港口国监督程序.doc

1、一、港口国监督概述港口国监督 (Port State Control,PSC),是指港口当局根据有关国际公约规定的标准 , 对进入其港口的外国籍船舶实施的一种监督与控制, 以确保船舶及其设备符合国际公约要求 , 船员配备和操作符合适用的国际规范。通过 PSC,纠正与消除受检船舶所存在不符合标准的缺陷 , 以确保船舶航行、人身和财产的安全以及保护海洋环境 , 促进经济贸易的发展和航运经营水平的提高。1. 港口国监督程序的构成经A.1052（ 27）号决议修正的 2011年港口国监督程序由 5章正文和 18个附录构成。第1章 总则。 内容包括该程序的目的、适用的公约、引言、港口国监督条款、对非缔约

2、方的船舶和低于公约尺度的船舶的不优惠政策、 有关定义， 以及港口国监督检查官（ PSCO）的专业资历、资格和培训要求。第2章 港口国检查。内容包括概述、初始检查、 PSCO的一般程序指南、明显依据和详细检查。第3章 违规与滞留。内容包括低于标准船舶的识别、关于缺陷信息的提交、针对低标准船舶的港口国行动、港口国采取纠正措施的责任、船舶滞留指南、 中止检查、纠正缺陷和解除滞留的程序等。第4章 报告要求。内容包括港口国报告、 船旗国报告、 按照 MARPOL公约对认定的缺陷或排放的报告等。第5章 审议程序。包括意见报告等。附录 1 港口国监督检查官良好行为准则。附录 2 关于滞留船舶的指南。附录 3

3、 按照 MARPOL公约附则 I 执行检查和调查的指南。附录 4 关于按照 MARPOL附则进行调查和检查的指南。附录 5 关于 MARPOL公约附则 I 和附则 II 规定的排放要求的指南。附录 6 船舶构造及设备详细检查的指南。附录 7 操作性要求监督指南。附录 8 ISM规则港口国监督导则。附录 9 关于船舶远程定位和跟踪系统（LRIT）的港口国监督指南。附录 10 1969 年吨位公约港口国监督导则。附录 11 最低配员标准和发证。附录 12 证书及文件清单。附录 13 依据 IMO港口国监督程序的检查报告。附录 14 未做彻底纠正或仅做临时性修理的缺陷报告。附录 15 致发出通知主管

4、当局的采取行动的报告。附录 16 违反 MARPOL公约（第 6条）的报告格式。附件 17 船旗国对滞留报告的意见。附录 18 港口国监督程序相关文件清单。2. 适用1）2011年港口国监督程序适用于以下公约所管辖的船舶：（1）经修订的 1974年国际海上人命安全公约；（2） 1974年国际海上人命安全公约1988议定书；（3） 1966年国际载重线公约；（4） 1966年国际载重线公约 1988年议定书；1（5）经 1978年议定书和 1997年议定书修订的 1973年国际防止船舶造成污染公约；（6）经修订的 1978年海员培训、发证和值班标准国际公约；（7） 1969年国际船舶吨位丈量公约

5、；（8）国际控制有害船舶防污底系统公约。2）对非公约缔约国的船舶或小于公约规定尺度的船舶不给予优惠待遇。3）在实施港口国监督时， 各缔约方只适用己生效的并被其接受的公约条款。4）如果一个港口国按照国际劳工组织（ ILO）NO.147号公约 1976年商船（最低标准）公约进行港口国监督，有关对此类检查的指导请见 ILO出版物船上劳动条件检查：程序指南3. 港口国监督条款经1988年议定书修订的 SOLAS公约、经 1988年议定书修订的 LL公约、 MARPOL 公约、STCW、公约、 Tonnage公约和 AFS公约均规定了公约缔约国对挂靠其港口的外国籍船舶实施监督应遵循的程序。 港口国当局应

6、有效地使用这些条款以便识别船舶可能存在的会使它们低于标准的缺陷，并确保船舶采取纠正缺陷的措施。4. 定义1）明显依据：船舶及其设备或其船员实质上不符合有关公约要求的证据，或，船长或船员不熟悉有关船舶安全和防止污染的基本程序的证据。2）缺陷：所发现的不符合有关公约要求的情况。3）滞留：当船舶和船员实质上不符合适用公约的要求时，港口国为保证该船在开航后不会对船舶和船上人员构成危险或对海洋环境构成不合理的威胁所采取的干涉行动，无论这种行动是否影响到船舶的正常离港计划。4）检查：登轮查验有关证书和其他文件的有效性，和船舶及其设备和船员的总体情况。5）详细检查：当有明显依据认为船舶及其设备或船员的状况实

