国土论文：乡镇国土所规范化建设要点思考

1、资料来源：来自本人网络整理！祝您工作顺利！国土论文：乡镇国土所规范化建设要点思考 国土论文：乡镇国土所标准化建立要点思索 基层国土资源所是国土资源管理的前沿阵地，是面对基层，效劳群众的窗口。基层国土资源所建立不仅关系国土资源法律法规和政策在基层的贯彻执行，而且关系中国农村改革、进展和稳定大计，具有承上启下的作用。国土资源部20xx年国土资源工作要点将“扎实推动基层国土资源所标准化、标准化、制度化建立，作为“完善体制进步素养，全面提升国土资源管理力量和程度的一项重要任务。当前，“保增长、保红线双保行动在全国各地开展。基层国土资源所的前沿职能凸显重要。借深化学习理论科学进展观活动专题调研之机，我们

2、对*市三县国土资源所的标准化建立状况进展调研。 一、我市基层国土资源所的根本状况 自20xx年国土资源管理体制改革以来，我市三县国土资源管理行政主管部门在当地党委、政府的指导和有关部门的支持下，基层国土资源所管理体制改革主动推动，机构、编制、人员和经费得到了落实。到20xx年，三县全面完成了基层国土资源所管理体制改革，三县46个乡镇共设46个国土资源所，其中有8个副科级国土资源所，三县国土资源所共有365个编制，现有在职人员363名，经费纳入县级财政预算，人、财、物、事由县局垂直管理。 二、我市基层国土资源所标准化建立工作获得的成果 为加强耕地爱护，加快基层国土资源所标准化建立，20xx年，省

3、国土厅特地下达了关于对基层国土资源所建立实行以奖代补的通知，方案用三年时间，对符合要求的基层国土资源所实行嘉奖。在此推动下，我市三县国土资源管理行政主管部门在当地党委和政府的大力支持下，从当地经济条件动身，因地制宜，改善环境，在硬件建立上下功夫。两年来，有43个国土资源所通过了省厅的验收，获得了嘉奖。有相当一局部的国土资源所办公面积达400平米以上，交通工具、专用设备得到了很大的改善。市辖区14个乡镇街道由于种种缘由，除肥西县划转的烟墩、南岗两个所外，其他12个乡镇、街道仍未进展体制改革。 三、我市国土资源所标准化建立中存在的突出问题 乡镇国土资源所的工作总体上是有成果的，能贯彻执行国土法律法

4、规，指导和人民群众根本是满足的。但是，不行否认，在基层国土资源所标准化建立方面，还存在很多不尽人意之处，有些问题还相当突出，影响了国土资源管理工作的开展，主要表如今： 一管理体制有缺陷。目前三县大都采纳“按乡设所、县局挺直垂直管理的形式，但这种形式却凸显出明显的缺陷，一些乡国土资源所人员少，经费缺乏，靠乡镇补贴，同时就要承受乡镇政府安排的其他工作，如抓方案生育、包村等等，常常无法完本钱职任务；也有局部国土资源所“三权上收县局后，乡镇政府在对待国土资源所的人员用法上存在肯定思想顾虑，有的还通过设立的工业集聚区内部机构替代乡镇国土资源所的局部职能，导致国土资源所的业务开展不顺，国土资源所出现空转现

5、象。 二人员整体素养参差不齐。目前，国土资源所组成人员局部由乡村干部过渡安置、关系户照看性支配、复转军人政策性安置及大中专院校毕业生专业不对口的安排等 ，整体业务素养偏低，一半以上的人员未进展过特地业务培训，尽管有70%的人员具有大专以上的学历，但绝大多数是党校等非专业对口的在职训练。 三工作经费缺少。这也是造成一些基层国土资源所乱收费、乱罚款、以罚代办的重要缘由，也是一些地方农村土地违法现象屡禁不止的根源。由于经费不够，一局部国土资源所从未开展过土地宣扬活动，与乡镇、村干部的关系无从协调。严峻分散了爱护耕地的精力。在群众的印象中有些国土资源所就是一个收费部门，破坏了基层国土资源所的形象。 四

6、队伍建立不如意，监察执法力度不够。一是制度不健全。局部国土资源所规章制度不健全，缺乏必要的根底档案资料，政务公开也没有到位，导致工作不标准，处于被动随便应付状态。二是业务培训不够。大局部工作人员没有进展过系统的业务培训，只承受过一些针对某项详细业务的专项培训。三是人员思想保守，眼界不开阔。相当多的基层国土资源所连国土资源报刊都看不到，根本谈不上准时理解和把握国土资源管理政策，工作方式简洁，思路单一。 四、对策与建议 为实在解决上述问题，促进基层国土资源所建立安康有序进展，应在以下方面下功夫： 一因地制宜，进一步理顺和完善管理体制。探究“体制创新、适当集中、强化职能、优化配置的路子，对原按乡设所

