建筑集团物资集中采购管理方案

1、【最新资料，Word版，可自由编辑！】中铁一局集团有限公司工程项目物资集中采购供应管理办法（暂行）第一章 总则第 1 条 为贯彻股份公司 “一个中心、两个加强、三个集中”的战略发 展思路，落实股份公司工程项目物资集中采购管理办法文件要求，规范集团 公司物资采购行为，完善内部物流市场，根据国家有关法律法规和集团公司 工程项目管理标准等文件，结合工程项目实际情况，特制定本办法。第 2 条 物资集采专供应从集团公司整体利益出发，以降低工程项目成 本为目的，对大宗物资实行集采专供，形成规模采购与物流，整合采购与物 流资源并着眼于双赢，进一步明确物资工贸公司与项目部合同关系，合理支 付采购与物流服务费用

2、，保证集采专供的可持续发展。第二章 机构及职责第 3 条 集团公司主管物资工作的副总经理全面负责物资集采专供工作； 集团公司物设部是物资集中采购的管理部门， 负责物资集中采购管理的总体 策划、过程管理、监督检查，设立集团公司物资集中采购领导小组（以下简 称领导小组），集团公司副总经理任组长，物设部部长、物贸公司总经理任 副组长，组员由集团公司各部门负责人担任。领导小组下设管理办公室，集 团公司物资设备部部长兼办公室主任。第 4 条“中铁一局物资采购供应中心”（以下简称：物供中心）与“中 铁一局物资工贸公司” 实行一个机构两块牌子 , 是具体实施机构，负责对集 团公司投资、直管项目、重点区域项目

3、实施集中采购和配送供应服务。第 5 条 集团公司和子（分）公司物资部门应建全两级工程项目物资集 中采购管理职能，明确职责，形成分工负责、协调配合、上下贯通的物资集 中采购管理体系和专业优势突出，精干高效的运行机制。第 6 条 集团公司物设部职责：6.1 负责贯彻执行股份公司物资集中采购管理办法，制定集团公司物资 管理的规章制度，收集国家物资政策、法律法规、物资技术标准方面资料；6.2 负责对集团公司工程项目物资集采专供工作实施管理、监督检查。 协调指挥部、各子（分）公司及时提供主要物资需求计划、物资价格资源及 结算价格信息工作。6.3 负责对物资需求计划、主要物资价格结算信息的准确性、时效性

4、进行不定期抽查并通报。6.4 负责组织成立集团公司物资集中采购物资招（议）标工作小组。 组织物资集中采购评标工作，包括：审定物资集中采购文件和评标办法， 在集团公司范围内组建物资评 标专家 , 建立专家库，审查评标结果，报领导小组审定；研究和决定物资集 中采购过程中的有关重要事项。按规定组建评标委员会，在专家库中抽取专家组成评标小组；评标 委员会独立于物设部和物供中心， 专家根据招标文件和投标书进行独立的评 判，并对结果保密，物设部对抽取的专家组成员保密。6.5 对集团公司物资供方进行调查、审核、发布合格供方名单，并向股 份公司物资采购管理中心提报合格供名单及相关资料；6.6 负责向股份公司物

5、资采购管理中心上报物资集中采购供应的各类 报表、调查和搜集的各类物资价格资源信息。第 7 条 财务部职责：财务部是资金保障部门，按照物资采购供应中心内部供应结算管理办 法（中铁一财 2007194 号）文件，负责对物流资金集中保障和物资款集 中结算。第 8 条 物供中心职责：8.1 负责对外部资源（包括生产厂和供应商）进行整合 , 开展市场资源 调查、制订采购供应方案；对生产厂家考察、与供应商谈判，建立战略合作 伙伴关系 ;8.2 收集汇总物资集中采购计划和相应的技术标准、 合格物资供方资料， 及时掌握集中采购供方相关动态资料及情况。8.3 根据物设部批示和施工组织方案，合理安排定期和不定期物

6、资招 （议）标时间，保证施工生产正常运行； 负责物资招（议）标采购的日常 业务，包括：（1）编制招（议）标采购日程安排及制物资招（议）标文件，报物设 部审批；（2）负责组织资格预审、开标、评标等招（议）标活动的日常业务工 作；（3）编写评标工作报告报送物设部审批；（4）按物设部审批的招（议）标结果发布中标通知；8.4 与施工单位签订物资集中管理服务合同， 负责物资采购配送供应服 务，向供应商提出供应计划，协调供应商和项目部组织材料中转运输、办理 与项目物资管理人员的交接验收签认； 做好特定项目物资管理服务合同规定 范围内的其它物资代理服务工作。8.5 负责物资质量异议处理， 协调解决供应商与项

