中国商贸流通业60年发展与瞻望

1、中国商贸流通业 60 年发展与瞻望2009-10-28摘 要：总结中国商贸流通业 60 年的进展，专门是研究改革开 放前后 30 年的转变和成就，关于理论和实践都具有重要的参考意义。前30 年商贸流通业的进展， “流通无用论”指导了短缺经济条件下产品的打算 分配机制，完成了“一改” 、“两统”、“三保证”的历史任务；后 30 年商贸 流通业的进展，流通基础理论的突破，明晰了市场经济条件下商品的市场 竞争机制，实现了“三突破” 、“十转变”、“三创新”和一个“全面开放” 。 关键词：商业 60 年，流通业，打算经济，改革开放市场经济 作为商品交换的发达形式、专门从事媒介商品交换的现代商贸流 通业

2、，在中国经历了 60 年的进展历程，是一个有成绩、有体会、也有教训 的且不平凡的 60 年，是一个实现了创世纪跨过、经历了划时代巨变的 60 年。专门是改革开放 30 年的进展历程，商贸流通业经历了从打算经济向市 场经济体制的转变，实现了从理论指导到实践检验的突破，取得了辉煌而 伟大的成就，建立了一个具有中国特色的适应社会主义市场经济进展的现 代商品流通体系。 2008 年，全年社会消费品零售总额 108488亿元，有关于 1952 年的社会商品零售总额 276.8亿元，不考虑价格因素，增长近 391倍； 有关于 1978 年的社会商品零售总额 1558.6亿元，增长 68.6 倍。这是量的

3、进展，也是质的飞跃。中国商贸流通业 60 年的进展和改革是从传承和学习“国家所有制 打算经济”的苏联社会主义模式向探究和创新具有中国特色社会主义市 场经济模式伟大转变过程的重要组成部分，实现了从打算经济条件下流通 作为产品分配渠道职能向市场经济条件下商业作为商品交换产业职能的转 变，实现了从打算经济条件下交换价格作为记录产品的生产、交换的计量 单位向市场经济条件下交易价格成为调剂市场供求晴雨表的转变，实现了 从打算经济条件下国合商业一统天下的封闭式、管制式的产品流转向市场 经济条件下多元化、多渠道、开放式商品流通的转变。中国商贸流通业进展的 60年可分为前、后 30 年。前 30 年(1949

4、 1979)，以“一改”、“两统”、“三保证”为主体，反映在商品短缺条件下以国家管制和经营式的分配为主线打算经济体制的内在要求；后30 年(19792009)体现开放改革的成果，集中反映为“三个突破” 、“三个创新”、 “十个转变”和“全面开放” 。一、前 30 年的进展前 30 年商业的进展是对以“国家所有制打算经济”为核心的苏 联社会主义模式的实践和深化的过程。通过组建国营商业、扶持供销合作 社商业对官僚资本主义没收和资本主义工商业改造等形式，实现了商业的 社会主义公有化或集体化，通过实施统购统销、统购包销等措施构建了经 济短缺条件下国家分配产品的通道和运作模式。(一) “一改”“一改”是

5、建立在建国初期国营商业和合作社商业的进展基础上 对资本主义工商业实行的社会主义改造，推行的是以分配为核心的打算经 济的流通体制。对资本主义工商业的改造、成立国营商业和进展供销合作商业是 共和国成立之初进展社会主义流通体制的三大措施，构成社会主义商贸流 通业的差不多内容。1950年 3月，中央人民政府政务院在统一全国财经工作的同时， 颁布了关于统一全国国营贸易实施方法的规定 ，规定中央贸易部是全国 国营商业、合作社商业和私营商业的统一领导机关，并在政务院授权下负 责治理全国重要商品的价格。 1950年 3 月到 1951年，中央贸易部相继建立 了粮食、花纱布、百货、盐业、土产、石油、煤建、工业器

6、材八大专业商 业公司，通过建立贸易金库、商品统一调拨制度以及商业打算制度统筹治 理全国业务。 1950年 7月，成立中华全国合作社联合总社，领导全国的供 销、消费、信用和手工业生产合作社。这为资本主义商业的社会主义改造 奠定了基础。对私营工商业的社会主义改造采取了多层次、有分不、多时期的 措施。一方面，国家对官僚资本主义、民族资本主义、城乡小商小贩区不 对待。对以蒋、宋、孔、陈四大伙儿族为首的官僚资本主义商业以没收的 方式转变成为国营经济；对兼有革命性和脆弱性的民族资本主义商业采取“利用、限制、改造”的形式进行赎买；对散布城乡、经营灵活、与邻近 居民联系紧密的小商小贩采取团结、教育和组织的方式

