大型施工单位工程项目策划流程

1、工程项目策划流程二八年二月修改号编写会签审核批准工程项目策划流程7.10任务决策人牵头人参与人工程项目中标成立项目部/人员到位项目经营交底公司领导党工部经营部工程部、项目部、成本部、采购部策划审核策划审核是否合格项目部工艺技术部工艺技术部公司策划小组公司策划小组工程部是否合格资源采购工艺部项目成本测定组织资源进场r*按策划书施工项目施工 否t是否发生变更修改策划施工成本部工程部项目部工程管理部工程部、项目部、工艺部、采购部工程部、项目部、机租、桥梁分公司成本部、工艺部、采购部、财务部、人力资源部、机租分公司、桥梁分公司采购部项目部项目部77.17.27.37.47.57.67.77.87.9工

2、程项目施工前期策划控制程序1. 目的 本程序通过为本公司所承建工程项目的施工策划工作设计统一的内容、 工作 标准和步骤，明确项目部以及公司各相关部门在新建项目的施工项目前期策划流 程中的职责。从而1.1 为公司的项目施工管理提供指导；12 为项目施工组织设计与施工专项方案提供参考；1.3 为项目实施所需采购的服务和产品提供资讯；1.4 为项目实施资源调配提供参考；1.5 为项目目标成本核算提供依据。2. 适用范围2.1 本公司承建的国内所有各类工程；2.2 局承建的境内外总承包工程中由本公司承担施工任务的部分；2.3 局与其它单位联合承建工程中以本公司名义承担施工任务的部分。3. 定义 公司项

3、目策划小组为公司所有工程项目施工策划工作而组建的领导工 作小组，为公司非常设机构， 日常工作由工程管理部负责。 组长由公司主管施工 生产的副总经理担任，其成员一般由公司三总师、工程管理部、工艺技术部、采 购部、成本部、财务会计部、安全管理部、公司付总师等主要成员组成，所策划 项目的项目部经理、总工参加，必要时相关部门派员参加。4. 策划依据4.1 建设工程项目管理规范 （GB/T503262001）；4.2 本局质量体系文件 , 包括质量手册、程序文件、作业指导书， QP7-1 等。4.3 国家法令、法规和国家或现行的相关规范、标准、规程；4.4 经营投标过程中的与协作单位的协议；4.5 施工

4、设计图纸（包括地质勘探报告） ；4.6 主合同文件（包括合同协议书、工程量清单、合同条款、技术规格书、 招标文件、投标文件等） ；4.7 现场施工条件；4.8 公司内外部资源供应能力；4.9 当时市场信息；4.10 公司已有的内部定额。4.11 项目策划内容和方式项目实施策划的内容应包括： 项目概况、 项目实施条件分析、 项目实施内容 及分工、项目经理部的组成及管理关系、施工部署与施工方案、施工进度计划、 资源供应计划和方式、 船机设备租赁单价、 施工准备工作计划以及技术组织措施 计划、项目成本经济分析、项目风险控制等。策划基本程序为：组织成立项目前期策划小组、分工、熟悉图纸、优化设计 方案、

5、内部研讨、确定施工组织模式、各项管理目标的设定、确定施工工艺、关 键施工方案、配置资源、审定策划书、 下达策划书。（详见工程项目策划程序 ） （附表三）5. 策划时限项目施工前期策划应于经营部项目交底后 20 天内完成，对于新工艺、特别 复杂的项目也应于 30 天内完成策划，国外项目应在策划小组考察后的 30 天内完 成，而对于特别紧急的项目的策划应按满足业主的相关要求进行。6. 各部门职责6.1 公司项目策划小组负责公司所有项目策划的组织、 必要的现场考查， 组织召开工程项目施工前 期策划会、审核、批复项目施工策划书；6.2 工程管理部6.2.1 全面负责新接工程项目施工策划组织实施的全过程

6、， 协调参与策划的各个 部门工作，负责督促项目部编制项目施工前期策划书、组织审核、落实；6.2.2 依据工程施工策划书对工程项目进行资源配置；6.2.3 负责项目施工过程中策划书的变更（改变 / 优化）事宜；6.3 项目部6.3.1 全程参与施工现场的考察、策划书编制工作，按照规范要求负责项目施工策划书的编制、修改、汇总等工作，按照已批复的工程施工策划书组织施工；6.3.2 依据工程施工策划书协助做好工程项目资源的采购和配置；6.3.3 并在项目实施过程中对策划工作进行优化和完善， 及时上报施工过程中策 划书的变更事宜；6.4 工艺技术部 /参与项目施工前期策划阶段的现场考察、项目策划的审核工