7、目部在材料验收中出 现的问题，保证物资质量。第 9 条 指挥部（项目经理部）职责：9.1 贯彻执行上级有关物资管理工作的方针政策和规章制度， 制订本项 目的物资管理制度；9.2 负责对物资需求信息收集、汇总，审核物资申请计划，编报物资集 中采购申请计划、提供招（议）标物资技术文件；建立物资招（议）标计划 管理台帐，分标段实行需用总量控制；9.3 负责项目前期物资市场调查，编制上报物资管理策划书，按时上报 铁路项目材料出厂价格信息表；9.4 参加物资招（议）标工作，依据招（议）标结果，协助“物供中心” 共同督促落实供需双方责任， 落实招（议）标结果做好归口管理和组织协调， 做好招（议）标采购物资

8、的付款清算等相关工作；9.5 按照程序文件要求，收集本项目物资供方资料，定期评价上报；第 10 条 子（分）公司物资管理部门职责：10.1 贯彻执行上级有关物资管理工作的方针政策和规章制度，负责实 施对本公司权限范围内工程项目物资集采专供工作的管理、审核、检查、监 督，制订本公司物资管理制度。10.2 负责本公司区域内物资集中采购中标项目的物资需求信息收集、 汇 总，审核物资申请计划，编报物资集中采购申请计划、提供招（议）标物资 技术文件；建立物资招（议）标计划管理台帐，分标段实行需用总量控制；10.3 按时上报汇总物资市场价格资源信息、主要物资价格结算信息；10.4 参加物资招（议）标评标工

9、作，依据招（议）标结果，督促落实 招（议）标结果；10.5 负责本公司项目招（议）标采购物资的归口管理和组织协调，做 好招（议）标采购物资的付款清算等相关工作；10.6 按照程序文件要求，收集本公司物资供方资料，定期评价上报；第 11 条 子（分）公司项目经理部职责：11.1 贯彻执行上级有关物资管理工作的方针政策和规章制度， 负责实施 权限范围内项目物资采购供应工作，制订项目物资管理办法。11.2 严格执行工程施工合同中的物资条款要求， 准确核算物资需用明细 数量，按时编报物资申请计划、各种物资报表；11.3 负责项目物资的计划、催料、验收、结算、储运、保管、物资消耗 管理、定额发料、核销等

10、现场管理工作；11.4 按供货合同组织物资的现场验收工作， 严格执行“三标一体” 管理 文件中物资管理方面的要求，对进场物资质量和数量验收，防止不合格物资 进入施工现场；11.5 在规定的时间内签认收发料凭证， 及时与指挥部、 供应单位办理料 款结算的相关手续；11.6 参加上级部门物资招（议）标评标工作。第三章 物资集中采购范围第 12 条 集团公司物资集采专供的范围指以集团公司名义中标或签约 承建的全部投资建造项目、铁路工程项目和 20000 万元（含）以上的非铁路 工程项目（含海外项目国内采购部分）；以子（分）公司资质中标的施工合 同价值 20000 万元（含）以上的工程项目。第 13

11、条 子（分）公司物资管理部门应健全物资集中采购的管理职能， 负责以子（分）公司资质中标的施工合同价值 20000 万元以下的工程项目和 集团公司委托招标采购项目集采专供工作。第 14 条 集采专供的物资种类，主要是构成工程主体结构的主要材料， 和通过大批量集中采购能确保材料质量、 降低采购成本的辅助材料以及可批 量组织生产的地材等，主要包括：一类物资：构成工程实体并对工程结构安全有重要影响的主要物资。如 钢材、水泥、商品混凝土；钢轨、道岔、轨枕及轨道配件；桥梁及支座；光 缆、各类电线电缆、钢芯铝绞线、接触线及承力索；属于预算清单列由甲方 供货或由甲方控制招标以外的物资和用外资采购的物资。二类物