7、，引导其走合作化 道路。另一方面，国家从 1953 年下半年开始扩大对私营工业的加工订货、 统购包销的范畴，自 11月起逐步对粮食、油料实行全行业代销。 1954年 9 月起对私营棉布零售商实行了全行业的经销和代销，随后对煤、茶叶、石 油、盐、烟、酒等行业也连续实行全行业改造，并逐步实现了大宗物资由 国营商业对私营批发商的替代，约束了私营零售商的进货渠道。随后国家 分时期地采取了加工订货、统购包销、经销代销、公私合营、全行业公私 合营等一系列从低级到高级的形式，到 1956年底，全国 240 多万户私营商 业中 82.2%实现了社会主义改造， 建立了国营商业居主体和领导地位， 公私 合营商业是

8、国营商业组成部分，供销合作社是国营商业的有力助手，合作 商店、合作小组以及农村集贸市场参与城乡商品流通活动的社会主义统一 市场。（二）“两统” 统购统销、统购包销是打算体制两项差不多的商业政策和商品治 理模式，是在短缺经济条件下不得不采取的断然措施。1. 统购统销这是打算经济体制下农产品流通的差不多政策。 建 国初期，面对百废待兴、经济短缺、分散的个体小农经济，农业生产力水 平难以在短时刻内实现快速提升。国家为了解决城乡粮食、农副产品等产、 销之间的不平稳，在调查研究的基础上提出了解决粮食咨询题的又征又配 方案，即在农村实行统一征购，在都市实行定量配给。 1953年 10月，中共 中央做出了关

9、于实行粮食的打算收购与打算供应的决议 ，11月 23日政 务院颁布了关于实行粮食的打算收购与打算供应的命令和粮食市场 治理暂行方法，规定粮食必须按规定销售给国家、余粮只能在国营粮店和 供销合作社销售，都市居民凭证定量供应粮食、工业用粮由国家粮食部门 供应等一系列有关粮食产销的政策。此后，国家连续出台有关统购统销的 命令、规定、意见等，扩大了统购统销的产品范畴，调整了统一收购的产 品价格，规定了统购产品的流通渠道等。统购统销商品的种类持续强化，品种持续增多。 1954 年，国务院 对包括花生、芝麻、大豆、棉籽、菜籽、胡麻籽、芥菜籽？种食用油脂、 油料的统购措施作出具体规定。 1957年 8 月，

10、国务院公布关于由国家打 算收购（统购）和统一收购的农产品和其他物资不准进入自由市场的规定 ， 要求对农副产品、土特产品等进行统一收购。 1961年 1 月，中共中央关 于目前农产品收购工作中几个政策咨询题的规定制定了“农产品收购分 类表”，将农副产品划分为统购统销、合同派购以及其他物资三类，进一步 规定了统一收购的方法和市场流通途径等。2. 统购包销这是打算体制下工业品流通的差不多政策。 建国初 期，为了尽快复原国民经济、稳固市场物价，国营商业部门在对国营工业 产品实行收购和包销的同时开始对私营工业产品进行收购和加工订货，实 施了在打算体制下工业品的分配和销售模式，并推行“三固定” ，实行行政

11、 式、封闭式的治理。随着打算经济体制的进一步强化，其统购包销的产品品类持续扩 大直至覆盖全部工业产品。 1951 年的统购包销商品仅仅是棉纱、煤炭等大 宗物资； 1958 年，商业部提出“大购大销”方针； 1959 1960年商业部门 将工业品的包销范畴从重要工业品扩大到次要工业品、从工业品到手工业 品，包括小到书签、浆糊、发卡、袜子、纸花等在内的产品全部纳入商业 部门的包销范畴。直至 1977 年国务院批转关于进一步安排市场供应几项 措施的报告 中仍旧规定：“所有工业企业生产的各种产品， 除有规定以外， 要一律交给商业部门，统一收购，统一销售” 。（三）“三保证”对改革开放前 30 年所实施

12、的“两统”流通模式的作用要给予历史 性的评判，它是打算体制的产物，又是国家处在短缺经济、专门是困难的 起步时期不得不采取的流通措施和商业政策，在客观上它尽管起到约束生 产、僵化市场的作用，但必须承认在实际生活中它完成了“保证工业生产、 保证人民需要、保证公平合理分配”的三大任务。1. 保证工业生产正常进行。国家通过建立“物资分级、企业分类” 的物资打算治理和分配制度，治理重要生产资料的流通，保证了工业生产 的顺利进行。国家按照各种物资在国民经济中的重要程度和产需特点，将生产 资料划分为国家统一分配物资、中央各主管部门统一分配物资和地点治理 物资，对各级治理的物资采取分不由各级不的部门统筹物资资

