现代农业下的资本农业发展思考.doc

1、现代农业下的资本农业发展思考农业毕业 论文-农业论文文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印一一摘要：随着乡村振兴战略的加快推进，中国现代农业发展面临新 形势，在新形势下科学地推进资本农业的发展，应当准确领会现阶段 发展资木农业的必要性。在此基础上，完善资木农业的发展机制，需 要从土地流转机制、技术支撑机制和人才开发和培训机制三个维度严 格构建资木农业发展的运行机制，以期有效优化农业资源配置方式, 提高农业综合生产能力，推进传统农业向现代农业转变，促进农村经 济持续和健康发展。关键词：现代农业；资本下乡；运作机制一、引言党的十九大报告提出“实施乡村振兴战略，加快推进农业现代化, 实现

2、小农户和现代农业发展有机衔接。总体上，当前我国农业生产 仍以小农为主，生产经营规模较小。截至2016年底，生产经营规模 在50亩以下的小农户约2.6亿户，占农户总数的97%,其耕地而积 占全国耕地而积的82%左右，户均耕地而积约5亩。推进农业现代化、 实现小农户和现代农业发展有机衔接的一个重要途径在于发展资本 农业：将工商企业中的先进的资金、技术、知识、人才等生产要素吸 引到农业生产过程中，与土地和劳动力等传统农业生产要素相结合, 借助市场机制去整合资源，优化生产要素配置，确保国家粮食安全、 农民增收、农村繁荣和农业现代化，实现对传统农业的根木性改造（徐 勇,1999；翟文华、周志太，2014

3、）o在现代农业导向下发展资本农 业要求全而把握资本下乡而临的新形势、深刻认识新形势下资本农业 而临的机遇和挑战、准确领会现阶段发展资本农业的必要性、严格构 建资本农业发展的运作机制、积极探索资木农业发展的政策体制，这 有助于促进农业生产力的发展和劳动生产率的提升，实现传统小农业 到现代大农业的转变，对于加快新农村的建设和推进乡村振兴具有重 大意义。二、准确领会现阶段发展资木农业的必要性传统农业是劳动与土地的简单结合，农业生产效率较为低下。为 了增加粮食产量，将投入更多劳动力，而有限的粮食被大量劳动力所 消耗，造成剩余产品数量较少，容易触发低效农业陷阱。现阶段，推 进资木农业发展的必要性在于打破

4、城乡二元格局、实现农业社会向社 会农业、传统农业向现代农业的转变。（一）推进资本农业发展、加快农业现代化进程，打破城乡二元 格局资木农业的发展不仅能从根木上改造传统农业和农业社会，还能 改变由传统农业社会向现代工业社会转变过程中的社会财富的分配 不均，打破城乡二元格局。在现代农业导向下发展资本农业，形成工 业反哺农业的机制，能够引导工业生产的资木、技术、知识、信息等 生产要素注入农村发展，突破城乡二元格局中制度、管理和观念的差 异，也能为城市科技人才进入农业生产领域扫清障碍，从根木上改变 社会人员二元分离的局而。（二）推进资木农业的发展，实现农业社会向社会农业的转变资 木农业将农民纳入现代农业

5、发展的总体框架内，改变了以往农民个体 社会化的问题，实现了农业社会向社会农业的转变。首先，在此过程 中，将资本和其他生产要素相互组合，创造出一种新的生产模式，改 变了农民生产和生活现状，改良农村风貌，促进了农民个体进行市场 化和经济化改造。其次，作为农业生产的社会化，资本农业通过常规 化的资本运作，促使私有资产向社会资产的转化，实现了财富的共享 与社会化。再次，资木农业从体制上确立了生产关系的社会化。资本 农业突破了小农生产方式自给自足的特点，以生产要素的保值增值为 目标，变革农业生产为商品化的社会化生产方式。（三）推进资木农业的发展，实现传统农业向现代农业的转变资 本农业的发展是实现传统农业