7、质上不符合证书所载情况时所进行的检查。6）PSCO：经有关公约缔约国的主管机关正式授权执行港口国监督检查，并只对该缔约国负责的人员。7）停止作业：由于船舶存在的一个或几个缺陷，如继续进行某项操作会对船舶带来危险，而对继续进行此项作业的正式禁止。8）低标准船舶：船体、机器、设备或操作安全方面实质上低于有关公约要求的标准，或船员不符合安全配员文件的船舶。二、港口国检查1. 概述1）根据有关公约的规定，各缔约国可在其港口由PSCO对外国籍船舶进行检查。2）此类检查可依据下述情况进行：（1）该缔约国的决定；（2）应另一缔约国请求，或依据另一缔约国提供的关于船舶的信息；（3）由船员、专业机构、协会，工会

8、或其他与船舶、船员、乘客安全、海洋环境保护有关的个人提供的关于船舶的信息。3）当缔约国委托指定的官员或认可组织对悬挂本国国旗的船舶实施检验和检查时，他们应清楚按照适用公约的规定， 外国籍船舶应接受由港口国正式授权的官员进行的港口国监督，包括登轮、检查、纠正措施和可能的滞留。 PSCO可由2港口国一般授权也可以具体个案授权。4）应尽可能避免不适当滞留或延误船舶如果船舶遭受不适当的滞留或延误，船舶有权对所受到的损失或损害提出索赔。2. 初始检查1）按照适用公约的监督程序，例如，港口国收到关于某船的信息后，在到该船并在登轮前， PSCO可从船舶的外观，观察其油漆涂层、锈蚀或凹陷，或尚未修理的损伤，获

9、得有关该轮保养状况的印象。2）PSCO应尽早弄清船舶类型、建造年份和船舶尺度，以便决定应该适用哪些公约条款。3）PSCO登轮向船长或船上负责的高级船员说明来意后，应查验船舶的有关证书和文件。4）如果证书均有效， 并且 PSCO总的印象和目测观察确认该船维护保养良好，PSCO通常可将检查局限于举报或观察到的缺陷（如有）。5）进行初始检查时， PSCO应检查相关证书和其他文书的有效性，也应查看船舶的总体状况，包括船上设备、驾驶台、包括艏楼甲板在内的整个甲板、货舱区域、机舱和引航员登离船装置。6）如果 PSCO根据总的印象和所观察到的情况认为有明显依据证明该船及其设备或船员实质上不符合要求， PSC

10、O应进行详细的检查。在形成此种印象时， PSCO 应运用相关附录中的指南。3. 明显依据1）PSCO在本国管辖的港口或近海装卸站检查要求持有公约证书的外轮时，除非有明显依据认为船舶状况或其设备实质上不符合证书所载细目，则这种检查应局限于核实船舶是否具备有效的证书和其他有关文件，以及包括船舶设备和船员在内的船舶总体状况。2）进行详细检查的“明显依据”包括：（1）缺乏公约要求的主要设备或布置；（2）审阅船舶证书发现一张或几张明显失效；（3）船舶未携带、未保持或不正确保持所要求的文件；（4）根据 PSCO的印象和观察，发现了可对船舶的结构、水密或风雨密完整性构成严重威胁的船体或结构腐蚀或缺陷；（5）

11、根据 PSCO的印象和观察，发现在安全、防止污染或航行设备方面存在严重缺陷；（6）资料或证据表明船长或船员不熟悉涉及船舶安全或防止污染的基本操作，或这样的操作未被执行；（7）主要船员间或同船上其他人员间不能够相互交流；（8）错误遇险报警信号不能根据适当的取消程序停止发出；（9）收到的报告或投诉中含有船舶处在低标准状态的信息。4. 详细检查1）如果船舶未携带有效的证书，或PSCO有明显依据认为船舶或设备的状况与证书的细节有重大不符， 或船长或船员不熟悉基本的船上主要操作程序，PSCO会对该船进行详细检查。2）不能设想在一次港口国监督检查中把本节所述的所有设备和程序全部检查完，除非由于船舶的状况或

