2884075626全市深化农村信用社改革座谈会发言材料

1、全市深化农村信用社改革座谈会发言材料聚精会神抓改革 一心一意谋发展各位领导：9月启动深化农村信用社改革以来，我社在人民银行、银监局和行业主管部门的具体指导下，认真学习贯彻改革的有关文件精神，围绕提高经营管理水平和经济效益的总体要求，抓改革，促发展，取得了深化农村信用社改革试点工作的阶段性成果。一、改革实施以来的情况根据国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知（国发15号）等文件精神，认真透彻学习改革的有关文件，结合我区经济形势和信用社实际领会文件精神，分析数字，吃透政策。扎实开展清产核资澄清家底，增扩股金充盈资本，盘活不良贷款，优化信贷质量，完善法人治理结构及转换经营机制等工作，确保改革

2、的稳妥推进。截止今年7月末，资产总额为xx万元，较上年末增加x万元。各项贷款为x万元，较上年末增加x万元。不良贷款x万元，较上年末降低x万元。不良贷款占比为x%，较上年末下降x个百分点，降幅为x%。负债总额为x万元，较上年末增加x万元。各项存款x万元，较上年末增加x万元。股本金余额x万元（含入股联社资金x万元），较上年末增加x万元。加权风险资产总额为x万元，资本净额x万元，历年亏损挂账x万元，资本充足率为x，较上年末增加x个百分点。二、采取的措施及取得的成效严格规程，稳妥推进。一是加强领导，组织到位。在xx农村信用社改革试点工作领导小组的领导下，联社组建了增资扩股工作组、专项中央银行票据申请工

3、作组、文秘统计督查组，确保了改革试点工作按照规定程序和操作步骤有序进行。二是统一思想，提高认识。多次组织召开专题工作会议研究各阶段工作，拟定工作日程表，增强全体员工政治意识、大局意识、责任意识和主体意识，以积极的工作态度和扎实的工作措施推动改革试点的顺利实施。三是制定方案，明确目标。结合我区农村信用社的实际，在认真组织调查研究的基础上，研究制定我市农村信用社改革试点工作的方案。抓增资扩股，资本充足率不断提高。我社的入股社员主要是自然人，自然人社员达到x户，占社员总户数的x%（其中农民股x户，占社员总数的x%），法人股x户，占入股总户数的x%。在增资扩股工作中，遵循“入股自愿的原则，坚持了入股人

4、必须是户口在本辖区具有完全民事行为能力的自然人、注册地在本社辖区的企业法人和各类经济组织。一是积极做好增资扩股的宣传动员工作。联社统一制定了招募股说明书，召开乡镇村组干部、农户代表会议和个种媒介的方式，重点宣传增资扩股的政策、各类股权的权利、中央的扶持政策以及未来的发展前景等，增强社会公众对信用社入股的信心。明确告知社员应享有的权利和义务，注重了风险提示，落实优惠政策。二是落实责任目标。将增资扩股任务作为信用社改革全局性工作，把增资扩股计划落实到部门、岗位，拟定增资扩股措施，并在全系统实施（广泛动员党政机关公职人员成为信用社的社员。规范运作内部职工持股比例，核算具体数额。经请示银监局批准，调整

5、入股起点。广泛实行优惠服务，对入股社员贷款利率优惠5-10%），6月末完成银监局下达股金扩充任务的96%。三是规范股权设置和股金管理。对股金募集的对象、增资扩股的操作步骤以及股本金转让、退出手续、分红等以书面形式予以规范。四是提高核心、附属资本比重。采取用强化核算提高赢利能力消化历年亏损、税收政策调节退税增加核心资本、查无继承人的长期不动户存款转增资本金、提足拨备、收回呆帐贷款增加附属资本等措施提高资本充足率。6月末，资本充足率由上年末x%提高到x%，提高了x个百分点。多法并举，努力化解不良资产。采取定目标、强责任、严考核等强有力的措施，资产质量进一步提高，不良贷款持续“双降”。一是加强清非盘

6、活，存量贷款质量得到优化。对不良贷款“清底”，落实责任。二是强化大额贷款管理，对余额或单笔贷款在10万元（含10万元）以上的实行包户定责，建立监督台帐，逐月考核。三是“双线”运作，按贷款风险五级分类，实行动态管理，真实核算贷款质量。四是做好与财政、税务的协调工作，对呆帐贷款进行核销。五是抓小额农贷，优化贷款结构，以目标责任状的形式，确定信贷人员的权、责、利。法人治理结构得到初步完善。一是健全“三会”制度。规范议事规则，实施民主管理。二是建立激励机制。全面推进公效挂钩考核制度，充分调动各方面的工作积极性，促进全社各项工作深入开展。三是及时召开社员代表大会，按照章程，选举产生了第二届理、监事会，较

