总承包现场突发事件总体应急预案

1、总承包现场突发事件总体应急预案1 前言1.1 为贯彻“生命至上、以人为本、预防为主、全员参与、持续改进”的应急预案管理的原则，加强和规范总承包项目部的应急管理工作，提高预防和处置突发事件能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的人员伤亡和各种危害与影响，依据院三标体系和应急预案编制办法的要求，结合总承包项目的实际制定本办法。1.2 本办法适用于总承包项目部对突发事件应急的管理。2 职责2.1 应急领导小组职责：2.1.1 贯彻落实国家和上级机关有关突发事件应急救援与处理的法律法规和规定。2.1.2 接受地方政府和院级应急处理领导机构的领导，并就应急处理工作请求提供应急援助。2.1.3 组织制

2、定项目部应急管理规章制度，研究和部署重大应急决策。2.1.4 统一领导和指挥项目部突发事件的应急处理与抢险救援等应急工作，建立应急和处置队伍体系。2.1.5 对于项目部应急预案所指突发事件，宣布进入和解除应急状态，决定启动和终止应急预案。2.1.6 对外发布突发事件有关信息。2.2 应急办公室职责：2.2.1 落实应急领导小组部署的各项任务，执行应急领导小组下达的各项应急指令；2.2.2 组织制定稳定突发事件应急预案，监督预案的培训、演练和执行；2.2.3 及时掌握稳定突发事件应急处理情况；2.2.4 负责对突发事件信息进行汇总和整理，及时向应急领导小组汇报；2.2.5 负责向院级应急办公室和

3、有关部门报告事件信息；2.2.6 根据应急领导小组的决定，提供事件发布信息的相关内容。2.2.7 负责对突发事件应急处理的评价工作，不断完善应急预案。2.3 项目部hse部2.3.1 负责编制总承包项目部各级专项应急预案；2.3.2 负责管理总承包项目部的应急预案体系，并保持应急预案的有效性；2.3.3 负责组织总承包项目部应急预案的演练、宣传和培训工作。2.4 项目部综合管理部2.4.1 负责按应急领导小组的要求对外发布信息；2.4.2 负责配合hse部对应急预案的演练、宣传和培训工作。2.5总承包项目部其它部门及单位按照应急预案的要求配合项目部进行应急预案的管理和执行工作。3 管理内容3.

4、1 工作原则3.1.1 预防为主，关口前移。充分发挥预案体系的预防作用，加强风险分析工作，尽量化解可能导致突发事件的各种隐患，做到有备无患，防患于未然，最大程度地减少突发事件的发生。3.1.2 以人为本，减少危害。把保障人员的生命和健康作为首要任务，最大程度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害，同时使财产损失降到最小。3.1.3 统一指挥，协同应对。在院统一领导下，建立总承包项目部与院级及与地方政府协调联动的工作机制，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。3.1.4 信息先行，快速反应。及时准确了解、把握突发事件的苗头信息和发展动向，加强信息报告工作，提高快速反应能

5、力，及时有效地处置突发事件。3.1.5 整合资源，强化能力。加强以属地管理为主的应急队伍体系建设，强化各类应急资源管理，整合项目部各方面的力量，实现资源的优化配置，提高应急处置能力。3.2 应急组织体系3.2.1 按照“统一管理、分级负责”的原则，建立自上而下的突发事件应急处理组织机构，总承包项目部应急处置工作受院级应急处置办公室和相关部门的监督和指导。总承包项目部成立突发事件应急领导小组，小组下设应急办公室具体负责应急管理的日常工作。3.2.2 应急领导小组组长由总承包项目经理担任，成员包括项目部其他领导；3.2.3 应急办公室主任由项目部主管安全的领导担任，副主任由安全主管部门hse部安全

6、经理担任，成员包括相关职能部门有关人员。3.3 应急预案体系总承包项目部应根据项目的特点分层、分级制定类别齐全、覆盖全面的专项应急预案，做好相互衔接和配合工作，建立健全应急预案体系。3.3.1突发事件应急预案分为四类：总承包现场突发事件总体应急预案、现场总体处置方案、专项应急预案和临时应急预案。3.3.2 各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，原则上分为两类：严重突发事件和一般突发事件，一般突发事件指一次发生3人以上轻伤或发生重伤事件的突发事件，超过此标准都属于严重突发事件。 一般事件的处置在项目部内部按规定的程序处理，严重事件需上报院安全应急办公室，启动院级应急程序。3.

7、4 运行规定3.4.1 预测与预警针对各种可能发生的突发事件，完善预测预警机制，开展风险分析，捕捉苗头信息，做到早发现、早报告、早处置。3.4.2 信息报告总承包项目部发生重伤和一次发生三人以上轻伤的突发事件，项目主要负责人第一时间上报院安全生产应急办公室（电话： ）3.4.3 应急处置突发事件发生后，事发单位在报告突发事件信息的同时，应根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地组织开展应急处置工作，防止发生次生、衍生事件，控制事态。3.4.4 善后处置应急处置结束后，根据突发事件造成的危害程度和影响，应及时组织实施恢复工作，积极稳妥、深入细致地做好善后处理工作。3.4.5 调查与评估

8、总承包项目部hse部对突发事件的起因、性质、影响、责任等问题及时开展调查处理工作，总结经验教训，制定整改措施并督促落实。同时，对事件的处置及相关防范工作做出评估，不断完善应急预案，改进应急管理工作。3.4.6 信息发布总承包项目部综合管理部为信息发布的归口管理部门，完善信息发布制度，统一对外发布信息，做好舆论引导工作。信息发布应及时、准确、客观、全面，在事件发生后的第一时间对外发布简要信息，并根据事件处置情况做好后续发布工作。进一步加强信息发布的统一管理，未经应急领导小组同意不得擅自发布相关信息。3.5 宣传、培训和演练3.5.1 项目部hse部及综合管理部应加强应急工作宣传和教育，提高各级人

9、员尤其是领导干部对应急工作重要性的认识，加强各部门之间的协调和配合，落实各自的职责，保证应急工作的有效开展。3.5.2 项目部hse部应加强应急预案的学习和培训工作，运用各种方法和手段，开展对各级人员的培训，提高人员操作技能水平。培训工作应与实际相结合。新上岗职工上岗前应进行相关应急培训。3.5.3 项目部hse部应结合实际，有计划、有重点、分层次、定期（每半年至少一次）组织相关部门对总体应急预案进行演练。应根据人员、设备、环境、预案变化等实际情况，增加演练次数。演练应与实战相结合，增强针对性。3.6编制和审批规定3.6.1 总承包项目部的各类应急预案要严格依据院项目应急预案编制管理办法进行编

10、制。3.6.2 总承包项目部各类应急预案由hse部负责编制，项目经理批准。3.6.3 总承包项目部总体预案经项目经理审批后应报院安全生产应急办公室审核备案。3.6.4 项目部各类专项应急预案经项目经理批准，报院安全生产应急办公室备案。3.7 监督和管理3.7.1 总承包项目部加强对应急预案的动态管理，根据人员、环境、设备变化等实际情况及时修订应急预案，不断增强预案的针对性、实效性和可操作性。3.7.2 各级安全监督部门不定期组织对应急预案的编制、培训、演练等进行监督检查。对没有按规定开展应急培训演练的单位，责令进行整改；对达不到考核要求的管理人员和职工一律不准上岗。3.7.3 突发事件应急工作实行责任追究制。对在应急管理工作中有