13、源和统一分 配、供应的治理方法，以保证工业生产供应。 随着打算治理体制的推进，“统 配物资”和“部管物资”的品种数逐步增多， 1957年与 1953 年相比，“统 配物资”由 112种增加到 342 种，“部管物资”由 115种增加到 301种。19 61 年，按照中央做出的“集中统一治理生产资料销售和供应”的决定，扩 大了物资分配体制的管控范畴，统配和部管物资的品种、数目逐年增加。 此后持续调整，进一步扩大了统配、 部管物资品种名目 （ 1977年为 617 种， 1978 年为 689种），对统配物资的分配和供应实行中央和地点“两级治理” 制度。2. 保证人民的差不多需要。 国家通过建立健

14、全商业网点体系、 保持 市场价格平稳确保人民的差不多需要得到满足。商业网络的建设不仅包括负责组织货源和商品分配、负责市场批 发的批发网络体系，而且也包括以国营商业和供销合作社为主的零售网络 体系。 1976年与 1962年相比，供销社在全国的零售门店数由 122283个增 加到 142602个，增加近 18000个；代购代销店由 84573 个增加到 418135 个，增加近 4 倍。国家通过打算治理的国营商业系统和供销合作社体系强制性地保 证了物价水平的平稳，以确保人民生活需要。除此之外，国家还通过组织城乡物资交流、开放集市贸易、组织 工业品下乡等形式补充人民生活的多种需要。3. 保证公平合

15、理分配。为了实现短缺经济时期产品的公平合理分 配，国家采取了凭票证供应、限制集团购物以及建立特需供应制度等政策。 防止非法投机、纠正特权思想，在保证劳保、外宾等专门需要的同时，尽 可能做到公平合理的分配，幸免贫富不均、差距过大而造成的社会咨询题。二、后 30 年的进展后 30 年商贸流通业的进展是实现从打算经济模式向具有中国特色 社会主义市场经济模式转变的过程，是改革开放、创新进展的 30 年。这 3 0 年初步建立了具有生气和活力， 适应社会主义市场经济进展的商品流通体 制，其成绩要紧表现为“三个突破” 、“三个创新”、“十个转变”和一个“全 面开放”。（一）“三个突破”后 30 年商贸流通

16、业的进展， 以适度开放为主线， 以商品流通体制、 流通环节认识、有形市场观念的突破为基础，奠定并激发了流通理论、流 通治理体制和流通制度的创新。1. 突破打算经济条件下以管制式分配为主形式的产品流通体制， 建 立了具有中国特色的以适度开放式市场调剂为主的商品流通体制，要紧表 现为流通主体、流通客体、交易机制、主体行为的适度的、循序渐进的放 开，从而使组织化、专门化的商贸流通成为开放最早、市场化程度最高的 一个产业。改革和开放造就了一个充满生气和活力的商贸流通产业。2. 突破打算经济条件下“重生产、轻流通”的理论认识误区，复原 了交换、流通、商业在社会化大生产中实现价值增值和交换价值的中介地 位

17、，要紧表现为企业界对构建独立流通渠道的重视、理论界对国际贸易调 剂余缺功能向参与国际分工和国际竞争功能的认识以及政府对农副产品流 通体系构建的重视。理论突破孕育了行政治理机制、企业经营形式和组织 治理制度的创新。3. 突破打算经济条件下狭隘的供给性的、产品性的有形市场观念， 构建了需求引导性、产品和服务并重、有形和虚拟并举的市场关系框架， 要紧表现为“三无一统”市场格局的转变、条块分割的国内市场和封闭式 的国际市场的开放、电视购物、网上购物、邮购等新型购销方式的显现等。 企业实践挖掘并验证了市场机会，造就了多业态、多形式、多元化的市场 体系。中国商贸流通业 60 年进展与瞻望（下）2009-1

18、0-28（二）“三个创新”“三个创新”包括流通理论创新、流通治理体制创新和流通制度 创新。1. 流通理论创新。这是改革 30 年的最大成绩，改变了几千年以来 轻商的观念，克服“流通无用论” “左”的倾向，从“流通先导论”的提出， 到“流通支柱”和“流通产业论”的产生，揭示了市场经济的本质是交换 经济，任何经济行为都始于交换，为了交换，通过交换在实现商品价值的 同时，实现企业的社会价值；生产进展到一定程度，市场在资源配置中的 基础作用充分显现，没有交换的经济行为是一种白费行为。这不仅是理论 上的创新和突破，在实践中也能明确和提升商贸流通业的社会地位，依靠 国内市场和国际市场，发挥它扩大内需的基础

