性别比第四季度培训资料

1、培训资料1. 什么是出生人口性别比？出生人口性别比是指在一走时期（通常为一年）内，一 个具有相当出生规模的人口中,活产男婴与活产女婴之比, 常用100名出生妇婴相对的男婴数表示。按照联合国的标 准,正常的出生人口性别比应该在102-107之间。2、岀生人口性别比失调的危害首先是危及女孩的生存权，有害于女孩的健康成长。由 于父母重男轻女,必然使一些女孩失去生存权；由于父母重 男轻女,女孩将失去应有的父爰、母爰和亲情,生活在低人 等的阴影中,从而使她们的性格变得内向、孤僻和郁郁寡 欢。其次是有害于婚姻家庭关系的建立和稳固。出生人口性 别比失调除了造成最直接、最明显的婚姻问题夕卜,还将造成 诸如对离

2、婚人口比例的影响、单身家庭增多；由于婚姻市场 的挤压、竞争,造成婚姻“劫贫济富”现象对相对贫困落后地 区社会经济的影响，将会导致贫困地区的“光棍村”越来越多。其三是有害于社会稳走。家庭这个社会细胞的稳走是社会稳 走的基础，家庭不稳走社会难安走。单身族的壮大，必将带 来性犯罪、拐卖妇女等案件的发生以及一些有悖于社会主义 道德规范行为的产生。其四是有害于低生育水平的巩固。性别比失调必然导致 非婚生育、婚外生育和重新组合家庭中的超孕超生，引起生 育的无计划性，使来之不易的低生育水平受到威胁。3. 治理出生人口性别比失调的措施出生人口性别比失调，将影响社会经济协调发展和可持 续发展,影响社会稳走。我们

3、要以对历史、对民族、对未来 高度负责的精神，像控制人口过快增长那样，切实治理，刻 不容缓。各部门协调配合,全社会齐抓共管是治理的关键。 各级必须从树立科学发展观的高度来认识出生人口性别比 失调的危害及治理的紧迫性，切实贯彻胡锦涛总书记“要高度 重视出生人口性别比升高的问题，开展必要的专项治理活动” 的精神，加强领导，搞好综合协调，尽快建立起部门配合、 区域协作、打防结合、防范为主、综合治理的工作机制。要 “把人口数量指标和性别比的指标统一起来考核力争使出生 人口性别比升高的势头得到遏制。”二加强宣传教育,形成强大的舆论氛围。治理出生人口性别比失调必须把宣传教育工作放在首位。要在全社会宣 传出生

4、人口性别比失调的危害性，动员全社会积极参与专项 治理活动；深入开展婚育新风进万家活动,努力建设社会主 义新型生育文化，大力倡导男女平等、生男生女都一样、女 儿也是传后人等科学、文明、进步的婚育观，在全社会形成 关爰女孩、维护妇女合法权益的良好社会风尚。三、加快发展步伐，建立有利于控制出生人口性别比升 高的利益导向机制。“人口问题本质是一个发展的问题。，现 实提醒我们，解决人口问题不能仅就人口谈人口,同样,性 别比问题也不能就事论事。马克思主义人口理论认为,物质 资料的生产影响和决走着人口生产,只有物质资料极大丰 富，才能客观上改变人们尤其是农民的生产方式、生活方式 和人口再生产方式,让人们老有

5、所养、老有所乐,解除后顾 之忧,从主观上削弱对子女的依赖意识，淡化性别偏好。因 此，要大力发展经济，加快全面建设小康社会的进程,让人 民的物质生活更加殷实，文化精神生活更加丰富。在具体层 面上，要建立和完善有利于控制出生人口性别比升高的利益 导向机制。依法落实对实行计划生育家庭的奖励扶助、优先 优惠、“三结合”帮扶等一系列政策，使他们在政治上光荣、 经济上发展、物质文化生活水平得到提高，调动和保护他们 自觉实行计划生育的积极性，弓I导更多的群众自觉加入到实 行计划生育的行列。四、加强基层基础工作，搞好优质服务，规范运作管理, 筑牢控制出生人口性别比升高的大堤。在打击利用B超做非 医学胎儿性别测

