《某镇诚信风险防控机制建设实施方案》

1、某镇诚信风险防控机制建设实施方案某镇廉政风险防控机制建设实施方案为推进惩治和预防腐败体系建设，完善廉政预警和内部控制机制，增强各级领导干部和工作人员的廉政责任感和风险意识。根据市、县纪委关于推进廉政风险防控机制建设的要求，结合我镇实际，制定本实施意见。一、指导思想坚持以xxx为统领，全面贯彻党的十九大、十九届四中、五中全会精神，将反腐败风险防控理论引入惩治和预防体系建设，聚焦行政审批、行政执法、人事管理、财务管理、项目管理等重点岗位和关键环节，运用教育、制度、监督等有效措施，把反腐败风险检查到点子上，把惩治和预防体系构建到岗位上。努力营造风清气正的良好环境，深入推进全镇惩治和预防腐败体系建设。

2、二、工作对象镇机关全体党员干部、村(居)党总支成员。重点是具有行政管理、行政审批、行政执法以及管理人、财、物等业务处置权和自由裁量权的领导干部和关键岗位工作人员。三.工作目标把握“发现、预防、控制”三个环节，有效识别工作各环节已经形成或可能形成的廉政风险，综合运用教育、制度、监督等措施，使党员干部牢固树立廉洁从政、高效履职意识。通过推进反腐败风险防控机制建设，可以实现岗位风险最小化、反腐败效率最大化、发展环境优化的目标。四.工作内容围绕加强岗位权利监督，提升岗位廉洁水平，从岗位职责、业务流程、体制机制、工作效率、外部环境等五个方面，认真查找风险岗位可能存在的廉洁风险，制定并实施覆盖全镇所有岗位

3、的针对性反腐风险防控措施，提高预防腐败的科学化、系统化水平。动词（verb的缩写）工作步骤 (一)宣传阶段。1、机构设置。为加强对我镇反腐败风险防控机制建设的领导和监督，成立了xx镇反腐败风险防控机制建设领导小组，制定了xx镇廉政风险防控机制建设实施意见。领导小组由党委书记xx任组长，党委副书记、镇长xx为副组长，党委委员、镇党委副书记xx、纪委书记xx为副组长，镇纪委委员为成员。领导小组下设办公室，办公室设在镇纪检办公室，具体负责反腐败风险防控机制建设的日常工作，相关部门相互配合。办公室主任是镇纪委书记黄连萍，成员由镇纪委委员和党政办人员组成。2.组织动员。宣传动员通过召开领导会议、全体干部

4、职工动员会议等方式进行。使全镇党员干部真正认识到岗位廉政风险的客观存在和现实危害性，主动发现风险点，最大限度降低廉政风险，确保对出现的问题早发现、早预警、早纠正，从而使其成为干部职工有效预防腐败的“防护网”。 (二)深度搜索阶段。1、明确岗位职责 (1)岗位责任风险。岗位职责主要风险有：“一岗双责”落实不到位；违反廉洁自律有关规定的；利用职务之便为自己或他人谋取私利；违反民主集中制原则，专断或软弱；玩忽职守、不作为或者滥用职权等。 (2)业务流程风险。业务流程风险主要表现为：统计数据的采集、审核、上报、领导核对、对外发布等环节存在问题，导致数据失真；财务管理规定在财务支出项目申请、财务主管人员

5、考核、项目实施等方面未严格执行，存在谋取私利、铺张浪费等现象；关于“三大一大”问题，党小组会议的研究决定，以及事项的落实，存在个人或少数领导决定代表党小组会议决定的现象。 (3)体制机制风险。体制机制风险主要表现为：未能根据工作需要和党风廉政建设责任制建设情况，及时完善和认真落实各项制度，导致制度缺失或制度可操作性弱、落实不到位；内部业务各环节和同一业务中部门之间的连接体系缺乏相互支持和制约，约束力和监督作用不明显，不能形成有效的常规工作措施等。 (4)工作效率风险。工作效率风险主要表现为：由于各种主客观原因，工作积极性不高，工作主动性不强，工作纪律不严，工作方法不当，人浮于事，工作敷衍搪塞，

6、拖延懈怠，推卸责任，导致工作效率低下，执行不力等。 (5)外部环境风险。外部环境风险主要表现为：业务部门自身受外部环境影响，迎合某个部门或领导篡改、编制统计数据，导致数据失真；在外部压力下，被动接受压力篡改、篡改统计数据，导致数据失真等等。寻找镇村(居)党总支(总)成员诚信风险点，重点在以下四个方面：1。农村建房用地的审批；2、通村(集团)公路建设资金、民政、财政、老旧建设、扶贫等专项资金管理；3.农村集体“三资”管理。3.确定风险等级。岗位诚信风险等级评估由各站(站、办)进行初步评估。镇纪委根据风险点发生的概率和可能造成的危害程度，界定并召开干部群众民主评议会后，报镇党委会议审查评价张榜公示