19、性作用。生产让中国从贫穷大国转变为经济大国，交换让中国从经济大国 走向经济强国。2. 流通治理体制创新。 建国以来， 中国商品流通治理体制始终在调 整、磨合、重组的过程中持续变动，但并没有摆脱部门分割、条块分离、 内外贸分家的差不多特点，导致统一市场不统一，政出多门，各管一块， 严峻制约商品流通的深度和广度，阻碍商贸流通业的生存和进展。国内市 场不统一、治理体制不一致，也阻碍中国市场与世界商品市场的接轨。 200 3年 3月，对外贸易经济合作部和国家经贸委有关部门合并， 正式成立内外 贸一体化的国家商务部，制定、颁布和实施了一系列与商业、市场有关的 法律、法规和条例，逐步推行商贸流通业一体化、

20、制度化和国际化治理。3. 流通制度创新。 商业经营连锁化是流通产业的一次革命， 是世界 性的现象，是一次商业制度的创新，它不仅改变了商贸流通业的经营方式， 而且还引发了一场流通制度的革命，改变了传统的批零关系、厂商关系、 零零关系和店群关系，打破了传统的商品流通模式，通过统一采购、统一 配送、规模经营，来最大限度地缩短流通过程，降低流通成本。中国连锁 百强的销售额已占全国社会消费品零售总额的 11%，加上大量中小连锁企 业的存在，中国连锁化程度已超过 40%。涌现出一批具有相当规模和国际 竞争力的连锁集团，成为我国商贸流通业的龙头企业和主导力量。连锁经 营中国化、中国商业连锁化，这是一项流通领

21、域的制度性建设，是进展的 方向，也是必定的过程。（三）全面开放 改革和开放是推动现代中国经济进展的两个轮子，缺一不可。对 外开放实质上由商品市场开始，商贸流通业是开放最早的产业。1. 与国际零售商业集团相比， 中国商业企业存在着 “四个差距”（观 念、治理、营销与服务） 、“两个不足”（资金不足、治理人才不足） 、“三个 不高”（连锁化程度不高、规模化程度不高、现代化水平不高） ，封闭式经 营必定导致中国市场和国际市场的严峻分割，差距越来越大，越来越难以 与国际接轨。2. 中国商贸流通业的开放采取三种形式、 经历了三个时期。 第一时 期是商品开放，承诺外国产品在中国销售。从 20 世纪 70年

22、代末期承诺第 一罐可口可乐在中国销售起，就解开了中国商品开放的序幕。通过扩大进 口贸易，国外产品以多种形式进入中国市场。第二时期是经营形式（业态） 的开放。以 20 世纪 80年代中期引进超市为起点，专门是 90 年代以后，全 面引进各种业态，通过连锁形式向全国推进，用短短 10 多年时刻走过发达 国家经历 150 多年的历程。第三时期是资本开放，以 1992年国务院批准在 五个特区、六大都市为试点， 1999 年推广到省会、直辖市、自治区首府， 2 001 年加入世贸组织， 2004年零售市场全面开放，并承诺进行批发商业试 点。从此商贸流通业进入全面开放的新时期。3. 事实证明， 商贸流通业

23、的开放利大于弊， 已收到明显的成效。（1） 通过利用外资，加快都市商业设施的建设和改进，重塑中国零售业的整体 形象，推动都市建设的进展，促进都市的升级换代。 （ 2）促进市场竞争机 制的形成和完善，激活商品市场，出现国际竞争国内化、国内竞争国际化， 推动商品市场全面开展价格竞争、品质竞争、营销竞争和服务竞争。 （ 3） 引进新的经营理念、新的经营形式和治理模式，推动零售业的业态改革、 观念更新和治理水平的提升。 （ 4）扩大世界名牌产品和新品种的销售，提 升经营档次，满足高收入者的消费需要，推动中国多层次、多结构、多元 化的消费品市场的形成，并逐步走向成熟。4. 因此，中国零售业也面临着冲击和

24、挑战， 这是客观的，不可幸免 的，关键在于我们如何面对。 （ 1）要有自信的信心。中国市场是中国人的 市场，中国市场的主体是中国商业企业，任何一个外资商业集团，都无法 代替中国商业在中国市场的作用。 （ 2）要有自主的意识。零售的竞争是同 一业态的同一商圈中的对抗和较量，不取决于它的规模，而要取决于每一 个单店的内在竞争力。 （3）要有自强的进展战略。要立足做强，不能盲目 求大、盲目进展，要充分利用连锁经营的优势，做足区域、做实区域，规 模效应、稳步进展。（四）“十大转变” 商贸流通理论与实践的突破和创新、商品市场的改革和开放实现 了商品市场的“十大转变” ，体现着开放改革所取得的庞大成果，标

