今日起子女不常回家看望或问候老人属违法 7月一批新法正式施行

1、加大打击“三非”外国人力度、不常看望老人 将属违法、劳务派遣公司准入“门槛”提高进入 7月，出境入境管理法 、修改后的老年人权益保障法、劳动合同法 连同劳务派遣行政许可实施办法等一批新法律 法规开始正式施行。 中国加大打击“三非”外国人力度 出境入境管理法今日起正式实施，原有 的外国人入境出境管理法和公民出境入境管 理法同时废止。 出境入境管理法积极回应了广大华侨的现 实需求，规定定居国外的中国公民要求回国定居的， 应当在入境前向中华人民共和国驻外使馆、领馆 或者外交部委托的其他驻外机构提出申请，也可以 由本人或者经由国内亲属向拟定居地的县级以上地 方人民政府侨务部门提出申请。 出境入境管理法

2、还规定，符合国家规定的 人才、投资者或者出于人道等原因确 需由停留变更为居留的外国人，可以申请居留证件； 规定了普通签证、停留居留证件换发、补发的情形， 为给符合条件的外国人提供停留居留便利提供了法 律授权。 同时，这部法律进一步完善了中国“绿卡”制 度， 对中国经济社会发展作出突出贡献或者符合其他在 中国境内永久居留条件的外国人，经本人申请和公 安部批准，可以取得永久居留资格，为逐步放宽 “绿卡”申请条件留下空间，有助于促进引智引资 工作。 该法还进 一步完善了外国人停留居留管理制度，区分了停留 和居留的界限，规定外国人持签证或者停留证件的 最长停留期限不得超过180天，外国人工作类居留证

3、件和非工作类居留证件的有效期最短分别为90日和 180日，最长为5 年；对延长签证停留期限作了规范，即累计不得超 过签证原注明的停留期限 此外，该法加大了防范和打击“三非”(非法入 境、非法居留和非法就业)外国人的力度。法律明确 了外国人非法就业的具体情形，力求解 决非法就业认定难的问题；进一步加大了对“三非” 外国人和 相关责任人员的处罚力度，例如将外国人 非法就业罚款处罚由1000元以下提高到5000元以上2 万元以下，以切实发挥惩戒和警示作用。 子女“ 常回家看看”写入法律 新修订的老年人权益保障法今日起正式实 施。新法规定，家庭成员应当关心老年人的精神需 求，不得忽视、冷落老年人。与老

4、年人分开居住的 家庭成员，应当经常看望或者问候老年人。这 也被媒体解读为“常回家看看写入法律”，不常看 望老人将属违法。该法同时规定，用人单位应当按 照国家有关规定保障赡养人探亲休假的权利。 该法明确，国家建立健全家庭养老支持政策， 鼓励家庭成员与老年人 共同生活或者就近居住，为老年人随配偶或者赡养 人迁徙提供条件，为家庭成员照料老年人提供帮助。 同时，地方各级人民政府在实施廉租住房、公共租 赁住房等住房保障制度或者进行危旧房屋改造时， 应当优先照顾符合条件的 老年人。 此外，该法还提出，国家建立和完善老年人福 利制度，根据经济社会发展水平和老年人的实际需 要，增加老年人的社会福利。 另外，由

5、民政部制定的养老机构设立许可办 法和养老机构管 理办法也将自今日起实施。两部新规对养老机构 的设立许可、法律责任、服务内容等作出明确规定。 针对此前有媒体报道的入住养老机构的老人被 故意虐待事件，养老机构管理办法明确，养老 机构出现歧视、 侮辱、虐待或遗弃老年人以及其他侵犯老年人合法 权益行为，或未与老年人或其代理人签订服务协议， 或者协议不符合规定等情况的，民政部门将责令其 改正，情节严重的，处以3万元以下的罚款，构成犯 罪的，依法追究刑事责 任。 劳务派遣公司准入“门槛”提高 据中国总工会的一项调查，全国被派遣劳动者 人数2011年达到约3700万人，占到国内职工总数的 13.1%。由人力

6、资源和社会保障部制定的劳务派遣 行政许 可实施办法(以下简称实施办法)今日起与劳动合 同法同时实施，将为众多劳务派遣人员合法权益 提供法律保障。 人社部相关负责人表示，过去，由于劳动合同 法对劳务派遣单位设立的市场准入“门槛”过低， 导 致劳动合同法实施以来经营劳务派遣业务的单位增 长较快，一些不具备经营能力的劳务派遣单位甚至 “皮包” 公司进入派遣行业，无力承担用人单位的 法律义务，侵害了被派遣劳动者的合法权益。 对此，实施办法决定 对经营劳务派遣业务实行行政许可，并对取得许可 的条件作了具体规定，将申请经营劳务派遣业务公 司的注册资本由50万提高到200万。同时，由人社部 负责对全国的劳务

7、派遣行政许可工作进行监督指导， 县级以上地方人社 部门负责实施本行政区域内的劳务派遣行政许可。 针对“以批代管”、“只批不管”等问题，实 施办法建立了劳务派遣单位定期报告制度，规定劳 务派遣单位应当于每年3月31日前向许可机关提交上 一年度劳务派遣经 营情况报告。同时，许可机关应当对劳务派遣单位 提交的报告进行核验，依法对劳务派遣单位进行监 督，并将核验结果和监督 情况载入企业信用记录。 此外，实施办法还明确，对未经许可，擅自经 营劳务派遣业务的单 位或个人，由人力资源社会保障行政部门责令停止 违法行为，没收违法所得，并处违法所得一倍以上 五倍以下的罚款。对涂改、倒卖、出租、出借劳 务派遣经营

8、许可证，或者以其他形式非法转让 劳务派遣经营许可证的， 隐瞒真实情况或者提交虚假材料取得劳务派遣行政 许可的，以欺骗、贿赂等不正当手段取得劳务派遣 行政许可的，处一万元以下的罚款；情节严重的， 处一万元以上三万元以下的罚款。 中职生助学金政策进一步明晰 化 财政部、教育部、人力资源和社会保障部等部 门此前发布中等职业学校免学费补助资金管理办 法和中等职业学校国家助学金管理办法两个 细则办法今日起正式实施，中等职业学校免学费补 助金和国家助学金相 关政策自此得到进一步明晰化。 补助资金管理办法规定，中央财政统一按每生 每年平均2000元测算标准和一定比例与地方财政分 担，具体分担比例为：西部地区

9、，不分生源，分担 比例为8 2;中部地区，生源地为 西部地区的，分担比例为8 2，生源地为其他地区 的，分担比例为6 4;东部地区，生源地为西部地区 和中部地区的，分担比例分别为8 2和6 4，生源 地为东部地区的，分担比例分省确定。 根据补助资金管理 办法，对民办中等职业学校学生的补助方式为：对 一、二年级符合免学费条件的学生，按照当地同类 型同专业公办中等职业学校免学费标准给予补助。 学费标准高出公办学校免学费标准部分由学生家庭 负担；低于公办学校免学费 标准的，按照民办学校实际学费标准予以补助。 助学金管理办法明确，国家助学金由中央和地 方政府共同出资设立，主要资助受助学生的生活费 开支，资助标准每生每年1500元。以后年度，将根 据经济发展水平和财 力状况适时调整资助标准。资助对象是具有中等职 业学校全日制学历教育正式学籍的一、二年级在校 涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生。 助学金管理办法进一步强调，国