12、船长或船员对基本的船上程序的熟悉程度要求必须进行这样的详细检查。 此外，本指南并不意在于将港口国的海员发证程序强加给3悬挂其他 STCW公约缔约国国旗的船舶， 或将超过对港口国船舶监督程序的标准强加给外轮。三、违规与滞留1. 低标准船的认定1）一般地，如果知道船舶的船体、机械、设备和操纵安全性等由于以下方面，事实上低于相关公约要求的标准或其船员不符合安全配员证明的要求， 则该船将被认作为低标准船。（1）缺少公约要求的主要设备或装置；（2）设备或装置不符合公约的相关规定；（3）船舶或其设备由于例如维护不良等而造成显著损坏；（4）船员对主要操作程序的操作不熟练或不熟悉；（5）配员不足或持证船员不足

13、。2）如果这些明显理由总体或单个使船舶不适航和使船舶、船上人员的生命处于危险或如果让船舶开航可对海上环境构成过大威胁，此船舶应作为低标准船。2. 港口国对被认为是低于标准船舶采取的行动1）各当局收到关于认为某船低于标准或具有污染危险的信息后，应立即对此事进行调查并依据上述各节中具体情况的需要采取行动。2）收到关于可能导致滞留的低于标准船舶信息的当局应立即通知该船旗国在该船所在地的海事当局、领事和 / 或外交代表，并要求其开始或协同调查。同样，也应通知经认可的代表其船旗国颁发有关证书的机构。 但此规定并不减轻作为有关公约缔约国的港口国当局根据有关公约规定的权力采取适当行动的责任。3）如果收到信息

14、的港口国在船舶开航前由于时间不足或无 PSCO可派而无法采取行动时，应将有关信息传给该船下一个适当的挂靠港国家的当局和船旗国，如适合还应传给该港口的经认可组织。3. 港口国采取纠正措施的责任当PSCO确认一艘船为低于标准船舶时， 港口国应立即确保在该船开航前采取纠正措施以保证船舶、旅客和 / 或船员的安全并消除对海上环境的损害威胁。4. 关于滞留船舶的指南只参照滞留船舶的指南规定的定性的缺陷清单来确定船舶是否为低于标准船是不够的。5. 中止检查1）特殊情况下， PSCO从详细检查中，并综合考虑船员的情况，发现船舶及其设备的总体情况明显低于标准时，可以中止检查。2）中止检查前， PSCO应记录下

15、有关方面的可滞留缺陷。3）中止检查可以持续至有关责任方已采取必要措施并保证船舶符合有关公约的要求。4）当船舶被滞留、检查被中止的情况下，港口国当局应立即向有关各方发出通知。通知应包括滞留情况， 并说明检查已经中止， 并将持续到港口国当局被通知说明船舶已经符合了所有有关规定。6. 纠正缺陷和解除滞留的程序1）PSC0应尽力确保所有发现的缺陷被纠正。2）如果存在明显危害安全或环境的缺陷，除导致滞留的缺陷不能在检查港纠正的外， PSC0应保证在船舶被允许开航前，该危害已被消除。为此，应采取适4当行动，包括滞留或正式禁止船舶继续某项作业， 原因是由于这些缺陷会给继续作业带来严重危险。3）当导致滞留的缺

16、陷不能在检查港纠正时，港口国当局可以允许该船驶往最近的修理港， 该修理港由船长选择并经港口国当局同意，前提是船舶必须满足港口国当局和船旗国当局一致同意的限制条件。这些限制条件旨在于确保船舶开航后，不会危害旅客和船员的安全，不会危害其它船舶， 不会对海洋环境造成不合理的威胁。这些限制条件可包括来自船旗国已经对该船舶采取纠正措施的确认。在这种情况下， 港口国当局将通知船舶下一挂靠港口的当局、 船旗国并通知经授权的机构（如适合）。向有关当局发出的通知应采用规定的表格。接到通知的当局应将所采取的行动反馈给发出通知的当局，并采用规定的格式。4）除导致滞留的缺陷和检查港不能纠正的导致滞留缺陷外，在船舶已尽

