城市化背景下新农村建设的路径选择研究

1、 城市化背景下新农村建设的路径选择研究 摘要截止到2019年，我国总体gdp已近百万亿，人均gdp也已达7万，虽然gdp存在一定的诟病，但是从现状来看，人民生活水平相比之前确有很大的提高，尤其在东部经济较发达地区，人民生活整体水平更加富足。同时也不难看出，不论是东西部相比，还是南北方相比，城乡差距依然都是很大的，尤其是人民生活基本面的“住”，安全性和舒适性方面，农村住房同城市相比，不仅缺乏相应的设计，更缺乏足够的监管，农村大部分住房建设依然停留在自发建设的阶段，住房质量难以保证，房屋建设无序杂乱，农村发展的持续性难以保证。因此，笔者结合十多年的城市建筑设计经验，针对新农村建设中存在的问题提几点

2、意见，期望对社会主义新农村建设有一点意义。关键词：新农村 规划 抗震 可持续党的十六届五中全会作出了加快社会主义新农村建设的重大决定，提出实施以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主 ”为内容的新农村建设战略。在这样的背景下，规划建设新农村，营造新农村新形象显得尤为必要。然而，当下农村房屋建设杂乱无章，脱离实际，大拆大建； “摊大饼”式扩张，挤压耕地面积；村中心“人去楼空”，形成“空心村”；村庄建设缺乏规划，农村房屋无序化发展，呈现出“只见新房，不见新村”的现象。因此，笔者根据自己对华北地区的所见所闻，针对新农村建设中存在的问题做几点探讨研究。一、科学规划、节约用地华北地区位于黄河

3、流域，以平原为主，人口密度较大，受历史传统和经济条件的影响，华北地区农村建筑一直缺乏统一的规划和管理，处于一种杂乱无章的状态；且华北地区也是中国的粮食大省，耕地面积显得尤其重要。因此，为最大限度的保证耕地面积，规范农村房屋建设，新农村规划宜采用紧凑型布局，通过规范房屋布局和有效利用土地面积，减少房屋建设对耕地面积的影响。当然，农村居住群落的格局形成受地形、气候、经济、文化、风俗等影响，新农村的规划应充分研究原村落布局的特点和成因，吸收其合理的因素，不仅要满足农民生活需要，也要满足农民生产需要。（1）新农村规划应依据各地条件，突出特色在城市发展过程中，后现代派提出城市发展提倡文脉主义，主张历史主

4、义的多样性、关联性和具体性。同样，农村也有自己的生长过程，每个村落都是经过多年的发展而成的，都有着自己独有的特征，因此在规划中就要考虑到这一点，不能违背村落本来的文化特征、历史特色，需要结合所处的自然环境来建设新农村，尊重适应自然环境，让新农村保留原先特有的肌理，让新农村的主体农民保留自己对新农村的认同感。（2）新农村规划应符合农民的生活生产方式农村同城市最大的区别在于，城市居民大多在固定单位或组织工作，生产工具一般都位于工作地点，而农村除了和城市居民需要同样的基本生活空间外，其生产方式大都相对独立，生产工具也由各自单独存放，（这种状况随着社会发展可能会改变。）生活杂物也相对较多，因此，笔者认

5、为，新农村建设近期还是需要以低层独立房屋或联排建筑为主，房屋兼有生产和生活功能，占地面积相对较大，且院落空间是农村住宅的典型空间，可以说是农民生产生活的核心场所，因此，新农村规划需要考虑每户要有独立的院落空间，保证农民的生产生活需要。（3）高效集约利用土地众所周知，我们国家人均耕地面积很小，每年都需要进口大量的农作物以满足人民的需求，因此，耕地面积必须得到有效的保护。新农村建设规划阶段就需要以此为基点，节约用地，在满足农民生产生活需要的前提下，最大程度上节约土地，保证耕地面积。针对大量的农村住房建设，笔者认为，新农村住房布局采用“兵营式”仍是相对便捷高效的方式，这方面在城市小区规划中已得到很好

