评价 可根据经济内部收益率 经济净现值及经济

19、效益费用比等评价指标和评价准则进行经济内部收益率 应以项目计算期内各年净效益现值累计等于零时的折现率表示其表达式为式中 经济内部收益率年效益 万元年费用 万元计算期年计算期各年的序号 基准点的序号为第 年的净效益 万元项目的经济合理性应按经济内部收益率 与社会折现率 的对比分析确定 当经济内部收益率大于或等于社会折现率 时该项目在经济上是合理的经济净现值 应以用社会折现率 将项目计算期内各年的净效益折算到计算期初的现值之和表示 其表达式为式中 经济净现值 万元社会折现率项目的经济合理性应根据经济净现值 的大小确定 当经济净现值大于或等于零时该项目在经济上是合理的经济效益费用比 应以项目效益现值

20、与费用现值之比表示 其表达式为式中 经济效益费用比第 年的效益万元第 年的费用万元水利建设项目经济评价规范项目的经济合理性应根据经济效益费用比 的大小确定 当经济效益费用比大于或等于 时该项目在经济上是合理的进行国民经济评价 应按表 编制国民经济效益费用流量表 反映项目计算期内各年的效益 费用和净效益 计算该项目的各项国民经济评价指标表 国民经济效益费用流量表 万元年 份序 号 项 目 建设期 运行初期 正常运行期 合计效益流量项目各项功能的效益回收固定资产余值回收流动资金项目间接效益费用流量固定资产投资含更新改造投资流动资金年运行费项目间接费用净效益流量累计净效益流量评价指标 经济内部收益率

21、 经济效益费用比经济净现值注 项目各项功能的效益应根据该项目的实际功能计列财务评价一般规定财务评价应在拟定的资金来源筹措方式 借款计划与偿还条件等的基础上根据国家现行财税制度 采用财务价格进行财务评价可在国民经济评价的基础上 研究少数国民经济效果较优 实施可能性较大的方案对于供水 发电等有一定财务收入的水利建设项目 应按现行的水 电价格体系为基础进行财务评价 如果评价结果不可行时 应按满足行业财务基准收益率和借款偿还要求 测算水价电价并分析其现实性和可行性水利建设项目经济评价规范财务支出水利建设项目的财务支出应包括建设项目总投资年运行费流动资金和税金等费用水利建设项目总投资应包括固定资产投资固

22、定资产投资方向调节税及建设期和部分运行初期的借款利息固定资产投资包括建筑工程费 机电设备及安装工程费 金属结构设备及安装工程费临时工程费 建设占地及水库淹没处理补偿费 其他费用和预备费等应根据不同设计阶段的深度要求按有关规范进行编制年运行费应包括工资及福利费材料 燃料及动力费维护费和其它费用等可分项计算也可按项目总成本费用扣除折旧费 摊销费和利息净支出计算流动资金应包括维持项目正常运行所需的全部周转资金产品销售税金及附加 所得税等税金应根据项目性质按照国家现行税法规定的税目 税率进行计算水利建设项目借款应按年计息 建设期利息应计入固定资产正常运行期利息应计入项目总成本费用运行初期的利息可根据不

23、同情况分别计入固定资产或项目总成本费用总成本费用水利建设项目总成本费用应包括项目在一定时期内为生产运行以及销售产品和提供服务所花费的全部成本和费用 可按经济用途分类计算也可按经济性质分类计算水利建设项目总成本费用按经济用途分类应包括制造成本和期间费用制造成本应包括直接材料费 直接工资其它直接支出和制造费用等项期间费用应包括管理费用财务费用和销售费用水利建设项目总成本费用按经济性质分类应包括材料燃料及动力费 工资及福利费 维护费折旧费摊销费 利息净支出及其它费用等项折旧费应根据附录 按各类固定资产的折旧年限 采用平均年限法计提 也可参照已建类似项目的实际年综合折旧费率乘本项目的固定资产原值计算财

24、务收入水利建设项目的财务收入应包括出售水利产品和提供服务所获得的收入年利润总额应包括出售水利产品和提供服务所获得的年利润 按年财务收入扣除年总成本费用和年销售税金及附加计算年利润总额应首先弥补上年度的亏损 再按有关规定交纳所得税 而后再按财会制度进行分配财务报表进行水利建设项目财务评价应按表 表 编制现金流量表 损益表 资金来源与运用表 资产负债表 财务外汇平衡表等基本报表 必要时 还可按表 表编制总成本费用估算表和借款还本付息计算表等辅助报表属于社会公益性质或财务收入很少的水利建设项目财务报表可适当减少水利建设项目经济评价规范表 现金流量表 全部投资万元年 份序 号 项 目 建设期 运行初期