17、一切努力以纠正其它缺陷后，可以被允许驶往其它能够纠正这些缺陷的港口。5）如果带着检查港不能纠正的导致滞留缺陷的船舶在未满足检查港当局做出的限制条件的情况下开航，港口国当局应立即警示下一港口（如知道）、船旗国和其它认为必要的当局。6）如果带着检查港不能纠正的导致滞留缺陷的船舶没有驶往指定的修理港口，修理港的港口国当局应立即警示船旗国和滞留该船的港口国以便其采取适当措施，并通知其它认为必要的当局。四、报告要求1. 港口国报告1）港口国当局应确保在检查结束后向船长提供一份文件， 说明检查的结果、PSCO采取的措施细节和船长和 / 或公司应采取的纠正措施清单。2）在进行港口国监督时，如果一缔约国拒绝一

18、外轮进入其管辖下的港口或海上系泊点，无论是否是由于收到了关于低于标准船舶情报，均应向船长和船旗国提供拒绝进入的理由。3）如果滞留船舶，在可行范围内应尽快至少向船旗国主管机关发出初步通知。如果是口头通知，应随后予以书面确认。通知应至少包含船名， IMO编号，比如“依据 IMO港口国监督程序的检查报告”表 A和表 B（表 A主要描述港口当局、受检船舶的基本情况、 检查相关证书的情况、 上次检查情况和检查的基本结论等20多项内容。表 B主要描述存在缺陷的代码、事实、依据和所采取的行动。）的副本，滞留时间和任何滞留命令的副本。 如适合，还应通知经认可的代表船旗国颁发有关证书的机构。 还应将解除滞留令以

19、书面形式通知上述各方。 此种通知应至少包含船名， IMO编号，解除滞留时间，以及比如“依据 IMO港口国监督程序的检查报告”表 B的副本。4）如果允许该船带已知缺陷开航，港口国当局应将全部事实告知该船适当的下一挂靠港、船旗国并通知经授权的机构（如适合）。5）有关公约的缔约国在实施港口国监督对船舶进行滞留时，应按照 SOLAS 公约第 I/19 条、MARPOL公约第 11条、载重线公约第 21条或 STCW公约第 X（3）条向本组织提交报告。此种缺陷报告应相应符合“依据 IMO港口国监督程序的检查报告”或“违反 MARPOL公约（第 6条）的报告格式”的格式（根据适用情况），或者可由港口国或区

20、域性 PSC机构通过电子形式发送。6）缺陷报告的副本除送交本组织外，还应由港口国当局及时送交船旗国当局并适合时，送交经认可的签发有关证书的机构。 如果所发现的缺陷与所适用的公约无关，或属于非缔约国的船舶或属于低于公约规定尺度的船舶， 则该缺陷报5告应向船旗国和或相应的组织提供，但不需向国际海事组织提供。7）按照上述要求，报告应送达的船旗国总部的有关电话号码和地址及船旗国从事检查的机关地址应一并提供给本组织。2. 船旗国报告1）收到滞留报告后，船旗国和认可组织（只要合适）通过船旗国主管机关，应尽快通知本组织其就滞留所采取的纠正措施。 此种信息可由船旗国通过电子方式提交给 GISIS或以附录 17

21、所示的格式提交。2）港口国监督机关、总部及负责检查的人员的有关电话号码和地址应提供给本组织。3. 按照 MARPOL公约对认定的缺陷或排放的报告1）对按照 MARPOL公约认定的缺陷或认定的违反排放规定的报告应尽快，最好在发现缺陷或违反排放后60天内，送交船旗国。 如果怀疑违反排放规定， 则所提供的资料应附以违反排放的证据。2）收到关于认定缺陷的报告或关于认定违反排放规定的报告后， 船旗国和，适合时，经认可组织通过船旗国主管机关， 应尽快通知提交报告的缔约国关于对认定的缺陷或违反事件所采取的紧急措施。 此措施完成后， 应将结果和详情通知该缔约国和 IMO，并视情况包括在向 IMO提交的强制性年

22、度报告中。五、附录摘选1. 附录 2 关于滞留船舶的指南在决定船舶存在的缺陷是否严重到实施滞留时，港口国检查官首先将评估：（1）船舶是否具有有效的证书和相关文件；（2）船舶是否配有最低安全配员证书所要求的船员。进而，在检查期间，港口国检查官会进一步评估船舶和船员在未来的整个航行中是否能够做到：（1）安全地航行；（2）安全地装卸、运输货物及监视货物的状况；（3）安全地进行机舱操作；（4）维护正常的推进和操舵；（5）必要时能在船上任何部位进行有效的灭火；（6）必要时能迅速安全地弃船或有效地救助；（7）防止环境污染；（8）保持足够的稳性；（9）保持足够的水密完整性；（10）必要时进行遇险中的通信；（