6、走的个案中，由于与正常医疗检查难于区 分，无法有效作出事实认走。因此，必须认真做好控制出生 人口性别比升高的监测与通报工作。一是要加强，村（居）民 自治等基层基础工作,充分发挥村级“两委”、计生协、计生 专干、卫生员、妇女主任、育龄妇女小组长等的作用，做好 宣传教育、技术服务和监督管理等工作，从源头上加以治理; 二是要寓管理于服务之中,积极开展计划生育和生殖保健优 质服务，及时准确地掌握妇女孕情和服务需求，重点做好对 符合政策生育二孩的育龄妇女生育服务证的发放管理及节 育措施情况的监测,防止任何环节上的疏漏。三是要建立健 全控制出生人口性别比升高的规童制度。当务之急是要重点 抓好B超登记、B超

7、使用监管、孕情跟踪服务、流引产登记、 终止妊娠药物管理、终止妊娠审查、举报有奖等制度的建立, 建立起全方位、立体式的防控机制。五、必须重拳治理整顿、严厉打击非法鉴走胎儿性别和 选择性别的终止妊娠行为。我国的母婴保护法、人口与 计划生育法已经明令禁止实行非医学需要的胎儿性别测 走，利用B超等做非医学胎儿性别测定以选择性出生是导致 出生性别比失调的直接原因，因此,计生、卫生、公安、司 法等部门联合对非法鉴走胎儿性别和选择性终止妊娠行为 进行重拳打击,是控制出生人口性别比升高的重要和必要手 段。要做到发现一例，严处一例。派出所要严厉打击溺弃、 贩卖女婴等违法犯罪行为，保护妇女儿童的合法权益。有关 部

8、门对医疗保健和计划生育技术服务机构的工作人员非法 为他人做性别鉴走或选择性别终止妊娠手术的,要依法惩 处。4. 国家、省岀台了哪些性别比治理措施？2002年12月中央宣传部、国家计划生育委员会、教 育部等十一部委出台关于综合治理出生人口性别比升高问 题的意见,国家计划生育委员会、卫生部、药品监督管理局 同时出台关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别 的人工终止妊娠的规定，从2003年1月1日实施。贵州省日前出台的关于全面加强人口和计划生育工作 统筹解决人口问题的意见提出，到2 0 15年，全省人口 总量控制在4 2 10万人以内,出生人口性别比趋于正常。意见提出，把综合治理出生人口性别比工

9、作列入各 级党政和相关部门的责任目标；消除性别歧视,广泛宣传男 女平等、少生优生等文明婚育观念”制走有利于女孩健康成 长和妇女发展的社会经济政策”促进男女平等就业和共同参 与社会经济活动；对农村计划生育女儿户给予奖励”在扶贫 济困、慈善救助、贴息贷款、就业安排、项目扶持中对计划 生育女儿户予以倾斜，推动“幸福工程“春蕾计划”等社会公 益活动,鼓励男到女家落户，依法保护妇女的宅基地、房屋 等继承权和土地承包权等权益。意见要求,依法严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴 定和选择性别人工终止妊娠的行为,严惩溺、弃、残害女婴 和拐卖、绑架妇女儿童的犯罪活动及歧视、虐待生育女婴的 妇女等违法行为。实行怀孕、引

10、产、出生、婴儿死亡统计报 告制度”建立B超检查和人工终止妊娠登记、孕情检测、孕 产过程管理等制度。完善执业资质认证和B超使用准入制 度。对终止妊娠药品和促排卵药品实行严格的处方管理，加 强社会监督。5、各部门在综合治理出生人口性别比偏高问题中的工 作职责是什么？是怎么履行自己的职责的？人口计生部门：具体负责关爰女孩行动、综合治理出生 人口性别比偏高问题的组织、协调、指导、监督工作；组织 目标责任考核；收集、整理、分析关爰女孩行动、综合治理 出生人口性别比偏高问题的相关信息，指导此项工作有效开 展；做好育龄群众的计划生育和生殖保健优质服务工作；配合有关方面做好胎儿性别鉴走、终止妊娠手术和药物等方 的管理工作，加强对计戈性育技术服务机构的监管；加强对 本系统使用B超医务人员的资格认定、审查和职业道德教育; 会同有关方面依法惩处两非等违法行为；切实维护女孩 及计划生育女儿户的合法权益。卫生部门：会同有关方面做好对利用超生和染色体检 查等技术手段进行胎儿性别鉴走、终止妊娠手术和药物应用 等方面的管理,禁止进行非医学需要的胎儿性别鉴走,杜绝 选择性别的引产和药物流产；对从事胎儿性别鉴走工作的卫 生系统医务人员要严格管理，并加强监督检查。加强对医疗 机构的监管，未经许可，任何医疗机构不得开展胎儿性别鉴 走和实施终止妊娠手术；加强对执业机构和人员的管理，