文村村级公益事业规划

1、文村村级公益事业规划 我县完成村级公益事业“一事一议”财政奖补试点项目247个 2021-12-2 5今年是我县实施村级一事一议财政奖补试点工作的第二年。根据中、省、市关于开展一事一议财政奖补工作的主导思想，为积极发挥政府引导的作用，全年先后两次确定一事一议奖补项目247个，项目总投资10397万元，筹资2891万元，筹劳折资4531万元、财政奖补资金2968万（其中中省1979万、市县989万）。硬化化村内道路153.13公里、村内排水渠83.81千米，人畜饮水机井3眼，铺设自来水管道173.5千米，栽植绿化苗木85300株，修建村内花园31900平方米，整修村内公共活动场所91036平方米

2、，其他公共设施7个。经综改办现场验收，247个项目全部达到建工程建设目标。在推进今年一事一议工作中，综改办着力从以下六个开展工作： 一是加强领导，明确责任。各乡镇普遍成立“一事一议”领导小组和办公室，由乡镇长担任乡镇一事一议领导小组组长，日常业务由乡镇财政所负责本乡镇的“一事一议”工作。在推进一事一议工作中，全县上下实行一把手负总责制，具体工作由县综改办牵头，指定专人具体抓好调研落实、方案拟定和“一事一议”制度的审查备案及监督检查等日常业务，做到了领导到位，分工明确，责任到人，明确职责、保障人员、落实经费。各级党委政府统一部署，领导小组齐抓共管，成员单位各负其责，相关部门密切配合，综改办与各成

3、员单位沟通联系，加强督促检查，逐步建立有效的工作协调机制，共同形成深化农村综合改革的合力，为顺利推进一事一议工作奠定了强有力的组织保障。 二是强化宣传，营造氛围。为了使这项惠农政策得到广大农民的支持和理解，今年县综改办在创新宣传形式上下功夫，通过采取灵活多样、群众喜闻乐见的的宣传方式，加大对一事一议财政奖补工作的宣传。组装流动宣传车巡回各试点乡村160多车次，而且及时督促基层财政所工作人员进村入户，对各村村民进行宣传动员，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面；采取墙报、黑板报、广播、下乡干部宣讲等方式，向广大群众宣传一事一议财政奖补试点工作的重要意义，调动农村基层干部和广大农民参与公益事业建设

4、的积极性。向群众发放一事一议宣传单35000多份，在乡村路旁房舍等处刷写、张贴标语400多副，制作80多个固定性宣传版面，悬挂跨街横幅100多条块。全年共印发一事一议工作简报 12期，通讯稿40篇，大力宣传一事一议财政奖补工作。 三是精心实施狠抓落实。为保证申报的项目年内实施具有可行性，能想群众之所想，急群众之所急，群众需求最强烈，利益最直接，我们及时成立了由综改办副主任带队的项目核查小组，从以下几个方面抓好工作落实。 1、详细筛选项目。年初综改办抽调专人，对各乡镇上报的项目逐一现场查验，通过和村民代表、乡镇领导商讨认真筛选，对筹资筹劳人数进行详细审核，确保国家奖补资金落到实处。 2、认真评审

5、项目。为促进全县村级一事一议建设项目预算的科学、合理，我们委托县财政投资评审中心对一事一议建设项目的资金预算进行事前评审，按照“筹资到位一个，财政评审一个”的方法，我们累计历经2个多月时间，完成了对全县247个一事一议奖补项目的评审，基本上保证了全县一事一议项目建设资金实现效益最大化。 3、实地督查项目。项目建设质量的高低是一事一议财政奖补工作深入开展的生命线，同时一事一议建设资金的及时拨付是确保项目工程有序进行的重要保障。因此，在今年一事一议奖补项目施工过程中，我们强化对项目建设质量和建设资金拨付两方面的督查力度。在强化项目建设质量上，我们一方面委托各乡镇财政所对项目建设情况进行全程跟踪监管

6、，要求逐项目及时拍摄施工前、中、后照片，同时作为一事一议工作资料的其中内容；一方面，由县综改办主任杨小平、副主任车建文等带队，组成工作督查组，先后5次深入一事一议项目实施村组，实地查看项目进展情况。 4、及时拨付资金。在建设资金拨付上，我们要求各乡镇必须按照全县一事一议项目建设资金管理办法办事，即项目开工前，按比例预付资金，施工当中，按工程进度拨付资金，完工后，凭工程税票拨付其他资金。 5、严格验收。今年我们对一事一议项目工程建设制定了“八不验收”标准，即奖补项目工程预算没有评审的不予验收，筹资票据没有开具到户的不予验收，筹资款没有缴存到位的不予验收，奖补项目工程未达到建设目标的不予验收，奖补

7、项目工程决算未审计的不予验收，奖补项目建设税票没有开具到位的不予验收和内业资料整理不到位的不予验收。11月下旬、12月上旬，根据全县一事一议项目建设情况，我们及时联合县农业、交通、住建、林业、水利和监察部门，深 入乡村，从工程建设和内业资料两个方面进行验收。工程建设方面，我们坚持由林业、水利、交通、住建四部门专业技术人员，严格对照项目工程建设目标进行技术性鉴定，合格的予以验收，不合格的责令其限期整改；从内业资料、农民负担情况、筹资筹劳标准等11个大类37个小项进行检查。 四是积极筹措资金。项目确定后，及时指导乡村积极开展一事一议筹资筹劳工作。筹资筹劳上坚持三个必须：村委会对筹资筹劳方案必须进行

8、公示、出资出劳群众必须在筹资筹劳花名册上签名或盖章，筹资筹劳必须向群众开具咸阳市统一印制的筹资筹劳票据；筹资严格执行上年农民人均纯收入2%的标准（今年我县筹资标准是82元/人），共筹集资金2891万；筹劳执行省上规定的每个劳动力年不超过10个工作日的标准限额，据统计，今年全县247个项目，我们共向22.6万个劳动力筹劳226万个工作日，筹劳折算成资金则达4531万元。 五是严格资金管理。在村级“一事一议”项目资金管理上我们实行先建后补，专款专用，单独开户，分村建账、核算的管理原则。 六是加大监管力度。建立“三级”监督机制：村两委会成立领导班子，主要领导主抓项目建设，要求按时、如质、如量完成工程

9、进度；乡镇一级设立了一事一议财政奖补项目建设工作班子，按上级要求，下到各项目村进行督查；三是县一级工作班子分成三个督查小组，下到各项目村对工作开展情况进行督查。督促检查的内容是：一事一议操作程序是否规范；项目是否符合政策规定；预算方案是否切实可行；工程建设质量是否合格；建设标准是否超限额或弄虚作假；是否借一事一议名义乱集资、乱摊派，变相增加农民负担等。对整个项目的实施过程全程跟踪监管，确保工作顺利完成。 一事一议在我县实施两年来，极大地调动了群众发展农村公益事业的积极性，充分发挥了奖补资金“四两拨千斤”的引导作用。通过对村民“一事一议”筹资筹劳实施一定的政策补助，解决了农民群众最关注、最期盼、最现实的问题，而且通过议事程序的规范管理，保证