6、的印证。二、构建合理的新农村居住模式（1）新农村居住人口结构复杂随着社会医疗水平的提高，人均寿命明显增加，这就形成农村家庭的人口结构层次相对复杂，每个家庭至少有爷爷奶奶、年青一代的父母、以及幼小的孩子，还有部分家庭存在四世同堂甚至五世同堂，这就要求新农村建设需要考虑不同人群所需的不同空间，既要满足年青一代对新式生活方式的要求，又要兼顾老年人多年以来的生活习惯，并且还要为二者设置便捷的交流空间，使双方即相互独立又相互联系。以两层独立住房为例，基本上老年人居住一层，父母孩子居住二层，而且为避免相互打扰，各层均需有独立的卧室、客厅、厨房、卫生间，这样既可以保证不同辈分的独立，也方便相互之间的照顾，为

7、构件和谐家庭创造有利条件。（2）新农村居住理念的延续中国人比较重视家族观念，每个农村一般都是同一个姓同一个族的人，所以就会有共同祭祀祖先的地方，在华北地区叫“祠堂”，也有叫“家庙”，每当逢年过节，尤其是春节，由家族长辈带领大家共同祭祀祖先。同样，每个家庭也都有各自小型祭祀祖先的地方，这个位置大都设置在住房核心位置，以显示对祖辈们的尊敬。除此之外，各地各村还有自己独特的传统习惯和风俗，这些在新农村规划建设中都是需要考虑的，以示对农民的感情尊重。（3）新农村建设的适老化设计近年来，农村人口老龄化也已是不可逆转的趋势，如何保障农村老年人口的基本生活水平，提高新农村老年人口的幸福指数是政府面临的艰巨任

8、务。因此，应加强农村社会保障制度建设，加快建立和完善社会主义新农村养老机制、发展农村社区养老机制、巩固新农村家庭养老机制，构建包含多元化养老模式、多层次养老服务制度的混合型农村养老保障体系等，这些在新农村建设中均应予以充分考虑，同时结合城市设计经验，新农村建设硬件适老化设计也相应跟上，如无障碍公共卫生间，无障碍住房以及紧急呼救设施等等一些硬件措施同步考虑实施，让老年人切实体会到社会整体的关怀。三、提高农村房屋建设的抗震需求我国是一个地震多发性国家，地震带分布广，影响地区多，近十年来的统计资料显示，破坏性地震99%以上发生在农村。然而，华北地区农村房屋以生土或砌筑结构为主，房屋整体抗震性能较差，

9、加上农民结构安全意识不强，房屋施工不规范等，农村房屋基本无法满足“大震不倒，中震可修，小震不坏”的抗震设防目标。四、新农村建筑防火以“防”为主，以“救”为辅2018年，全国共统计火灾38.9万起，死亡2113人，受伤1637人，直接财产损失48.5亿元，从全年火灾看，农村火灾比重较大，占总数的32.4%，分别高于县城和城市火灾所在比重。因此，在社会主义新农村建设大潮中，火灾的预防和救援不可忽视。（1）农村居民消防意识淡薄，缺乏防火观念。生活中私拉乱接电线，电线老化，超负荷用电情况极为普遍，且缺乏必要的检修监管措施，导致电气火灾时常发生，因此这方面需要相关部门积极做好宣传工作，定期做检查，预防火

10、灾发生。（2）农村房屋间距小，新农村规划建设阶段需要考虑相互间足够的防火间距，避免一旦发生火灾，过火面积练成一片，造成过大损失。（3）农村村庄分布较为分散，新农村建设不可能一次把各村集中起来，农村一旦发生火灾，救援不像城市那样快速便捷，通常消防车很难快速到达，甚至有些村庄消防车根本无法进入，因此，农村发生火灾基本还是以自救为主，这种状况一段时间以来很难改观，当然，在经济较好的地区，农村可以根据当地情况，增设消防设施，增加救援的力度。五、积极推广新农村建设绿色节能除了上述几个方面以外，目前农村还存在垃圾乱堆放、污水排放难，北方地区饮水难等问题，新农村规划建设需要统筹考虑处理相关问题，同时，结合城市建设绿色节能的成果，新农村在建筑节能保温方面也可以根据当地实际情况逐步实施，充分利用太阳能资源和生物能（如沼气）等可再生资源，解决广大农民的能源问题，共同构建节约型生态化可持续发展新农村。结束语总之，新形势下社会主义新农村建设不可能一蹴而就，它是一个逐步推进逐步实施的过程，在这个过程中，规划和抗震尤为重要，需要在