徐启方同志在全市新型材料产业发展座谈会上的讲话

1、徐启方同志在全市新型材料产业发展座谈会上的讲话（ 2014 年 10 月 22 日）刚才，县区政府、部门和企业家做了发言，很受启发。下面，我谈几点意见。一、发展新型材料产业对我市结构调整和优化升级具有重要作用我市作为国家主体功能区和南水北调中线工程重要水源区，努力在市场前景好、附加值高、可持续性强的新型材料等产业上做文章，不断降低矿产开采等传统产业的比重，对我市调整优化产业结构、加快新型工业化步伐具有重要作用。目前，新材料产业已经成为新一轮竞争发展的制高点，国家确定了六大领域 20 个重点发展方向，全国新材料产业规模突破 1.2 万亿元，年均增速近25% 。我省规划了7 个百亿元新材料产业基地

2、，提出安康新型材料产业基地重点发展锌、镁合金材料、无机非金属材料和新型建材。我市在发展新型材料产业上具有一定的比较优势，有丰富的资源优势，是全省重要的多金属矿产资源富集区，已发现 65 种金属及非金属矿，其中 32 种具有工业开采价值，矿产资源潜在价值约 9300 亿元。近年来我市新型材料产业不断壮大，初步形成了以镁合金、锌合金、铝合金、铅蓄电池和锰硅合金及其加工产品为主的金属材料，以硫酸钡、氯化钡、氢氧化钡、高纯碳酸钡、纳米碳酸钙、纳米氧化锌、石墨粉及制品、膨润土为主的非金属材料，以新型水泥、页岩砖、页岩瓦、防水卷材、塑料管材及管件为主的建筑材料三大体系。 2013年全市新型材料规模企业达到

3、182户，产值 278 亿元，占全部规模工业产值比重的 44 ，成为重要支柱产业，具有一定的产业基础优势。前不久我和俊民市长一同到江西江锂新材料有限公司进行了考察，他们从印尼进口红土镍矿，从事镍、钴、铜、锌、锂盐等产品的研发及生产经营，形成了年产 8000 吨锂盐、 60 万吨硫酸、 3 万吨电解镍的生产能力及 6000 千瓦余热发电装置。我们还考察了江西攀森新材料有限公司，他们采用无焦冶炼、低碳还原、余热利用、管道浸出等自主研发的多项世界先进工艺，建设年产30 万吨多元素金属镍粒生产线；江西港森新材料有限公司正在建设年产10 万吨高纯金属镍生产线。看了之后，体会最深的就是江锂公司通过科技创新

4、实现了循环利用，他们采用自有独创的技术将红土镍矿、硫铁矿、锂辉矿资源综合回收利用，点土成镍，化渣成镁，吃干榨尽，变废为宝，实现了无废水、无废渣全循环利用，目前已成为全球首家镍镁硅铁全循环示范工厂和全球最大的红土镍矿湿法技术提镍企业。反思目前我市的新型材料产业，产业层次还比较低、产业链条短、企业规模小、布局分散，特别是多数材料企业都集中在在选矿、初级冶炼等产业链上游，资源集约节约开发利用水平低，资源综合利用效率低。企业技术创新能力弱，普遍缺乏技术创新团队和产业领军人才，对新技术、新工艺研发投入不足。希望各位企业家找准方向，坚定信心，下力气把我市新型材料产业做大做强。二、要把握新型材料产业发展的关

5、键我市新型材料产业还处在初期阶段，需要政府和企业共同发力、抓住关键、攻坚破难，提升产业发展的质量和效益。一要强化科技支撑。新型材料之所谓“新”，之所以被称为先导性产业，关键在科技创新与应用。市场对新型材料的需求， 是以产品的优异性能为前提。科技创新与应用，企业是主体，一定要重视，通过原始创新、集成创新和引进消化吸收创新，突破一批关键核心技术。要用好与西安交大、西工大等高校合作的机遇， 主动加强与科研机构、 高等院校、行业龙头企业的合作，推广应用先进技术、先进装备和现代管理模式，以信息化促进产业升级和管理创新，旬阳县与西安科技大学合作的硅镁材料技术产业园，国群涂料加强与苏州非金属矿工业设计研究院