7、的基层国土资源管理形式进展改革，整合人员及资产，根据区域，本着“因地制宜、科学规划、便利群众、利于管理的原那么设置基层国土资源中心所；以县城为中心，依据地理、交通、经济、人口、区划和资源分布等因素，在有条件的地方跨乡镇设置中心所，管辖假设干个乡镇。每个乡镇由中心所派驻特派员，各村可实行 国土论文：乡镇国土所标准化建立要点思索第2页 聘用国土资源监察员和信息员。 二完善制度，加强标准化管理。我市三县基层国土资源所体改工作刚刚完毕，由于机构、人员调整幅度较大，国土资源所在工作和管理方面还不同程度地存在一些问题。下一步应围绕全市中心工作，以内强素养，外树形象为目的，以依法行政、文明效劳、队伍建立等为

8、切入点，着力抓好国土资源所的标准化管理工作，下大力气创牌子，树形象。进一步标准国土资源所工作人员行为和工作目的。制定公示制度、巡查制度、窗口申报制度、廉政建立制度、内部会审等制度。在每个所设立政务公开栏，将各项制度、土地利用总体规划、办事程序、收费标准上墙公开，实行阳光行政、公创办事机制。完善建立根本农田爱护档案和农宅审批档案。县局要将国土资源所工作纳入年度岗位目的责任制考核范围，对考核优秀的国土资源所赐予肯定经济嘉奖。对考核成果不佳的所，实行肯定措施进展整顿和进步。对有条件的国土资源所领先实行电子政务，与县局局域网联网，实现网上信息共享。 三塑造形象，着力进步队伍素养。“国以才立、政以才治、

9、业以才兴。建立一支高素养的队伍，一是要严把入口关。缺编的根据“凡进必考原那么公开招考，新录用人员实行先培训后上岗的原那么；二是要选好指导。根据品德好、力量强、会干事的要求，通过异地沟通、竞争上岗等方法，实在选准、配齐、配强国土资源所长；三是要常抓培训。做到对工作人员每三年轮训一遍，通过举办培训班、以会代训、自学等形式，努力提升工作人员的业务程度和工作力量。同时应鼓舞利用业余时间，通过自学、函授等在职训练途径，进步学历层次。四是严格奖惩。设立鼓励机制，每年对各国土资源所进展综合评定，要公开透亮地进展评比，奖优罚劣，极大地调动主动性。 四进步效劳质量，创立“人民满足的国土资源所。 主动开展创立“人

10、民满足的国土资源所活动，以创立“人民满足的国土所为目的，在基层国土资源所设立效劳窗口，推行首问负责制、国土资源所管理权限内一站式效劳制、时效承诺制等制度。加大宣扬力度，虚心承受群众监视，增进广阔群众对国土资源工作的理解和支持。以创立“人民满足国土资源所活动为载体，进一步进步基层国土资源所干部职工的整体素养和效劳意识，在群众中树立基层国土资源工的新形象。 五争取支持，为国土资源所建立制造良好的工作环境。 一是争取所在乡镇党委、政府的工作支持。乡镇国土资源所的工作范围是乡镇区域，与其他部门一样都在为效劳地方经济作奉献，也是政府部门的组成局部。二是争取地方政府的财力的支持。国土资源所建立的瓶颈仍在于

11、资金短缺，各基层所没有收费权，而参加耕地爱护，土地违法现象的制止，土地利用总体规划的修订等等都需要肯定的经费，需要乡镇政府的财力支持，三是争取政策的支持。国土资源所要进展，就必需在法规、政策允许的范围内主动创新思路，开拓财源，增加自身造血功能。建议在以下两方面进展探究：1、推行征地代理效劳。建立工程征地时，当地国土资源所可以同用地单位和个人自愿签定征地代理效劳协议，代替用地单位办理各项用地手续，并按肯定比例收取效劳费；2、推行土地经营根底效劳。经营性土地招标、拍卖、挂牌出让前可由当地国土资源所代替市、县局协调同村集体或原土地用法者的关系，代为办理土地勘测、征用、清点等根底工作，土地出让后，市、县局协调财政通过相应方式向国土所拨付肯定数额效劳费。收入由县局代管，主要用于国土