7、作；6.4.2 负责确定项目施工的工艺策划、负责审批项目的施工组织设计和各种 专项方案；6.5 采购部参与项目施工前期策划阶段的现场考察、项目策划的审核工作，按照批复 的项目策划书、按照采购流程负责项目各项资源的采购工作；6.6 成本部参与项目施工前期策划的审核工作，按照批复的项目策划书，在产品采购、服务采购完成后，测算项目目标成本，确定项目控制目标；6.7 市场部6.7.1 负责做好工程项目的中标交底工作；6.7.2 负责提供工程项目经营阶段的资源信息。 （主要指投标成本分析报告、投标施组及主要材料供应信息）6.8 机械租赁分公司 / 桥梁分公司负责提供项目所需的机械设备性能参数 / 机械施

8、工的工艺支持，提供设备资源信息，必要时参与项目策划工作。6.9 安全管理部参与策划审核工作， 并对策划工程项目的安全施工方案、 重大危险源的辨识 及专项施工方案策划进行优化和完善6.8 党委工作部 / 人力资源部 参与项目策划，对项目部的人力资源配置提出意见、建议和调配。7. 策划实施程序7.1 概述为清楚描述策划工作全过程中各阶段工作标准和步骤， 将整个策划工作划分 为以下几个阶段。7.2 项目中标 / 成立项目部根据项目的规模、 特点，公司领导确定拟建项目的项目领导及班子成员， 党 委工作部 / 人力资源部协助公司领导组建项目部；7.3 中标交底市场部/ 铁路市场部在收到中标通知书 / 确

9、信取得承包权后 3 个工作日内组 织中标交底， 参加人员有公司主管领导、 公司策划小组及有关人员、 拟建项目部 领导成员，其内容工程概况；工程资源环境状况；关键节点工期、总工期、关键合同条款、主要计量方法； 经营过程中形成的协议；履行合同时应特别注意的事项等。由市场部 / 铁路市场部形成书面交底文件，经过交底会对有关问题的澄清， 连同有关投标文件、图纸等移交给工程部 / 项目部。7.4 项目前期策划组织 公司工程管理部全权负责项目施工前期策划的组织工作； 工程项目中标通知 书下达或确信取得工程项目承包权后，市场部 / 铁路市场部通知工程管理部，工 程部经理拟定该工程项目策划时间表交公司策划小组

10、组长批准后， 项目策划开始 实施。7.4.1 编制策划明细表 项目部成立后，项目部主要技术管理人员进场到位；工程管理部按照 QP7-1 程序、策划内容布置策划任务， 根据项目具体情况形成确定的策划实施时间表交 公司分管领导审批。（附表一）一般项目应在收到中标通知书 / 确信取得承包权后 20 个工作日内完成策划 书的出版。对于特别复杂的项目也应于 30 天内完成策划，国外项目应在策划小 组考察后的 30 天内完成，而对于特别紧急的项目的策划应按满足业主的相关要 求进行。7.4.2 熟悉文件 , 接受图纸及合同文件 项目部应及时将图纸及合同文件等，按前期策划分工发至相应人员熟悉理 解。一些说明

11、熟悉图纸及合同文件应与现场调查同步执行， 项目总工负责， 以做到吃透图 纸，理解、贯彻设计意图以及业主的要求并与现场实际施工条件有机结合， 统一 协调； 熟悉图纸及合同文件过程中可参照和借鉴经营投标阶段同类工作的成果， 如 无特别变化应保持与投标方案的一致性； 熟悉图纸及合同文件在业主召开的设计交底前执行完成， 并尽量在此前主动 与设计方交流、 沟通，以期所提出的问题、 建议和优化方案在业主组织的设计交 底会上或会后能尽快得到确认。7.4.2.1 现场调查施工前期策划的信息不充分时， 必须采用现场调查以便掌握翔实的资料。 公 司策划组长拟定现场调查人员名单、 所需调查内容和完成时间， 人员以策