23、11）为船上人员提供安全及健康的条件。如果这些评估所得出的结论中有否定的， 综合考虑发现的所有缺陷， 应考虑对该船实施滞留，某些性质不太严重的缺陷组合起来也可能构成对船舶的滞留。对于不能安全开航的船舶， 不管该船在港停留时间的长短， 应在第一次检查时对其实施滞留。缺少有关公约要求的有效证书可以作为滞留船舶的依据。 可是对于悬挂非公约缔约国国旗或尚未实施另一其他有关文件的船旗国国旗的船舶， 无权配有公约或其它文件所要求的证书。 因此，缺少所要求的证书不应作为滞留这些船舶的理由。但是应使用， “不予优惠条款”，要求船舶在开航前，必须在实际上符合本文件所列明的条款和标准。6对于涉及最低配员标准和证书

24、的滞留，PSCO在决定滞留船舶前应考虑下述情况：（1）计划航线或服务的长短和性质；（2）存在的缺陷是否对船舶、船上人员或环境构成危险；（3）船员是否能得到适当的休息时间；（4）船舶的尺度和船型及配备的设备；（5）货物性质。2）导致滞留的缺陷项目下述是按相关公约的覆盖范围归类的缺陷项目表。 这些缺陷可认为其严重性足以导致船舶的滞留。（1）属于 SOLAS公约范围的缺陷推进器和其他基本机器以及电气装置不能正常运行；机舱太脏，舱底积聚过量的油污水， 机舱管路的隔热层包括气管被油污污染。舱底水泵系统不能正常运行；应急发电机、照明、蓄电池及开关失灵而不能正常使用；主辅操舵机械操作失灵；个人救生设备、救生

25、艇筏和降落装置的短缺、容量不够或严重损坏；探火系统、火灾报警器、消防设备、固定灭火系统、通风筒关闭装置、防火挡板及速闭阀等，因短缺、不符合要求或严重损坏而无法实现其既定功效；油船货物甲板区域的防火设施短缺、严重损坏或不符合要求；号灯、号型和声响信号的短缺，不符合要求或严重损坏；用于遇险和安全通信的无线电设备短缺或失灵；导航设备缺失或无法正常操作；? 缺乏正确海图和 / 或所有其他本航程所需的航海出版物；? 货泵舱缺乏防火花的通风装置；? 操作性要求的控制程序方面存在的严重缺陷；? 船员的数量、组成或其证书与安全配员文件不符；? 油船和散货船没有履行加强检验程序；? 要求强制使用的航行数据记录仪

26、（ VDR）缺失或失灵。（2）属于国际载重线公约 1966（ LL1966）范围的缺陷甲板及船体的外板和扶强材的关键区域存在着损坏、 锈蚀或凹陷， 并已影响到船舶的适航性或局部负载强度， 除非经过批准的临时修理后航行到下一港口作永久性修复；一个被确认的稳性不足的情况；缺乏经批准的、 足够的和可靠的稳性资料， 这些资料应能使船长快速简单地安排船舶的装载和压载作业， 在整个航程的各个阶段和各种情况下保持一定的安全稳性，并避免对船体结构产生任何无法承受的应力；关闭装置、舱口关闭系统和水密门的短缺，严重损坏或变形；超载；吃水标志短缺或严重不清楚。（3）属于 MARPOL73/78公约附则范围的缺陷油水

27、过滤设备或 15ppm报警装置、排油监控系统的短缺、严重坏损或无法正常操作；残油舱剩余容量和污水舱容积不能满足计划航行的需要；7没有油类记录簿；安装了未经批准的旁通排放管路。（4）属于 MARPOL73/78公约附则范围的缺陷缺少程序和布置手册；货物没有被确定类别（ MARPOL公约中关于有毒液体的 X、Y、Z、OS四种类别）；没有货物记录簿；未经批准安装旁通排放管路。（5）属于 MARPOL73/78公约附则范围的缺陷缺少垃圾管理计划；没有垃圾记录簿；船上人员不熟悉垃圾管理计划的处理和排放要求。（6）属于 MARPOL73/78公约附则范围的缺陷缺少有效的 IAPP（国际防止空气污染）证书，