7、后存档备案。廉政风险等级划分为三级。一级风险是发生机率高的风险，或者一旦发生可能造成严重损害后果的风险，如有可能触犯国家法律，构成犯罪的风险等；二级风险是发生机率较高的风险，或者一旦发生可能造成较为严重损害后果的风险，如有可能违反涉及行政机关工作人员的相关法规，受到纪律处分的风险等；三级风险是发生机率较小的风险，或者一旦发生可能造成不良社会影响或一定经济损失的风险。具体风险等级的评估分三个步骤：自查自报：各站(所、办)根据其部门工作职责、工作流程和内设岗位工作职责、工作流程，召开站(所、办)专题会议分析研究，自报部门和负责人、一般干部风险等级,经镇纪委界定后由镇党委会议研究初步确定各风险岗位的

8、风险等级；群众评初步确定的各风险岗位风险等级通过干部职工评议和群众民主评议、综合分析研究、公示等形式，广泛征求干部群众意见；组织审定：镇党委根据各站(所、办)自报、镇纪委界定、干部群众评议、廉政风险谈话和调查问卷情况，参考信访举报、案件查处、专项检查、党风廉政建设责任制考核等工作中的有关情况，最终审核确定各风险岗位的风险等级并存档备案。评定出的风险岗位风险等级，应在不同范围内进行公示，接受群众监督。岗位廉政风险等级原则上三年一评定。对因工作职责发生变动或承担阶段性重要工作引起权力变化的，应按规定程序重新评定风险等级，由镇纪委审核并存档备案。镇纪委根据其掌握的有关信访举报、案件查处、民主评议、专

9、项检查、党风廉政建设责任制考核等情况，认为需要提高某些二、三级廉政风险岗位等级的，及时提出调整建议，镇党委按规定程序做出调整。4、建立风险岗位廉政风险信息档案库。各站(所、办)要将查找到的廉政风险登记汇总，建立台帐。分析评估结束后，征求单位主要领导、部门负责人意见，把风险岗位、风险环节、风险部位的风险点进行梳理汇总，认真填写xx镇（单位）个人廉政风险查找表和xx镇（单位）部门廉政风险查找表，并于x月x日前报镇纪委，存入廉政信息档案库集中管理。（三）措施防控阶段。主要任务是根据查找到的廉政风险点制定岗位廉政风险防控措施，建立防控模式，认真填写xx镇（单位）个人廉政风险识别防控表和xx镇（单位）部

10、门廉政风险识别防控表，并于x月x日前报镇纪委存档备案。做到任务明确、责任到人，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面环环相扣的岗位廉政风险防控机制。1、规范业务流程。在理清岗位权限基础上，对梳理出的权力事项进行流程优化和再造。针对每项业务，按照廉洁、效能、便民的原则，制定业务流程图，明确业务办理的条件、承办岗位、运作程序、办理时限、监督制约、相对人权利以及投诉举报途径和方式，确保程序规范、效率提高、简明清晰、方便办事。在此基础上编制风险岗位业务流程目录。2、公开权力运行。将风险岗位职权目录和业务流程目录以适当途径和方式向社会公布。对群众普遍关心、涉及群众切身利益的权力事项，要公开其办理程序和办

11、理过程，确保办理事项从受理到办结全过程可查可控，接受社会和群众的监督。3、推进风险防控。加强各站(所、办)重点岗位廉政风险防范。对岗位权力进行科学分解和合理配置，加强同一业务不同岗位、同一流程不同环节的相互监督和制约。针对权力运行的每个环节，确定工作任务、工作内容和工作方式，明确各岗位各环节的工作权限。在权力运行过程中，上一环节工作不到位的，不能进入下一环节，确保各项权力按流程运行、各环节工作按权限操作，最大限度减少人为因素干扰。完善岗位办事公开机制和廉政承诺制；加大热点、重点岗位人员定期交流和轮岗力度；实行重要岗位中层干部民主评议制度，全力打造廉政岗。4、实行风险预警。通过信访举报、行政监察

12、、政风行风热线、行政效能投诉等多种渠道，定时、定向收集风险岗位的风险信息。加强对岗位风险的分析、辨识和评估，对潜在的、可能发生的或正在发生的风险，按不同级别发出预警，采取提醒、督导、纠错等措施，纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，化解风险。5、强化效能监察。巩固和发展机关效能年、创业服务年活动成果，进一步加大风险岗位效能建设力度。通过加强优化发展环境监测点建设，完善互动监测网络；强化对执法行为、服务态度、工作效能的定点、即使、动态监测；健全镇政府效能监察投诉网络，加大投诉件查办力度等措施，着力提升风险岗位工作人员的工作效能和服务水平。（四）建章立制，规范运作阶段。各站(所、办)要针对风险岗位的工

13、作性质和业务特点，全面完善岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、绩效评估制、行政问责制，编制风险岗位制度目录和业务流程目录，严格依法办事，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的岗位权利监督制约机制。六、工作要求（一）提高思想认识，加强组织领导。廉政风险防控机制建设工作在镇党委领导下组织实施,镇纪委具体负责组织协调和督促检查。各党员干部要从贯彻落实科学发展观的高度出发，充分认识到廉政风险防控机制建设工作的重要性，切实把这项工作摆上重要议事日程，认真研究部署，周密组织实施，确保工作顺利开展。（二）周密安排部署，落实工作责任。各领导班子成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找岗位风险点，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和职责范围内的廉政风险预警工作。要把岗位风险预警防控工作与能力建设、作风建设、思想建设结合起来，协调推进，力求实效