12、资：对工程实体质量有较大影响或数量较大的物资。 如土工材料、 粉煤灰、锚固件、砼垫块等；构成工程实体的“四电” 工程材料，包括电杆、 铁塔、钢柱、支柱、支架、横担及支撑、接触网配件、绝缘子等；火工品、 油料等物资以及可集中组织生产的大宗砂石料。项目物资招（议）标中占资金量较大的物资，单品类采购金额 1000 万 元以上物资采购， 也应在公司集中采购平台进行， 严禁化整为零， 分散采购。第四章 工作程序第 15 条 基本准则15.1 贯彻执行股份公司工程项目物资集中采购管理暂行办法 （中铁股份 物 2008218 号）、集团公司物资招标采购管理办法（中铁一项目 200758 号）、集团公司物资设

13、备招标采购监督暂行管理办法（中铁一监 2007 140 号）文件。发挥专业物资公司集中采购供应的专业服务优势，为在建工程项 目提供优质高效的服务。15.2 物设部牵头与子 （分）公司、指挥部和物供中心组织成立集中采购 工作小组，工作小组组长为指挥长（项目经理），成员为物设部、纪委监察 部、法律事务部、指挥部（项目经理部）、物供中心、施工单位物资部门相 关人员担任，评标专家由专家库抽取，做到公开、公平、公正。15.3 物资集中采购以公开招标为主， 与厂家批量团购议标为辅的形式进 行，在合格供应商名单范围内选择。第 16 条 物资采购：16.1 指挥部、子（分）公司应按时编制工程项目物资需求计划

14、、项 目物资招标采购申请表、合格供方名单报物设部。16.2 物设部依据项目实际情况，采用直接或委托方式进行招标采购， 委托采购的由物设部下达委托招标采购书。16.3 物资集中采购，分定期和日常招（议）标采购，所有招（议）标 结果，在“物供中心”网站上发布，供集团公司各施工单位监督和参考。定期招（议）标采购的物资指该地区用量大或该工程项目用量大且使 用周期固定；每年根据施工需要举行两次招（议）标，争取厂家最大优惠， 定期招 （议）标在年初和年中各举行一次， 招（议） 标地点选在公司所在地。 招标标物资数量的确定，按不同的区域估算用量实施招（议）标。日常招（议）标指定期招（议）标不能满足该项目的需

15、求，或受运输 半径影响较大的物资，招（议）标地点选在项目所在地。招标标物资数量由 指挥部或子分公司物资部门提供。第 17 条 属于下列情况，经领导小组批准，由指挥部或子（分）公司 项目经理部直接采购，实施结果报物设部核备。17.1 按中标合同规定不适合公开招（议）标的物资（属于业主或行业 集采专供物资按其规定办理）。17.2 出现不可预见的情况，如工程抢险、施工急需等需紧急采购而无 法公开招（议）标方式得到的物资。第 18 条 物资配送18.1 由指挥部（项目经理部）委托物供中心代理采购供应服务工作， 签订物资集中管理服务合同，明确收取规定比例范围内的物流服务费。18.2 在集团公司物资集采专

16、供范围内， 凡甲供、甲控物资和公司集中采 购的物资，由物供中心组织驻厂监造、催发、接运、验收和配送供应，严把 物资质量关，确保采购、验收、贮存、加工、运输、装卸各环节处于受控状 态，尽可能采取直发方式，降低物流成本。18.3 物供中心应建立综合运输模式，和其他运输企业建立运输联盟， 在铁路、公路运输方面与优势企业合作，建立运输网络和售后服务体系，跟踪了解配送供应物资质量和服务质量情况， 及时处理各种应急情况及物资不 合格信息。第 19 条 集团公司物设部要建立市场价格信息平台， 定期公布地方政府 指导价格信息，实现物资集中采购价格透明公开，指导集中采购管理。由物 供中心负责建立集团公司内部物流

17、专业网络信息平台， 逐步建立网上资源价 格动态发布系统、采购招（议）标信息管理系统，建立网上客户服务系统， 实现网上物资信息及价格查询功能。第五章 区域物资采购供应分中心的构建与运营第 20 条 在集团公司非铁路施工项目较多的重点地区， 建立集团公司物 资采购供应中心区域物供分中心，在集团公司各大区域指挥部（经营部）和 物供中心共同领导下展开工作。第 21 条 对区域物供分中心，集团公司分步、分材料品种逐步实施，区 域物供分中心构建的基本要求：分中心经营的物资数量品种能够达到资源整合的要求； 分中心的经营管理能力、 采购与物流服务价格与服务水平能够达到 施工单位满意；分中心能够在最佳时间介入区