28、相关 EIAPP（国际防止柴油机污染空气）证书和技术案卷；2000年1月1日及以后安装的功率大于 130KW的船用柴油机，或 2000年1月1日及以后重大改装过的船用柴油机不符合 2008氮氧化物技术规则；船上使用的燃油中硫含量超过限制；2000年1月1日及以后在船上安装的焚烧炉不符合要求；船长或船员不熟悉防止空气污染设备的基本操作程序。（7）属于 STCW公约范围的缺陷船员未持有适当证书、 有效的免除证书， 或不能提供已向主管机关申请签证的证明文件；未满足主管机关确定的安全配员要求；航行或轮机值班的安排与主管机关的规定要求不一致；缺乏有资格的值班人员从事基本的安全航行、安全通信或防污方面的操

29、作；不能提供在船舶安全和防污方面特定海员应达到的熟练的专业技术的证据；无力提供开航的首次值班， 而且随之换班人员得不到充足的休息并且不胜任值班。（8）虽不导致船舶滞留，但可导致货物装卸等工作暂停的缺陷惰性气体系统和货物有关的起重机或机械不能正常工作， 可作为停止货物装卸的充足理由。2. 附录 6 船舶构造及设备详细检查的指南如果 PSCO根据总体印象或船上观察，有明显依据认为船舶可能低于标准，PSCO应进行详细检查，并考虑到以下情况。构造、机器处所、载重线勘划的条件、 救生设备、防火安全、海上避碰规则、货船构造安全证书、 货船无线电安全证书、 登离船设施、 超出公约或船旗国要求的设备。3. 附

30、录 7 操作性要求监督指南1）应变部署表（1） PSCO可判断船员是否知晓应变部署表中为其规定的职责。（2） PSCO可判断应变部署表已显示于包括驾驶台、机舱和船员居住处所8在内的全船明显之处。 PSCO在确定应变部署表是否符合规定时，应核实：.1应变部署表已列明分派给各个船员的职责；.2应变部署表已规定哪些高级船员负责保证消防和救生设备的维护使之处于良好状态，并随时可用；.3应变部署表已指定了在某些关键船员不能履行其职责时的替代人， 并考虑了在不同的紧急情况下需要采取不同的行动；.4应变部署表已指明应急时船员对旅客的职责；.5用于客船的应变部署表的格式已经过批准， 并使用船旗国要求的语言和英

31、语书写。2）语言交流（1）PSCO在不影响船舶安全操作的情况下，可判断船舶关键船员之间能否进行语言交流，以及在必要时特别是在紧急情况下能否与旅客进行语言交流。（2）PSCO可询问船长使用何种语言作为工作语言 ,并核查是否使用此种语言记录航海日志。（3）PSCO可判断关键船员在检查或演习过程中能互相明白，指定协助旅客的船员在紧急情况下能够向旅客提供必要的信息。3）消防和弃船演习PSCO应通过观看消防和弃船演习确认船员熟悉其各自的职责并能正确地使用船上的装置和设备。制定演习方案时，观察并评估演习的标准。需要特别强调的是， PSCO的目的不是看到一场特殊的演习，特别是在货船上。 PSCO注重的要点为

32、：.1发生紧急情况时，船员能否组成有效的团队来处理紧急情况？.2船员之间能否进行有效交流？.3船长是否掌控了局势？消息是否由指挥中心上下传递？.4情况失控时，船员能否安全弃船？（1）消防演习.1 PSCO可观察由应变部署表中指定负责消防职责的船员进行的消防演习。经与船长协商后， 可在船上选择一两个具体位置作为模拟火场， 然后指派一船员到模拟火场启动火灾警报系统或采用其他方式报警。.2在现场， PSCO可向船员描述火情， 并观察该船员如何将火警报告给驾驶台或损害控制中心。 在此情况下，多数船舶会向船员发出警报召集各消防组各就各位。 PSCO应观察消防组到达火场，启动灭火设备并扑灭模拟火源。各消防

33、组的组长应酌情向组员发出命令并将现场情况报告驾驶台或损害控制中心。 PSCO应观察消防船员正确穿戴防护服和使用消防设备， 确认消防器具齐备。 仅仅集合带有消防器具的船员是不够的。 可选择一船员模拟伤员， 来检查船员对人员受伤的反应行动。 PSCO还应观察船员如何传递信息及担架员和医疗人员的反应情况。使担架顺利地通过狭窄的通道、门或楼梯是困难的需要实际练习。.3演习应尽可能真实，就像真发生紧急情况一样。.4检查还应涉及那些被指定承担与消防演习有关的其他职责的船员，如负责应急发电机、二氧化碳间、喷淋器和应急消防泵的船员等。 PSCO可要求他们解释其职责，如可能，进行演示以证明其熟悉程度。（2）弃船