25、 正常运行期 合计现金流入量销售收入提供服务收入回收固定资产余值回收流动资金现金流出量固定资产投资 含更新改造投资流动资金年运行费销售税金及附加所得税特种基金净现金流量累计净现金流量所得税前净现金流量所得税前累计净现金流量所得税后 所得税前评价指标 财务内部收益率财务净现值投资回收期注 本表假定全部投资均为自有资金 考察全部投资的盈利能力表 现金流量表 自有资金万元年 份序 号 项 目 建设期 运行初期 正常运行期 合计现金流入量销售收入提供服务收入回收固定资产余值回收流动资金现金流出量固定资产投资中自有资金流动资金中自有资金国外借款本金偿还国内借款本金偿还水利建设项目经济评价规范续表年 份序

26、 号 项 目 建设期 运行初期 正常运行期 合计国外借款利息支付国内借款利息支付年运行费销售税金及附加所得税特种基金净现金流量累计净现金流量评价指标 财务内部收益率财务净现值注 本表以自有资金为计算基础 考察自有资金的盈利能力表 损益表 万元年 份序 号 项 目 运行初期 正常运行期 合计财务收入销售税金及附加总成本费用利润总额应纳税所得额所得税税后利润特种基金可供分配利润盈余公积金应付利润未分配利润累计未分配利润水利建设项目经济评价规范表 资金来源与运用表万元年 份序 号 项 目 建设期 运行初期 正常运行期 合计资金来源利润总额折旧费摊销费长期借款流动资金借款其他短期借款自有资金其他回收固

27、定资产余值回收流动资金资金运用固定资产投资 含更新改造投资建设期和部分运行初期的借款利息流动资金所得税特种基金应付利润长期借款本金偿还流动资金借款本金偿还其它短期借款本金偿还盈余资金累计盈余资金表 资产负债表 万元年 份序 号 项 目 建设期 运行初期 正常运行期 合计资产流动资产总额应收账款存货现金累计盈余资金在建工程固定资产净值水利建设项目经济评价规范续表年 份序 号 项 目 建设期 运行初期 正常运行期 合计无形及递延资产净值负债及所有者权益流动负债总额应付账款流动资金借款其他短期借款长期负债负债小计所有者权益资本金资本公积金累计盈余公积金累计未分配利润评价指标资产负债率表 财务外汇平衡

28、表万元年 份序 号 项 目 建设期 运行初期 正常运行期 合计外汇来源产品销售外汇收入外汇借款其他外汇收入外汇运用固定资产投资中外汇支出进口原材料进口零部件技术转让费偿还外汇借款本息其他外汇支出外汇余缺注 其他外汇收入包括自筹外汇等技术转让费是指正常运行期支付的技术转让费水利建设项目经济评价规范表 总成本费用估算表 按经济用途分类 万元年 份序 号 项 目 运行初期 正常运行期 合计制造成本直接材料费直接工资其它直接支出制造费用期间费用管理费用财务费用销售费用总成本费用表 总成本费用估算表 按经济性质分类 万元年 份序 号 项 目 运行初期 正常运行期 合计材料 燃料及动力费工资及福利费维护费

29、折旧费摊销费利息净支出其它费用总成本费用年运行费表 借款还本付息计算表万元年 份序 号 项 目 建设期 运行初期 正常运行期 合计借款及还本付息年初借款本息累计本金利息本年借款本年应计利息本年还本水利建设项目经济评价规范续表年 份序 号 项 目 建设期 运行初期 正常运行期 合计本年付息偿还借款本金的资金利润折旧摊销其他资金财务评价指标和评价准则水利建设项目的财务评价应包括盈利能力分析清偿能力分析和外汇平衡分析水利建设项目的财务评价可根据财务内部收益率投资回收期 财务净现值 资产负债率投资利润率投资利税率 固定资产投资借款偿还期等评价指标和评价准则进行财务内部收益率 应以项目计算期内各年净现金

