工程监理的出路

1、工程监理的出路工程监理的出路监理行业内部应各谐共处、相互尊敬，相互学习，取长补短，共 同提升，避免相互攻击。只有这样，才能共同应付外来干扰，共同 维护监理行业的利益，最终得到监理行业茁壮成长的目的。一、现实脱离初衷的主要原因1、国家对监理行业定位有误导致现实工作受困监理制度是建筑管理走向市场后诞生，是市场需要，应由市场来 决定某工程建设中是否执行此制度，也应由市场来决定监理服务工 作范围与内容。但是，由于我国国情特殊，存在大量国家投资工程 项目，国家实行了强制监理并对监理内容与工作范围均作出明确规 定，有违市场发展规律。根据建筑法规定，建设单位、施工单位、勘察单位、设计单 位、监理单位是建设工

2、程的主体单位，但监理规范对监理行业定位 为建设主体（承、发包单位）之外第三方监督体系，法律法规规定自 相矛盾。况且，作为建设工程第三方监督体系，它应有独立于建设 主体（承、发包单位）之外监督自由权限，而我国的法律法规又规定 监理单位是受聘于建设单位，为建设单位提供有偿服务，如此处境, 监理行业又怎能在建设工程中做好“独立、公平、公正”第三方?监 理行业三十年发展经历证明了 “监理行业不可能成为真正的、独立 的第三方”。2、政府对监理行业管理偏差导致监理行业举步为艰工程实施阶段建设责任主体应是建设单位与施工单位等，监理单 位受聘于建设单位，为建设单位服务，接受建设单位的直接管理是 理所当然，但现

3、实工作中，政府对监理寄托的希望太大，监理工作 范围在不断扩大，工作内容也在不断增加，监理最大的压力过大， 使监理工作举步为艰。一方而是法律法规层面，国家每隔一段时间出台一些与建设相关 法律法规、管理办法等，毎一个法律法规均规定了监理各类权利与 义务，表而上看是政府部门重视监理行业作用，放权予监理单位或 监理人员，使监理行业“金光灿烂”，但实质是政府部门给“监理 行业”带上的一个又一个“金篩咒”。比如新出台的“监理紧急报 告制度”，制度规定“施工现场发生重大质量安全隐患，项目监理 机构提出整改要求，施工和建设单位拒不接受而可能产生严重后果 时监理即时向政府有关部门提交的报告”。但“监理紧急报告制

4、度” 却成为监理单位烫手山芋，原因有二：一是“紧急报告前提条件“监理人员难以拿捏，监理人员因担心误判而导致木公司、建设单 位甚至政府部门不满而隐瞒不报;二是监理单位担心按规定”紧急报 告“会导致政府部门对施工单位、建设单位处罚，反过来导致建设 单位对监理单位报复等后果而隐瞒不报。“监理紧急报告制度”形 同虚设，反而成为监理人员不作为处罚依据。另一方面，少数政府部门滥用法律法规，忘记了工程建设阶段真 正的责任主体是谁，正常的政府监督变向成为对“监理工作行为监 督”。从公开的工程问题、事故处理结果可以看出，凡属责任事故， 监理人员被处罚己成必然，相反，建设单位管理人员反倒责任较小 甚至无责任。政府

5、职能部门日常巡查，监理单位代替建设单位接受 处罚事例比比皆是（如施工许可未及时办理但工程已开工，此违规责 任主体应是建设单位，但处罚大多是监理单位）。第三，监理行业发展应由自身管理，诸如教育、考试与培训应由 监理行业协会主持，政府部门不应直接管理，现实正好相反。3、建设主体对监理职责有意“曲解”现在，有相当数量建设单位并非真心委托监理来进行工程监管， 而是出于法律法规要求被动委托，因而就无真心希望履行其岗位职 责，把监理单位当作是自己出气筒，违规时的替罪羊，而监理单位 为了 “确保工作任务顺利完成”或为了下一个监理任务的承接违心 迎合建设单位，监理真正职责无法达到履行。4、施工单位的强势挤压，

6、监理单位有苦难言随着建设规模扩大，施工单位借证挂靠承监业务、违法分包、转 包现象严重，施工队伍整体素质低下，无视建设管理程序、无视工 程建设标准，我行我素。还有少数施工单位具有“通天本领”，既 能控制建设单位又能左右政府部门，唯我独尊，一手遮天，胆大妄 为，监理单位大多忍气呑声坚持“工作”。这样环境，监理的存在 纯属多余，最终，监理的工作多半是“为虎作猖”。5、监理行业自身管理失误导致社会地位低下一是监理行业内部恶性竞争，行业协会推波助澜，导致监理行业 不是惺惺相惜，而是自相残杀，畸形发展已是不争的事实。二是施工单位为获得超额利润，采取违法、卑鄙方法多重拦截耿 直监理人员进入主要监理岗位导致监

7、理工作质量下降。监理人招标 时，施工单位通过“搞定”评标专家或招标代理（其实专家大多是监 理人员）拦截平时工作责任心较强投标人或总监;在工程实施过程中, 通过建设或行政主管单位对“志不同道不合”人员进行更换，监理 企业并不据理力争，而多半为迎合建设单位与政府部门的.意愿放弃 原则答应更换，导致部分耿直监理人员离开主要监理岗位甚至主动 辞职离开监理行业。第三，监理单位小觑自身在建设工程管理中的作用，经常性放弃 原则导致建设单位或施工单位不尊重监理，进而导致监理自身地位 的下降。第四，由于建设规模急骤扩大，为了 “保证监理工作质量，满足 法规人员数量”，一方而，监理资格考试主管部门有意或无意的降 低入行门槛甚至默认违规行为（如伪造假证骗取考试资格）“大量扩 招”，致使大量非工程专业人员顺利进入本行;另一方面，为节省监 理成本，监理公司大量招聘实习学生、非专业人员甚至招聘理发界 淘汰下来的理发师、商界混不下去视钱如命的“奸商”，现场监理 人员可谓“渔目混珠”，“滥竽充数发”者近半;