6、向现代农业转变的重要出路。第一，资 木农业的发展有助于农业生产资料的市场化，促进了农业生产由实物 生产向价值形态社会生产过程的转变，实现了自然资源向经济资源的 倾斜。第二，资木农业推动了农业生产的规模化经营。资本农业推动 土地流转市场的发展与完善，解决了耕地细碎化问题，实现规模经营， 集中了生产要素，能够改善农业生产低效率投入和低水平产出的现状。 第三，资本农业将农业科学技术与农业生产相互联结，完成了改造传统农业的技术。三、严格构建资木农业发展的运作机制构建资木农业发展的运作机制，能够优化农业资源配置，提高劳 动生产力和农业生产率。在现代农业导向下发展资本农业，将资本、 技术、人才与农村土地等

7、存量性要素相结合，以构建完善的土地流转 机制、技术支撐机制和人才开发与培训机制为核心，创新资木农业发 展的运作机制，实现传统小农业到现代大农业的转变，有助于加快新 农村的建设和推进乡村振兴。（一）土地流转机制在现代农业导向下，完善的土地流转机制是 资本农业发展的一项重要的制度安排，涉及农地流入方、流出方、当 地政府和中央政府等各主体之间的利益，引发了传统农业生产和经营 方式的巨大变革和创新。资本农业的土地流转机制既需要考虑到各利 益主体之间利益的均衡，又要根据资木农业的特殊性，设置好各项配 套制度。当前，资木农业的发展需要在一般的机制框架内，因地制宜， 探索高效可行的土地流转机制。现代农业导向

8、下资木农业发展的土地 流转机制市驱动机制、流转机理和配套制度建设三方面构成（如图2）。 资本农业应当围绕科技创新和成果转化，构建“科技-产业的双向链条, 形成技术创新-资本驱动的双核模式，充分发挥科学技术在资本农业 的发展过程中的重要作用，为传统农业向现代农业的转变做出积极贡 献。资木农业的技术支撑机制要以农业产业链的延伸和产业范围拓展 为现实需求，以工商企业的参与为战略导向，采取教学、科研、推广 联合运营的模式，积极带动各科研院所、高等院校以及企业为技术创 新和服务的主体，建立农业生产和创新基地，完善农业科技研发、推 广和服务体系，以资木下乡为催化剂，带动当地农业科技的进步和农 业生产力的提

9、高。建立资本农业发展的技术支撐机制，强调科技创新 和成1驱动机制：作为我国现代农业发展的战略优选，资本农业在市 场机制的导向下，对土地流转机制提出了更高的要求。在规模经营和 产业融合的政策驱动下，生产关系和模式调整为资木农业土地流转机 制的建立提供了较为优越的条件。2.流转机理：政府推动是农地流转 机理的推力，机构设置是农地流转机理的拉力。一方面，政府根据“依 法、有偿、自愿的原则，推动农地流转。根据不同发展阶段工商企 业的客观要求，政府需要不断地加强和完善土地流转评估机制和定价 机制：参考农地的区位因素和规模差异进行合理定价；评估农地的短 期效应和长期收益，使得农民能够获得农地流转获得的收益

10、。另一方 而，在县一级政府应当成立土地流转服务中心，与村委会一起，完善 农地流出方和流入方之间的操作流程，协调、管理和统筹好农地流转 的咨询服务以及流转信息的登记和录入等相关工作。与此同时，中央 政府和省级政府应当加强对县一级政府土地流转行为的监管，加大对 于违规行为的惩罚力度，保护农民和工商企业的利益，确保土地流转 平稳有序地进行。3.配套制度建设：资本农业土地流转机制的配套制 度建设需要既需要保护好土地流转中各主体的利益，又要调节好工商 资本对于农村的冲击。一是帮助和支持新下乡的工商企业提高其农业 科技和信息水平，提高其收益率。二是完善土地纠纷调解机制。截至 2015年底，全国己设立农村土