30、流量现值累计等于零时的折现率表示 其计算公式为式中 财务内部收益率现金流入量万元现金流出量万元第 年的净现金流量 万元计算期年财务内部收益率可根据现金流量表中的净现金流量 用试差法计算 当财务内部收益率大于或等于行业财务基准收益率 或设定的折现率 时该项目在财务上是可行的投资回收期 应以项目的净现金流量累计等于零时所需要的时间 以年计 表示 从建设开始年起算 如果从运行开始年起算应予说明 其表达式为式中 投资回收期 年财务净现值 应以用行业财务基准收益率 或设定的折现率 将项目计算期内各年净现金流量折算到计算期初的现值之和表示 其表达式为或式中 财务净现值万元项目的财务可行性应根据项目财务净现

31、值的大小确定 当财务净现值大于或等于零水利建设项目经济评价规范时该项目在财务上是可行的资产负债率应以项目负债总额对资产总额的比率表示投资利润率应以项目达到设计规模后的一个正常运行年份的年利润总额或项目正常运行期内的年平均利润总额与项目总投资的比率表示 年利润总额为年财务收入与年销售税金及附加和年总成本费用的差值 项目总投资为固定资产投资 固定资产投资方向调节税及建设期和部分运行初期的借款利息之和投资利润率应与行业平均投资利润率比较判别项目单位投资盈利能力是否达到本行业的平均水平投资利税率应以项目达到设计规模后的一个正常运行年份的年利税总额或项目正常运行期内的年平均利税总额与项目总投资的比率表示

32、 年利税总额可按年财务收入减去年总成本费用计算 也可按年利润总额加上年销售税金及附加计算投资利税率应与行业平均投资利税率比较判别项目单位投资对国家积累的贡献是否达到本行业的平均水平固定资产投资借款偿还期 应以项目投入运行后可供还款的各项资金 偿还固定资产借款本金和利息所需的时间以年计表示 从借款开始年起算 如果从运行开始年起算应予说明项目的财务可行性应根据项目固定资产借款偿还期是否满足贷方要求的期限确定 当固定资产投资借款偿还期满足贷方要求的期限时该项目在财务上是可行的涉及外汇收支的水利建设项目 应按表 编制财务外汇平衡表 进行外汇平衡分析考察项目计算期内各年外汇余缺程度对外汇不平衡的项目应提

33、出实现外汇平衡的措施或办法不确定性分析水利建设项目应进行不确定性分析 包括敏感性分析和概率分析 评价项目在经济上的可靠性估计项目可能承担的风险 供决策研究敏感性分析应根据项目特点分析测算固定资产投资效益投入物和产出物的价格 建设期年限等主要因素中 一项指标浮动或多项指标同时浮动对主要经济评价指标的影响并列表或用敏感性分析图表示对最敏感的因素 应研究提出减少其浮动的措施概率分析应计算项目净现值的期望值和净现值大于或等于零时的累计概率对于特别重要的大型水利建设项目 还应通过模拟法 测算项目主要经济评价指标的概率分布方案比较方法水利建设项目的设计标准和工程规模应通过几种可能方案的全面分析对比合理选定

34、方案比选应根据国民经济评价结果确定 在与国民经济评价结果不发生矛盾的情况下也可根据财务评价结果确定参与比较各方案的研究深度 价格水平等应具有可比性 其分析计算原则和方法应协调水利建设项目经济评价规范一致方案比较可按各个方案所含全部因素的全部费用 效益进行也可仅就各个方案所含不同因素的相对费用 效益进行方案比较时可视项目的具体条件和资金情况 采用差额投资经济内部收益率法经济净现值法 经济净年值法 经济效益费用比法费用现值法或年费用法进行差额投资经济内部收益率法两个方案的差额投资经济内部收益率 应以两方案计算期内各年净效益流量差额的现值累计等于零时的折现率表示 差额投资经济内部收益率大于或等于社会

35、折现率 时 投资现值大的是经济效果好的方案 进行多个方案比较时 应按投资现值由小至大依次两两比较差额投资经济内部收益率的计算公式为式中 差额投资经济内部收益率投资现值大的方案的年净效益流量万元投资现值小的方案的年净效益流量万元经济净现值法 应比较各方案的经济净现值 经济净现值大的是经济效果好的方案 经济净现值的表达式为式中 效益万元固定资产投资和流动资金之和万元年运行费 万元计算期末回收的固定资产余值万元计算期末回收的流动资金 万元计算期年社会折现率现值系数经济净现值 万元经济净年值法 应比较各方案的经济净年值 经济净年值大的是经济效果好的方案 经济净年值的表达式为式中 经济净年值 万元资金回