12、划组人 员和项目部为主， 必要时公司相关部门参加， 考察内容可参照内容可参照局质量 体系文件 QP7-44.3 。调查人员按要求完成现场实地考察，并提交调查报告。 （见附表二）7.4.3 研讨、内部讨论项目部策划成员通过对现场考察、 资源摸底后项目经理、 总工组织人员分别 对设计图纸及合同文件进行学习和熟悉，并组织图纸会审和讨论。项目部收集相关信息和建议后，应及时与项目策划小组相关人员进行沟通和 讨论，沟通与讨论可不拘形式， 项目部将讨论结果整理形成方案初稿， 及时交公 司工程管理部及策划小组成员学习。7.4.4 确定项目实施组织模式工程项目组织模式主要有：组织管理型（专业分包或大分包） ；自

13、行、分包结合型。自行完成型。7.4.4.1 确定原则及依据 项目组织模式主要根据以下情况来确定： 项目的规模和工程的结构型式； 主合同文件是否指定分包； 经营投标阶段是否有分包合作协议； 充分利用公司现有资源。7.4.4.2 项目组织模式确定流程 项目部负责施工组织模式编制人员根据中标交底的情况提出工程项目各分 项、各阶段的组织模式建议， 经公司策划小组成员集体讨论交策划组长审核， 公 司领导批准后确定。其中：属分包的分项 / 阶段列明名称、数量、范围、计量方法及外包资源配置 和主要施工责任；属自行组织部分， 根据工程量列出相应的资源配置清单、 合理的施工工 期。7.4.4.3 确定施工组织设

14、计、项目施工工艺 项目部按照图纸及项目施工实际情况， 策划组成员根据合同条件、 施工现场 调查结果、 设计方对原设计的优化等， 拟定初步的项目施工顺序、 施工工艺流程 和总体安排、各工序的施工方案、 编制总进度计划、 各分部分项工程进度计划和 施工总平面布置经前期策划全体人员反复讨论， 不断优化后， 会同公司工艺技术 部及总工程师确定项目总体施工工艺方案和专项技术方案。一些说明a. 施工方案中具体的施工工艺应尽量采用本公司成熟的施工工艺；b. 如施工方案优化涉及到工程结构变化的应提出设计变更申请， 征得业主和设计 单位同意后方可实行。c. 施工顺序： 指整个工程项目施工平面施工顺序和全断面施工

15、顺序， 平面施工顺 序包括确定施工的起始点、 各工序施工平面流水方向和施工结束点； 全断面施工 顺序一般是指断面上各工序实施的先后次序，多以各工序的施工流程表示。d. 施工总平面布置：以总平面布置图表示，必要时附以文字说明，其内容应包括 拟建结构的平面位置、生产区、生活区、预制厂及预制构件堆场、施工便道、临 时码头等。e. 施工进度计划 :总进度计划：指为完成全部工程项目施工内容的施工计划，各 分部、分项工程进度计划， 如有节点工期要求的项目应标明节点计划， 施工总进 度计划、分部分项进度计划一般以各工序分阶段安排， 以横道图表示。（附表四）7.4.4.4 配置资源7.4.4.4.1 配置原则

16、 资源的配置决定于项目的组织模式； 自行实施的项目原则上应优先配置本公 司现有资源，然后再考虑外部资源；根据施工组织模式确定组织、配置施工人员； 根据总平面布置和施工人员设置临时设施； 根据施工方案和施工强度配置施工设备和施工用料； （附表五） 根据工程量清单配置工程结构用料。 （附表六）根据总体工程进度和各分项工程进度及合同付款方式确定项目资金使用计 划。7.4.4.4.2 配置要求 不论何种项目都应按照合同列出自行组织施工部分、 外包施工部分的项目子目明细表。其中： 自行组织施工部分的资源配置内容应尽量包括：a项目组织机构图，人员配置应列出明细表，并说明配置的岗位名称、人 员数量、进场时间