6、技术合作都迈出了可喜步伐。有条件的企业可以成立研发中心，提高自主创新能力，只有掌握关键技术，形成拳头产品，才能抢占市场制高点。人才是企业发展的真正动力，要重视人才的开发和培养，并竭力为人才成长创造各种条件，引进和培养一批高层次技术人才，吸纳并留住人才，促进产业发展壮大。要强化政府的引导推动作用，突出新型金属材料、新型非金属材料、新型建筑材料和高技术环保新型材料领域，对重大产业化项目和技术创新平台建设、关键与共性技术研发、新技术消化吸收与再创新进行重点扶持，推动技术创新要素向企业聚集，加快建立新型材料产业创新体系。二要突出集群发展。以园区为载体、基地为依托，集中土地、技术、资源、服务等生产要素，

7、促进产业链条延伸，实现集约集群发展，是国内新型材料产业快速发展的基本经验。从我市实际来看， 大多属国家限制开发区， 环境约束紧、土地资源缺，发展新型材料产业必须走园区承载、集群发展的路子。要以高新区、 恒口示范区和县域工业集中区为依托，整合资源要素，优化产业布局，依托金属镍产业项目建设新型材料产业园区，加快建设高新区金属合金新材料、旬阳锌镁硅新材料、汉滨化工新材料、平利钡盐新材料等新型材料产业基地，提高产业聚集度和资源利用率。三要培育骨干企业。新型材料属于高新技术产业，没有一定 的技术、资本作支撑，单一依靠矿产资源进行初级生产，小打小闹，小进即满，没有出路。只有培育一批骨干企业，才能带动整个产

8、业做大做强。一方面，要加大招商引资力度。瞄准产业链的下游和终端企业，盯住国内外有实力、有潜力的大企业，突出行业领军企业，舍得拿出优势资源，强化项目策划推介，加大定向招商、以商招商、精准招商力度，着力引进一批科技含量高、产业链条长的优势企业。另一方面，要加大资源整合力度。以重点企业和优势产品为龙头，鼓励产品同类、市场同向、生产要素互补的企业通过各种方式进行联合，支持有实力的企业通过兼并收购、股份制改革等方式，整合矿权和资源，促使资源向优势企业集聚，提高产业集中度，形成一批有较强竞争力的企业集团。四要高度重视环保。加快发展新型材料产业，必须以保护生 态环境为前提，把循环发展理念贯穿全过程，坚持在保

9、护中开发、在开发中保护，最大限度地减少环境损害。鼓励发展科技含量高、产业基础好、市场潜力大，就近就地深加工、资源循环利用的生态环保型企业；要合理规划资源开发规模，整顿规范矿产资源开发秩序，依法打击滥采乱挖， 对简单开采、 选矿、初级冶炼，破坏生态环境的企业要大力推进兼并重组，工信、环保部门要严把准入关口，坚守环境底线，对高耗能、高污染企业坚决予以关闭。 要引导企业加大环保投入， 大力推行循环生产，走低碳环保、节能高效、循环安全的可持续发展路子。三、要优化新型材料产业发展环境新型材料是我们重点培育的支柱产业，目前发展势头很好，但面临的困难也多，需要各级各部门给以帮助、支持，既要创造良好环境，又要

10、依法加强监管，推动这一新兴产业健康、快速的发展起来。一要加强组织领导。请俊民同志牵头抓总，市工信局负责， 市直相关部门密切配合，统筹全市新型材料产业发展。要全面落实既定的产业政策，及时协调解决具体问题，加快重大产业项目建设进度。特别是金属镍项目，针对目前存在的规划布局调整与环评变更、建设环境保障、 充实拆迁人员、输变电工程配套、核发规划选址意见书等问题，专题研究解决，推进项目进展。二要加大扶持力度。各级各部门对企业的困难、企业的要 求，一定要时刻放在心上， 少说“不能办”，多说“怎么办”，作出的承诺“尽快办”，特别是多出一些真招实策，多做一些雪中送炭的工作，一起帮助企业共度难关。依据新型材料产

11、业发展规划，对中省和我市的一系列扶持政策进行整合打包，选择 10 户左右潜力大、前景好的重点企业，集中扶持核心技术研发、重大项目实施等关键环节，使政策效应最大化。人社部门要建立面向企业的人才服务体系，加大创新型人才培养力度，积极引进新材料产业发展需要的各类人才，为各类人才创新创业搭建平台，着力缓解中小企业人才紧缺问题。三要拓宽投融资渠道。 要充分发挥政府投资“四两拨千斤”的作用，用好财政专项资金和融资担保政策，引导和带动更多的社会资本、民间资本进入新型材料产业领域；要采取切实可行的措施引导和鼓励企业加大科技投入费用，利用政策降低企业投资风险，提升企业的创新能力。金融机构对市场发展前景好、技术含量高、企