36、收系数经济效益费用比法 应比较各方案的经济效益费用比 经济效益费用比大的是经济效果好的方案费用现值法 应比较各方案的费用现值 费用现值小的是经济效果好的方案 费用现值的表达式为水利建设项目经济评价规范式中 费用现值万元年费用法应比较各方案的等额年费用 等额年费用小的是经济效果好的方案 年费用的表达式为式中 年费用 万元改扩建水利建设项目的经济评价改扩建水利建设项目的经济评价除应遵循一般新建水利项目经济评价的原则和基本方法外还应遵循 条的规定进行改 扩建水利建设项目经济评价 应根据评价需要 认真搜集现状技术经济资料和数据并分析无该项目时的有关资料和数据改扩建水利建设项目的国民经济评价和财务评价都

37、应采用有 无该项目的增量费用和增量效益进行 必要时 也可采用包括现有工程设施的总费用和总效益进行改扩建水利建设项目的增量费用应计入改扩建期间停止或部分停止运行造成的损失对改 扩建与生产运行同时进行的水利建设项目其停减产造成的损失可在改扩建期内各年的效益和运行费中反映 不必单独列项计算改扩建水利建设项目的增量效益应分析现有工程设施不进行改 扩建情况下其效益可能发生变化的趋势 合理计算现有工程设施的资产如变卖 其净价值应作为项目的效益改扩建水利建设项目应按表 表 编制改 扩建项目国民经济效益费用流量表 增量投资 和改扩建项目现金流量表 增量投资 根据项目评价的需要还可编列其他报表表 改扩建项目国民

38、经济效益费用流量表增量投资万元年 份序 号 项 目 建设期 运行初期 正常运行期 合计增量效益流量项目各项功能的增量效益回收固定资产余值回收流动资金项目间接效益增量费用流量固定资产投资 含更新改造投资流动资金年运行费项目间接费用增量净效益流量水利建设项目经济评价规范续表年 份序 号 项 目 建设期 运行初期 正常运行期 合计累计增量净效益流量评价指标 经济内部收益率 经济效益费用比经济净现值注 项目各项功能的增量效益应根据项目的实际功能计列表 改 扩建项目现金流量表 增量投资万元年 份序 号 项 目 建设期 运行初期 正常运行期 合计增量现金流入销售收入提供服务收入回收固定资产余值回收流动资金

39、增量现金流出固定资产投资 含更新改造投资流动资金年运行费销售税金及附加所得税特种基金增量净现金流量累计增量净现金流量所得税前增量净现金流量所得税前累计增量净现金流量所得税后 所得税前评价指标 财务内部收益率财务净现值投资回收期注 根据需要可在增量现金流入和增量现金流出栏里增减项目利用外资水利建设项目的经济评价利用外资水利建设项目的经济评价 应遵守本规范和我国的有关规定 也要满足国外贷款机构的要求并得到贷方的认可利用外资水利建设项目的经济评价应分以下两种进行以国内固定资产投资为基础 偿还外资的本息作为费用水利建设项目经济评价规范假定全部投资均由国内提供国外借款的手续费承诺费及利息等应根据协议书规

40、定的借款支付时间 费率 利率分别按单纯付息期 含宽限期及还本付息期逐年计算列入项目支出进行利用外资水利建设项目的国民经济评价时 利用的外资应按影子汇率换算为人民币采用货物的影子价格应按照以下规定进行调整和计算当贷方对影子汇率 影子价格和其他换算系数有具体规定时 主要投入物和主要产出物的影子价格应按其要求进行调整当国外借款按贷方规定不提供自由外汇 只限于购买或通过国际招标购买国外物资设备时其影子价格可按设定的物资设备所在国的口岸价格 计入运输及其他费用计算利用外资水利建设项目的国民经济评价 如按 条第 种情况进行时 应按表编制利用外资项目国民经济效益费用流量表 国内投资 如按 条第 种情况进行时

41、 应按表 编制利用外资项目国民经济效益费用流量表 全部投资进行利用外资水利建设项目财务评价时应按国家外汇牌价中间价 将利用的外资换算为人民币 并按表 编制利用外资项目现金流量表国内投资 还应按本规范第 章的规定编制相应各报表利用外资的改 扩建水利建设项目应按表 编制利用外资改扩建项目国民经济效益费用流量表 增量国内投资 按表 编制利用外资改 扩建项目国民经济效益费用流量表增量全部投资 按表 编制利用外资改扩建项目现金流量表增量国内投资 按表编制利用外资改扩建项目现金流量表 增量全部投资 根据项目评价需要 还可编列其他报表表 利用外资项目国民经济效益费用流量表国内投资 万元年 份序 号 项 目