17、、工作持续时间； （附表七）b. 大型机械设备、施工船舶配置应列出明细表，并说明种类、型号、数量、 使用时间、何处来源、工作内容、预算费用等；c结构材料数量应按所对应的工程量清单列出明细表，并应说明数量中是 否含损耗及数量计算依据，拟采购方式、采购批次及进场计划；并附材 料资金使用计划。d.施工材料数量应按所对应的合同项目列出明细表，并应说明数量中是否 含损耗及数量计算依据； 属周转类的施工材料应说明是新购或内部租赁； 特殊的施工材料应作专项说明；模板类施工材料应附结构简图及预计的 套数和周转次数。e临时设施应配结构和平面简图，具体的技术要求和质量标准，主要项目 要列出明细表；小临项目应注明是

18、新购或内部调剂，大临项目要说明建 造和使用期间。f 试验、测量、检测项目及设备应列出明细表，并说明相对应的合同项目 及设备的种类、型号、数量、工作期间、来源等。g交通、通讯及主要办公设备及设施应列出明细表，并说明设备或设施的 种类、型号、数量、使用期间、何处来源等。h 专项施工所涉资源配置应单独说明。属外包组织施工部分a单项外包，应列出与主合同中相对应项目的名称和数量、计量方法及外 包方资源配置范围、强制性要求和主要责任范围。b劳务外包，应列出与主合同中相对应项目的名称和数量、计量方法及外 包方资源配置范围、具体要求和主要责任范围。c. 难以与主合同对应的项目应详细说明外包的工作内容和数量、工

19、况条件、 计量方法及责任范围，预估存在的风险。对在策划时难以定量分析的事项和可能存在的各类施工风险应进行专项说 明。d. 为完成分包合同所需的资源计划和施工方案等强制性要求；7.4.4.4.2 资源配置策划项目策划组成员根据资源配置原则对项目资源进行初步配置， 经公司策划组 全体成员反复讨论、不断优化；确定初步策划书项目部策划人员汇总、编制初步策划书；7.5 策划审核工程管理部按照程序组织策划小组、 项目部召开策划审核会议， 经公司策划 小组全体成员反复讨论、不断优化；7.5.1 确定项目组织模式，报公司领导批准；7.5.2 确定项目施工组织方案、专项施工方案，评审通过，报总工批准；7.5.3

20、 评审各类资源配置方案，确定施工总体计划和节点计划；7.5.4 评审项目风险，确定规避原则。7.6 审核结果公司策划小组对项目前期策划书审核通过， 项目部按照审核意见正式编制项目 策划书；公司策划小组对项目前期策划书审核不通过， 工程管理部、 项目部按照策划小 组意见重新修改编制项目前期策划书，编制好后重新审核、批准；7.6.1 策划书出版7.6.1.1 内容 工程项目策划书以书面形式出版。7.6.1 2 审批出版策划书的编制人为策划组中拟建项目部领导， 公司策划小组审核， 公司分管领导 批准，批准后出版实施，局重点工程策划书报局备案。7.7 资源采购： 按照已批复的策划书要求 ：采购部、人力

21、资源部、项目部组织资 源采购 78 成本预测成本控制部根据审定批准的项目策划书， 在采购部完成产采购、 服务采购后， 初步测算项目目标成本。7.9 资源进场：按照已批复的策划书要求， 经工程管理部、 项目部组织资源进场；7.10 工程项目施工过程中策划的变更 工程项目履行过程中， 当发生下列情况之一时， 项目部、 工程部应在该事项发生一个月内组织完成修订工程项目策划书工作，审批程序与初版同。 非因工程量增减而引起单项合同变更额超过 30 万元； 非主观因素导致主要单项工程的工艺发生改变， 从而产生资源配置发生重大变化；施工组织方式发生重大改变； 供应市场发生不可预见的改变。8其他9. 本程序自批准后生效，自生效后执行。10. 附录附表一：策划时间表参考格式工程项目施工前期策划时间表项目名称:序号工作程序（内容）子项开始时间完成时间负责人实施者备注1熟悉图纸及合同文件计算工程量阅读合同文件2现场调查3组织模式确定4施工方案确定策划书出版编制人/日期：审核人/日期:附表二：现场调查报告参考格式工程项目施工现场调查报告项目名称:调查日期:序号内容具体情况描述补充说明调查人1工程地点2工程性质桥梁 公路 铁路 隧道 其他3周围条件a、 邻近建筑物距现场米;b、邻近建（构）筑物类型4现场条件a、地处 野外市（镇）内市郊 /乡村；b、 进场道路 公路