34、演习经与船长协商， PSCO可要求一艘或数艘救生艇筏进行弃船演习。此演习的实质是确认救生艇筏是由应变部署表指定的船员配备并进行操纵的。如可能，9PSCO还应要求救助艇也参加演习。 SOLAS公约第章对弃船训练和演习做了具体的规定，其中下述各条尤为相关。演习应尽可能的真实，如同真的发生紧急情况。弃船演习应包括：.1以规定的警报信号将 (旅客和 )船员召集到集合地点并确保他们都知晓应变部署表中规定的弃船令；.2向集合地点报告并按应变部署表现定的职责做好准备.3检查 (旅客和 )船员已正确着装；.4检查救生衣穿戴正确；.5在做好放艇的准备后，应至少降下一个救生艇；.6起动并操作救生艇的发动机；.7操

35、作用于释放救生筏的吊艇架；.8对困在客舱中乘客的模拟搜救（如适用）；.9使用无线电救生装置的说明；.10测试集合和弃船的应急照明；.11如果船上配有海上撤离系统，执行该系统要求的程序时应刚好停在实际开展之前。如果演习中降下的是救生艇而不是救助艇， 还应降下救助艇， 并考虑救助艇能在最短的时间内登艇和放艇。 PSCO应确认船员在弃船行动中熟悉各自被指定的职责，并确认负责救生艇筏的船员完全熟悉救生艇筏的操作和设备。要求船舶降下救生艇时应谨慎处理。 为演习而降下的救生艇内的人数应由船长决定，注意 SOLAS没有规定升降中救生艇内的人数。此举是为了降低升降救生艇过程中发生事故的风险。 无论如何，救生艇

36、释放并运行时， 应将在水面上登离艇的风险予以足够考虑。每艘救生艇筏的存放应使其处于随时可用状态，以使两名船员在 5分钟内即可做好登艇和放艇的准备工作。在客船上，救生艇和使用吊艇架释放的救生筏均要求能够在所有人员穿好救生衣集合后 30分钟内释放入水在货船上，救生艇和使用吊艇架释放的救生筏均要求能够在 10分钟内释放入水。4 ）破损控制图和船上油污应急计划(SOPEP)或船上海洋污染应急计划(SMPEP)（1）PSCO可判断客船上是否具有破损控制图及船员是否熟悉各自的职责并能正确使用用于破损控制目的的船舶装置和设备。 此检查也适用于对所有船舶的SOPEP和SMPEP（如适用）（2） PSCO可判断

37、船上的高级船员是否知晓他们手中应持有的破损控制手册或破损控制图的内容。（3） PSCO可要求高级船员解释在遭受不同损坏情况下应采取的行动。（4）PSCO还可以要求高级船员解释船舶水密舱室的分隔情况，水密舱室内带有关闭装置的开口和其控制装置的位置及纠正船舶因进水导致横倾的安排。（5）高级船员应通晓在船舶发生损坏导致一个舱室浸水时，对其船舶纵倾和稳性的影响及应采取的对策。5）防火控制图（1）PSCO可判断船上是否具有防火控制图或手册以及船员是否熟悉防火控10制图或手册的内容。（2）PSCO可确认，为指导高级船员，防火控制图永久性地张贴显示。或者以向每个高级船员提供一本包括防火控制图的小册子代替，

38、并且在船上易于拿取处应始终存放一本。 防火控制图和小册子的内容应保持最新， 如有变更， 应及时在上面进行记录。（3）PSCO可判断负责人员，特别是那些在应急部署表上被分配负有相关职责的高级船员，知晓防火控制图或手册中的内容及一旦发生火情应采取的行动。（4）PSCO可确认主管船舶的高级船员均知晓构成各个防火分隔部分的主要结构构件及进入不同舱室的方法。6）驾驶台操作（1） PSCO可判断负责航行值班的高级船员是否熟悉驾驶台的控制和航行设备，自动操舵和手动操舵的相互转换以及该船的操纵特性。（2）负责航行值班的高级船员应知晓所有安全和航行设备的位置及其操作。该高级船员还应熟悉适用船舶在各种条件下航行的