42、建设期 运行初期 正常运行期 合计效益流量项目各项功能的效益回收固定资产余值回收流动资金项目间接效益费用流量固定资产投资中国内资金流动资金中国内资金国外借款本金偿还国外借款手续费承诺费利息支付年运行费项目间接费用净效益流量累计净效益流量评价指标 经济内部收益率 经济效益费用比 经济净现值水利建设项目经济评价规范表 利用外资项目现金流量表 国内投资 万元年 份序 号 项 目 建设期 运行初期 正常运行期 合计现金流入量销售收入提供服务收入回收固定资产余值回收流动资金现金流出量固定资产投资中国内资金流动资金中国内资金国外借款本金偿还国外借款手续费承诺费利息支付年运行费销售税金及附加所得税特种基金净

43、现金流量累计净现金流量评价指标 财务内部收益率财务净现值综合经济评价补充指标对大 中型水利建设项目 在国民经济评价和财务评价的基础上 还应根据具体情况 采用定量和定性相结合的方法从宏观上进行综合经济分析研究大 中型水利建设项目 应根据项目的具体情况 分析以下经济评价补充指标 并与可比的同类项目或项目群进行比较分析项目的经济合理性总投资和单位功能投资指标主要工程量三材用量 单位功能的工程量和三材用量指标水库淹没实物量和工程挖压占地面积 单位功能的淹没 占地指标对特别重要的水利建设项目还应站在国民经济总体的高度从以下几方面分析评价建设项目在国民经济中的作用和影响在国家 流域 地区国民经济中的地位和

44、作用对国家产业政策生产力布局的适应程度投资规模与国家 地区的承受能力水库淹没 工程占地对地区社会经济的影响对工程规模大 运行初期长的水利建设项目应分析以下经济评价补充指标研究分析项目的经济合理性开始发挥效益时所需投资占项目总投资的比例初期效益分别占项目总费用和项目总效益的比例水利建设项目经济评价规范附录 水利工程固定资产分类折旧年限的规定水利建设项目的固定资产应根据其在使用过程的损耗情况拟定不同折旧年限并据以提取固定资产基本折旧费 计入项目总成本费用各类水利工程固定资产的折旧年限如表表 水利工程固定资产分类折旧年限表折旧年限固定资 产 分类年一堤坝 闸建筑物大型混凝土 钢筋混凝土的堤 坝 闸中

45、小型混凝土 钢筋混凝土的堤坝闸土土石混合等当地材料堤 坝混凝土 沥青等防渗的土 土石 堆石 砌石等当地材料堤 坝中小型涵闸木结构 尼龙等半永久闸坝二溢洪设施大型混凝土 钢筋混凝土溢洪道中小型混凝土 钢筋混凝土溢洪道混凝土 钢筋混凝土护砌溢洪道浆砌块石溢洪设施三 泄洪 放水管 洞建筑物大型混凝土 钢筋混凝土管 洞中小型混凝土 钢筋混凝土管 洞无衬砌管 洞浆砌石管 洞砖砌管 洞四 引水 灌排渠 河 道 管网一 大型混凝土 钢筋混凝土引水渠道一般砌护的土质引水 灌排渠 河 道混凝土 沥青等护砌 防渗渠河道跌水 渡槽 倒虹吸等建筑物二 中小型一般砌护的土质引水 灌排渠道混凝土 沥青等护砌 防渗渠道塑料

46、等非永久性防渗渠道跌水 渡槽 倒虹吸节制闸分水闸等渠系建筑物续表水利建设项目经济评价规范折旧年限固定资 产 分类年三 输 排水管网陶管 混凝土 石棉水泥管网钢管 铸铁管网塑料管五 水井深井浅井六 河道整治控导工程抛石 砌石护岸丁坝 顺坝等控导工程七 房屋建筑金属和钢筋混凝土结构钢筋混凝土 砖石混合结构永久性砖木结构简易砖木结构临时性土木建筑八 金属结构压力钢管大型闸阀启闭设备中小型闸阀 启闭设备九 机电设备大型水轮机组中小型水轮机组大型电力排灌设备中小型电力排灌设备中小型机排 机灌设备十 输配电设备铁塔 水泥杆电缆 木杆线路变电设备配电设备十一 水泵和喷灌设备离心泵深井泵潜水泵喷灌设备水利建设