11、地承包经营纠纷调解仲裁委员会2476 个，占全国涉农区县总数的89.6%o聘用仲裁员达4.86万人，仲裁人 员培训5.9万人次。加强农地流转纠纷调解机制建设，处理好农地流 转纠纷，对于促进农村长治久安有着积极的作用。三是设置工商资本 进入农村地门槛。设计资本下乡的细则与规范，有序筛选出符合条件 的工商资木进入农村，保证农地用途不变，保障农民利益地同时，防 止农地非农化和“非粮化。（二）技术支撐机制技术是资本农业发展的客观需求。然而，农 业的自然属性决定了农业生产投入成本高且回报慢。在现代农业导向 下，果转化，是推进农业现代化的现实需求。构建资本农业技术支撐 机制，确保了国家粮食安全，促进了农业

12、生产和农民增收，为资本农 业的发展提供了重要保证。其运行机制如图2所示。完善的资木农业 技术支撐机制主要包括产学研合作平台和农业技术推广服务体系两 部分。.产学研合作平台是推动技术创新的前提和基础。产学研合作 是指企业、高等院校和科研院所之间的合作，一般情况下以企业为技 术的需求方，高等院校和科研院所作为科学技术的供给方，实现技术 与其他生产要素的结合。资本农业的产学研合作平台以工商企业的资 木投入为核心，以先进的农业科学技术为支撐，逐步形成以高等院校 和科研机构为主导、工商企业为参与、以各教学基地、科研基地、实 习基地、产业基地等为平台的“产-学-沿一体化结构。2.农业技术推 广服务体系是推

13、动技术创新的有效手段。在县一级行政单位的框架下, 以县农业技术推广服务体系为核心，以乡镇公益性农业服务中心为支 撑，以农业经营性服务组织为依托，引导工商企业、农业产业化组织 和农村合作经济组织等广泛地参与到“政府主导+企业带动+多元主体 参与的基层农技推广与服务体系。通过农业科技的推广与服务，先 进的科学技术转化为农业生产的现实需求，提高了资本和土地的边际 收益率。资本农业的农业技术服务推广体系实现了产业和科研的对接, 科研带动产业的集聚。一方面，资本的投入吸引力工商资木的规模化、 集约化生产，科研院所和高等院校更愿意与综合实力较强的工商企业 合作，实现科研成果的有效转换。另一方面，农业科技与

14、产业的对接 有利于农业科研成果的有效推广，改变过去“产-学-研脱节的现状。（三）人才开发与培训机制不管是农业科技创新还是科研成果推 广与转化，都离不开高素质的农业科技人才。加强人才开发与培训是 资木农业发展的必然要求。现阶段我国农村人力资本相对薄弱，制约 了资木农业的发展。因此，必须创新体制机制，重视农业人才的开发 与培训，因地制宜，建立符合各地区实际情况的人力开发与培训机制。 如图3,资木农业的人才开发与培训机制的建立需要以人才引进与培 养为基础，以培养现代新型农民为导向，以建立有效的人才激励机制 与利益分配机制为核心，以农业企业和科技推广机构为平台，优化资 木投入环境，积极加强农业干部和技

15、术人员的培训，在实践中提升业 务水平和服务能力。完善培训机制，逐步形成符合资木农业发展的人 才开发与培训机制，为资本农业的发展提供可持续的发展能力。资本 农业的人才开发与培训机制要求人才开发的组织带动以及相关配套 的政策支持。一方面要以企业和政府职能部门为载体，建立人才引进 规范和机制，以企业带动和政策资金支持为途径，引进相关科技人才 和管理人才，形成企业管理的核心力量。与此同时，对于高层次人才 需要建立完备的人才管理体系，优化人才引进环境，充分发挥人才市 场的主导作用。相对应，需要建立较高层次的人才管理体系，优化人 才引进环境，发挥人才市场对于人才配置的主导作用。同时，构建资 木农业人才开发与培训机制需要重视人才的人文关怀。资本农业的发 展应当为技术人员和农业科技服务和推广人才提供良好的生活和工 作环境，给予人才强有力的生活保障。第二，完善农村人力资