39、工作程序并知晓所获得的各种信息。（3） PSCO还可以核查高级船员对他们获得的所有信息的熟悉程度，例如，该船的操纵特性、救生信号、最新的航海资料、关于驾驶台操作程序的检查表、须知和手册等。（4） PSCO可核查高级船员对诸如以下程序的熟悉程度：设备的定期测试和检查、船舶抵离港准备、操舵方式转换、信号、通信、操纵、紧急情况和航海日志的记载项目。7）货物操作（1） PSCO可判断船上负责货物和货物设备的人员是否熟悉其职责，熟悉货物具有的危险及应采取的相应措施。（2）如果船舶载运固体散装货物， PSCO应核查装货和卸货作业分别符合经船岸双方协议的船舶装载计划和船舶卸货计划， 并对装载仪（如有）提供的

40、信息加以考虑。（3）PSCO可视情况判断负责船员是否熟悉国际海运固体散装货物规则（ IMSBC）的有关规定，特别是那些涉及含水量和平舱的规定，以及船舶载运木材甲板货安全操作规则（2011 TDC Code）和货物积载与紧固安全操作规则的有关规定。（4）某些散装运输的固体物质由于其化学物理性质会在运输中产生某种危险性。散装固体货物安全操作规则 第2节对一般注意事项做出了规定。 该规则第 4节规定了托运人有责任提供一切必要资料以保证货物的安全运输。 PSCO可判断托运人是否已向船长提供了所有有关资料，包括所有相关的试验证书。（5）对于某些货物，如易于液化的货物，还应给予特别注意 (参见散货规则第

41、7节 )。PSCO可判断运输易液化散装固体货物和散装固体有害废弃物的船舶是否已满足有关船舶稳性的一切特别注意事项。（6）油船、化学品船和液化气船上负责货物装卸和操作的高级船员和主要船员应熟悉货物和货物设备及 IBC规则和 IGC规则有关章节所规定的安全措施。（7）关于散装谷物运输，应参照 SOLAS公约第 VI章 C部分和国际散装谷物安全运输规则 (MSC.23(59)号决议 )的有关规定。（8） PSCO可判断各种操作和装船手册是否包括了在港内及转驳条件下货物安全装卸的所有相关资料。118）手册、说明及其他（1） PSCO可判断有关船员是否能够理解手册、说明和其他资料中涉及船舶及其设备的安全

42、条件和操作的内容， 他们是否知晓有关维护、 定期检测、训练、演习和日志项目记载的要求。（2）船上特别应配备下述资料， PSCO可判断这些资料是否用船员能够理解的一种或几种语言写成， 并且有关船员是否知晓这些资料的内容并能做出相应的反应：.1船上用于灭火和抑火的所有设备和装置的维护和操作须知应装订成一册，并放置于方便可取之处；.2在紧急情况应遵守的明确须知应发给船上每个人；.3在旅客房间和集合地点及其他旅客住所应明显展示用适当语言写成的图解和说明，告知旅客集合地点、 在紧急情况下他们应采取的措施及救生衣的穿着方法；.4在救生艇筏及其释放控制装置上或其附近应张贴表明控制装置功能和操作程序的标志或图

43、贴，并给出相关的说明或警示；.5船上救生设备的维护说明；.6在所有餐厅、娱乐室或每个船员房间应备有训练手册。训练手册的各部分应尽可能使用通俗易懂的文字术语概括船上救生设备和最佳逃生方式的说明和信息；.7 MARPOL公约附则 I第37条要求的船上油污应急计划，或 MARPOL公约附则II第17条要求的船上海洋污染应急计划（如适用）.8附有稳性计划和稳性资料的稳性手册。4. 附录 8 ISM 规则港口国监督导则1）在适用范围内， PSCO应该检查公司的符合证明 (DOC)的副本（或复印件，下同）和船舶的安全管理证书 (SMC)。除非其公司持有有效的对该船种的 DOC，否则该船的 SMC无效； PSCO应特别注意验证是， DOC包括了该船种， DOC和 SMC 上记载的是同一船公司。2）如果发现明显依据，应对安全管理体系 (SMS)进行详细检查。明显依据包括未持有 ISM证书或证书不准确，或在其它方面的有滞留缺陷或存在许多非滞留缺陷。3）在进行详细检查时， PSCO可利用提问 (但不限于 )下列问题，去判定符合 ISM 规则的程度.1公