47、项目经济评价规范续表折旧年限固定资 产 分类年十二工具设备生产工具 用具 勘测 实验 观测研究等仪器设备铁路运输设备 钢质水上运输设备汽车等机动设备木质水上运输设备注 本表是在 年原水电部颁布的 水利经济计算规范 附录 水利工程固定资产基本折旧年大修理费率表 的基础上参考 水利工程管理单位供水部分固定资产基本折旧率和大修理费率表 电力工业企业固定资产分类 年折旧率表和 工业企业固定资产分类折旧年限表 等有关文件 研究修订的附录 综合利用水利建设项目费用分摊的暂行规定综合利用水利建设项目费用分摊的目的在于计算项目各项功能应承担的费用及其经济评价指标 确定项目的合理开发规模 供决策研究费用分摊包括

48、固定资产投资分摊和年运行费分摊为各功能服务的共用工程费用 应通过费用分摊 合理分出各功能应承担的费用仅为某几项功能服务的工程设施可先将这几项功能视为一个整体 参与总费用的分摊再将分得的费用在这几项功能之间进行分摊主要为某一特定功能服务 同时又是项目不可缺少的组成部分对其他功能也有一定效用的工程设施应计算其替代的共用工程费用 并在各受益功能之间进行分摊 超过替代共用工程费用的部分由该特定功能承担综合利用水利建设项目中专为某个功能服务的工程费用 应由该功能自身承担因兴建本项目使某功能受到损害 采取补救措施恢复其原有效能所需的费用 应由各受益功能共同承担 超过原有效能而增加的工程费用由该功能承担费用

49、分摊方法主要有以下几种按各功能利用建设项目的某些指标如水量库容等比例分摊按各功能最优等效替代方案费用现值的比例分摊按各功能可获得效益现值的比例分摊按 可分离费用 剩余效益法分摊当项目各功能的主次关系明显其主要功能可获得的效益占项目总效益的比例很大时可由项目主要功能承担大部分费用 次要功能只承担其可分离费用或其专用工程费用对特别重要的综合利用水利建设项目 可同时选用 种费用分摊方法进行计算 选取较合理的分摊成果综合利用水利建设项目费用分摊 应从以下几方面进行合理性检查各功能分摊的费用应小于该功能可获得的效益各功能分摊的费用应小于专为该功能服务而兴建的工程设施的费用或小于其最优等效替代方案的费用各

50、功能分摊的费用应公平合理水利建设项目经济评价规范附录 水利建设项目主要投入物和主要产出物影子价格的计算方法总则本附录主要适用于大 中型水利建设项目的国民经济评价水利建设项目投入物和产出物的影子价格应分别按外贸货物 非外贸货物和特殊投入物三种类型进行计算计算主要投入物和主要产出物的影子价格应采用如下参数影子汇率按国家外汇牌价乘以贸易费用率统一采用由贸易费用率计算货物的贸易费用时可使用下列公式进口货物的贸易费用 到岸价 影子汇率 贸易费用率离岸价 影子汇率 国内长途运输费出口货物的贸易费用贸易费用率贸易费用率非外贸货物的贸易费用 出厂影子价格 贸易费用率交通运输影子价格换算系数铁路货运影子价格换算

51、系数采用 与其对应的基础价格为 年调整发布的铁路货运价格公路货运影子价格换算系数采用 与其对应的基础价格为 年公路货运实际价格沿海货运影子价格换算系数采用 内河货运影子价格换算系数采用 与其对应的基础价格为 年调整发布的全国沿海 内河货运价格杂费影子价格换算系数采用主要投入物影子价格的计算材料的影子价格水利建设项目所用材料 可根据需要数量及其对费用的影响程度 划分为主要材料与其他材料两类 柴油汽油木材钢材水泥炸药等六种为主要材料 其余为其他材料 各类材料的影子价格应根据材料类型 供应条件并参照原价格进行计算 由生产厂家直供的货物 不计贸易费用柴油汽油的影子价格 按减少外贸出口货物计算 其计算公式为柴油汽油影子价格 柴油汽油离岸价 影子汇率 供应厂到口岸运输费用及贸易费用供应厂到拟建项目的运输费用及贸