7、好地形成“三会”、“三长”协调运作的法人治理结构。努力提高支农服务。坚持“以农为本、与农共兴”的经营战略，坚持审慎经营，突出小额农贷，优化贷款结构，把助农增收与实践“三个代表”密切结合起来，进一步明确信贷投向。一是有效解决农民贷款难的问题，全力支持农户生产生活等方面的信贷需求，推行小额农贷“阳光”操作，实施农户信用等级、授信额度年检制度，全区农村信用社农户建档面达到93%，发证面为91%，评级面为80%，贷款面为82%。二是全力扶持农业产业结构和区域经济发展，立足民情区情，择优支持以毛兔、蚕桑、干果等主要农产品的发展，支持以个体工商户为主要对象的民营经济发展，支持以龙头企业为带动的农产品区域发

8、展，支持劳务输出为主的农民增收项目。通过信贷扶持，全区农民人均纯收入每年递增130元，信用社的资金总规模年均递增12%，实现了农民增收，信用社稳健发展的良好格局，信用社的服务容量逐步扩大，赢利能力逐步增强。三、改革的主要体会体会之一：人民银行、银监局对信用社改革的领导和关心支持是我们把握信用社改革的关键。在改革工作中，我们经常向人行、银监局领导和同志们虚心请教，人行、银监分局和行管办的领导和同志们更是站在促进信合事业发展的角度，深入信用社调研，检查督导，业务上给予具体指导，经常加班加点的工作。我们能够取得改革的阶段性成果，与他们的是密不可分的，军功章上有我们的一半更有他们的一半。体会之二：调动

9、干部职工参与改革的积极性是农信社改革的基础。在改革实施过程中，联社逐级召开理、监事会、社务会和全体员工会议，层层动员，使员工积极参与改革试点、增资扩股，主观能动性明显增强，员工的精神面貌明显好转，工作热情空前高涨。体会之三：科学制定实施方案是推动改革的必要前提。在试点工作之初，联社召开了社员代表大会，广泛征求社员们和社会各界对深化农村信用社改革的意见，听取广大员工的意见和建议，了解他们对农村信用社改革的认知程度，使改革试点工作实施方案完全建立在科学民主的基础上，最终选择统一法人的改革模式和专项中央银行票据的资金扶持方式，符合贫困地区农村信用社改革的内在要求，有利于发挥信用社在市场竞争主体中的生

10、存和发展活力。体会之四：地方党政的重视参与和社会各界的支持是推进信用社改革的长效机制。地方党政也充分认识到深化信用社改革，改进农村金融服务，不仅关系到信用社的稳定健康发展，而且事关农业发展、农民增收、农村稳定的大局，金融风险与经济发展是辩证统一的。有了地方党政的重视，信用社的经营空间将进一步优化，将会营造一个良好的金融生态环境。体会之五：正确处理好“四个关系”才能为信用社改革创造良好的内外部环境。一是要正确处理法人治理结构中权力分散和集中的关系，建立科学的权力分配机制；二是要正确处理联社和基层社的关系，充分调动基层社的积极性、主动性和创造性；三是正确处理信用社与地方党政的关系，多向地方政府汇报

11、农信社支持“三农”发展的举措，积极争取地方党政的理解和支持；四是正确处理改革过程中出现的各种问题和矛盾，加强员工的思想政治教育和职业道德教育。四、当前改革和发展中存在的主要难点和问题不良贷款沉淀时间长，清收盘活难。拟置换专项央行票据、呆账准备金核销和多年清收后，全社存量不良贷款余额仍然较大，且都是沉淀时间较长的“难啃的骨头”。扩股工作困难多。由于历年亏损严重，多年难以对社员分红，社员主动入股的热情不高。我区股金来源已无潜力，农户入股面和入股额已饱和。地方党政对信用社的改革重视不够。工作注重了文件的上传下达，对信用社的改革没有专题进行研究，相应配套的地方扶持政策几乎没有。法人治理结构有待进一步完

12、善。虽建立健全了“三会”制度，社员代表大会、理事会、监事会和主任之间权责分明、相互制衡、相互协调的运作机制有待进一步完善。四、对策建议充分发挥地方政府在农信社不良贷款清收盘活中的作用。对于地方政府或政府部门人员、其他党员干部的不良贷款，地方政府应落实相应的措施，限期收回。综合提高资本充足率。目前比较有效的提高资本充足率的措施，除增资扩股外，还有以下可供同时选择：一是通过增收节支增加盈利；二是大力清非盘活不良贷款；三是尽量扩大质押贷款、联保贷款等风险权重低的营利性资产在资产总额中的比重；四是通过大力发展中间业务开辟增收渠道。进一步完善法人治理结构。按照“统一法人、授权经营、分级核算、独立考核”的原则和“自主经营、自我约束、自我发展、自担风险”的要求，上级部门要统一政策，制定蓝本，加强指导，建立健全制度，转变经营理念，探索内部改革，不断完善法人治理结构。五、下一步工作打算信用社改革不是一朝一夕，关系到信用社的长足发展，我社将按照银监会和人行审查后的改革方案，按统一法人的改革要求，下阶段主要抓好以下工作。一是组建统一法人的筹建领导机构。二是修订信用社章程，按照银监会关于统一法人工作指导意见制定社员代表产生选举办法。三是置换不良资产，建立不良资产管理专用帐户，严格规范管理，主动接受人行、银监局的考核和验收