25、志着中 国商贸流通业的进展进入了新的历史时期社会主义市场经济流通体 制。1.市场态势从卖方市场到买方市场的转变。 一个市场繁荣、 商品丰 富、物价稳固、购销两旺、充满生气与活力的买方市场差不多形成。2.经济形式从国合商业二元结构到多种经济形式共存的转变。 深化 国有商业改革，促进民营商业迅速进展，引进外资商业，一个各种经济形 式互相促进、互相补充、共同进展的多形式、多元化商品市场格局逐步走 向成熟。3. 商业业态从单一业态到多业态进展。 先进业态持续引进， 业态结 构逐步完善，并在进展中持续创新，在组合中构建具有中国特色的业态体 系和业种系列。4. 市场商品体系形成。 从要紧满足温饱型需求的不

26、完善的市场商品 体系到多层次市场商品体系，进而到小康型社会商品结构为主体，兼顾温 饱型需求的商品体系的转变；与此同时，主动制造条件开拓新的消费领域， 进展适应高收入阶层的奢侈品市场，一个多档次、多结构、多形式的零售 市场商品体系差不多形成。5. 服务体系逐步成熟。 由单纯的商品经营到综合性经营进展， 从只 重视商品向商品和服务并重，从单纯的物质消费向物质、精神消费并重， 从满足生活差不多要求向促进健康、提升生活质量进展，重视商业服务在 构建和谐社会中发挥更大的作用。6. 经营形式渐趋多元。 从统购统销单一的购销形式到多样化的经营 形式进展，大力推行代销、经销、工商联营、引厂进店、出租柜台、代理

27、、 拍卖等多种形式。7. 城乡市场和谐进展。从重视都市市场到城乡市场并重，实施“万 村千乡农家店”、“双百市场工程”，重视网络建设，充分发挥新农合、农业 专业公司和农民个体在组织商品流通中的作用，构建城乡互动、双向畅通 的商品流通体系。8. 流通现代化进程加速。从原始的手工交易形式到科技商业进展， IT 技术广泛应用于购、销、调、存的全过程，逐步实现商贸流通业信息化、 网络化和数字化治理。9. 市场秩序逐步规范有序。 从无序竞争逐步走向规范交易， 商贸流 通业的法规、制度和运行规则连续出台，规范交易行为，提倡正当竞争， 防止行业垄断，一个规范、有序的零售市场正在形成。10. 重视食品安全。 从

28、追求数量到重视质量，食品安全、卖场安全、 促销安全差不多引起普遍关注，重视商品检验，提倡构建安全、和谐的消 费环境已成为零售经营者的努力方向。三、瞻望中国商贸流通业以后走向我们的时代是商业时代， 21 世纪是商业的世纪，中国商贸流通业 同样面临诸多挑战，进展道路仍旧艰巨，改革任重道远。它不仅担负着中 国从贸易大国走向贸易强国的重大任务，同时它必须在工农业生产进展、 人民生活水平提升、宽松消费环境的营造以及构建社会主义市场经济流通 体制中发挥更大的作用。中国商贸流通业应引起高度的重视和关注、支持 和进展。展望以后，我们提出以下设想：第一，所有制结构：应以国有资本控股、参股的大型商业股份制 集团（

29、包括连锁集团）为主导，以民营商业为基础，以适度引进外资为补 充，以大量小商小贩存在为特色，构建多种经济形式并存，互相补充、共 同进展的社会流通经济模式。流通领域能够不要国营，但不能不要国有资 本，这是社会主义市场经济的性质所决定，是国家调控市场的客观需要。第二，市场商品结构模式：是以扩大内需为主导、以完善小康型 商品市场为基础，兼顾温饱型的市场需求，主动开拓富有型的商品结构， 扩大服务领域，开拓服务产品，引导消闲消费，增加市场有效供给，为全 面实现小康社会提供物质基础。第三，企业规模结构：以现代化、大型的流通集团（连锁企业） 为主导，以中小商业（包括中小都市商业、中小型商业企业和中小型连锁 商业）为基础，主动推广多种形式的连锁经营，充分发挥规模经济作用， 提升市场竞争力，鼓舞大型生产企业构建通向世界市场的分销体系。第四，城乡商业结构：以特大都市商业