18、域物资采购与物流市场竞争， 有效整 合区域内物资资源；不同项目的各种物资需求信息能够及时有效地集中， 并及时传递到 分中心；不同项目的物资资金能够集中运用与管理，供应料款能及时回笼。第 22 条 区域物供分中心在本区域内全面按 “第四章 工作程序” 要求， 负责区域内物资资源调查、开发、整合；集中采购物资的招（议）标实施； 物资集中配送供应；建立市场营销网络。第 23 条 区域物供分中心配置的采购与物流人才， 应具有从事采购或物 流业务和经营管理的能力。物供中心应根据区域物供分中心的建设需求，提 前建立完善的采购与物流专业人才培训体系， 整体提升采购与物流人员的业 务素质和管理技能。第 24

19、条 各区域经营部对区域各项目材料预付款实行集中管理， 根据区 域项目实际情况，提取预付材料款 30%作为集采专供的备料款。第六章 资金集中化与结算管理第 25 条 集团公司财务部是资金集约化与资金结算管理的责任部门， 负责提供资金保障和资金回笼监管。第 26条 集团公司直管项 目的采购资金，由 指挥部从工程项目预付 备料款中提用。集团公司重点区域项目的采购启动资金，由物供中心、公司 区域项目部共同筹措。第 27 条 结算依据：27.1 供应计划、合同、协议和其它与供应有关的记录；27.2 集团公司直管项目以内部发料单为结算依据，内容包括：数量、 合同价、运杂费（包括运输费、装卸费及其它有关运输

20、的费用）和物流服务 费。27.3 重点区域项目以厂家发票（或分割单）原件为结算依据；所发生 的运杂费（包括运输费、装卸费及其它有关运输的费用）及收取的物流服务 费、资金占用费，以内部发料单或分割单为结算依据。资金占用费收取执行 集团公司有关规定。第 28 条 直管项 目 物资资金结算程序：28.1 物供分中心（物资站） 应于每月末根据发货量对施工单位开具结算 凭证，结算凭证应经施工单位有 权 收料 人 签认。28.2 指挥部根据物供分中心（物资站）提供的有效结算凭证，从各单 位计价款中按材料所占比例扣回，直接转给物供分中心（物资站），每月结 算一次。第 29 条 重点区域项目的物资资金结算程序

21、：29.1 物供中心区域分中心应于每月末开具结算凭证，结算凭证应经施 工单位有 权收 料 人 签认，物供中心以供料有效凭据月末 25 日清算，次月十 日前施工单位支付结算款。29.2 施工项目部应及时承付资金，不能造成物资资金链中断，影响物 资采购供应正常进行。 如果施工项目部在规定的还款时限内未及时结算材料 费用，由集团公司财务部协调解决。29.3 重点区域项目集采专供，按材料原价转给施工单位不应加价，只 收取物流服务费，物 流 服 务费与运杂费、装卸费等其它结算款应同步按 月 直 接 和施工单位结算。第七章 物资集中采购管理服务费及相关收益分配标准第 30 条 为确保集团公司物资集中采购供

22、应管理工作顺利实施， 根据 股份公司集采专供文件，物供中心（物贸公司）收取集中管理物流服务费的 参考标准如下：30.1 建设单位招标采购供应的甲供物资集中管理物流服务费提取比例 为供应额的 0.8 。30.2 在建设单位监督指导下，由施工单位采购的甲控物资集中管理物 流服务费提取比例为供应额的 1.0 。30.3 项目自采物资集中管理物流服务费提取比例如下： 工程项目造价规模 2 亿元（含）以下项目，集中管理物流服务费提取比 例为供应额的 1.8 ；工程项目造价规模 2-5 亿元的项目 , 集中管理物流服务费提取比例为供 应额的 1.5 ；工程项目造价规模 5 亿元（含）以上项目，集中管理物流服务费提取比 例为供应额的 1.2 ；30.4 物流服务费计算基数以项目施工承包合同中材料清单价为准。第 31 条 装卸作业参考根据铁运 20055 号文件中铁路货物装卸作业 收费标准。直供物资不收取装卸费，其他有关运输费用、站前杂费、取送车 费等按铁道部运输主管部门的有关规定原单转施工单位承付。第 32 条 指挥部按中铁一财 20071