当前基层公安民警思想中存在的主要问题及对策

1、及对策近年来，广大公安民警忘我工作，无私奉献，在打击犯 罪、服务群众、维护治安稳定等方面做出显著成效，得到人 民群众的好评。但是，当前基层公安民警中存在的一些模糊 认识也不容忽视，如不采取积极的思想政治工作加以疏导， 会严重影响队伍的凝聚力、战斗力。作为一名基层派出所政 治教导员，对基层民警思想存在的问题和对策作个浅析。一、当前基层公安民警思想中存在的主要问题（一）执法压力大。近年来，上级公安机关对基层 执法程序要求越来越高，考核越来越严，但与之配套的管理体系不 健全，执法变数大，民警在执法中感到易“触电”而丢“饭 碗”，导致一些基层一线民警对执法存在恐惧心理，得过且 过，不求有功，但求无过。

2、对案件能推则推，能拖则拖，不 敢放手依法去侦查，更不要说主动出击侦查办案。（二）服务压力大。当前，公安机关警力严重不 足，社会治安依然相当严峻。因为警力的不足，要维护好社会治安， 广大民警不得不靠没日没夜的加班加点来履行公安职责。同时由于公安机关服务承诺过宽，民警普遍反映 提“ 110,5出的“四有四必”服务承诺，很难做到。在“110,J接处警中，有相当一部分不是公安的职能。 义上u虽然名110实行社会联动，但事实上是“联而不动”，做工作的还是公 安机关。一些本该其他部门做的事公安机关“抢”过来了， 本该由乡村、居委会等基层治保、调解干部做的事公安机关 也“揽”过来了，公安机关成了事实上的“多

3、管部”。大包 大揽，服务承诺过宽，服务忌语很多，服务时限很强，再加 上现在群众对公安机关的要求很高，给基层带来了巨大的压 力，使得一些民警对服务”一词非常敏感，一听就紧张、 就过敏。（三）行动、检查、考评压力大。基层民警普遍反映，近年来上级公安机关的专项行动、检查、考评过多， 专项 行动、检查、考评一个接一个，有时好几个专项行动一起搞，基层 基本上的精力用在应付上级公安机关的专项行动和各项检 查、考评上，有些检查及考评内容根本不适合派出所的工 作， 可是为了检查、考评合格，只好弄虚作假，填写“天花板上 的数字”来应对。（四）培训压力大。民警普遍反映，近年来，基层 单位一年到头教育培训不断，今天

4、轮训，明天警衔晋升培训，还要 应对县人事局、组织部的各种培训，基层县局每年仅培训费 就化了十几万元。连续不断、高密度的培训不仅花费了基层 民警大量的时间、精力、经费，影响了民警的日常工作，而 且由于培训班师资的力量、培训内容、参训民警个人的因素 等原因，教育培训基本上流于形式。一些民警反映，想学的 内容，想听的东西没有，已经学过多次的内容“炒陈饭”的 倒是不少，本为“充电”的教育培训变成为“休假”。（五）家庭压力大。公安民警家属下岗的有很多， 民警的职业制约了家属再就业、经商的机会，再加上公安机关的福 利待遇跟不上，造成民警的家庭负担相当的重。微薄的工资 要养家糊口着实不容易，要买房子、养妻子

5、、孩子，支付小 孩的学习费用，有的还要赡养夫妻双方或一方的老人，碰到 生病住院的，更是雪上加霜，有不少民警反映经济上是借债 的。家属下岗问题、子女就学入托问题等成了民警的一大“心病”，繁重的工作任务和工作性质使民警没有时间也没有能 力来解决家问题，千斤重担只有民警家属一人来承担，再加上民警的付出与回报严重失衡，造成民警家庭矛盾不少，后 院不稳，严重的甚至闹离婚。二、原因分析基层公安民警思想中存在五个压力的原因是多方面的， 归结起来，我们认为主要有“四个不适应”：（一）认识上的不适应。基层有不少民警没有充分 认识当前公安机关加强公安队伍建设的重要性和紧迫性，没有认识 到加强公安队伍建设， 强化公

6、安执法工作是新时期、 新形 势、建设小康社会对公安工作的必然要求，是公安机关践 行“三个代表”重要思想的具体行动，是党委、政府和广大人民群 众对公安工作的根本要求，也是依法治国对公安工作提出的 新要求。各级公安机关开展的一系列教育、整顿，出台的方 法、措施，既是加强公安队伍建设的需要，更是对广大民警 的爱护。只有规章制度健全了，民警心里明白了，思想上清 楚了，行动上才会正确。只有从严治警，才可能使民警少出 事，不出事，使公安队伍更加纯洁，使公安队伍不变色。项教育”在极大地推动公安工作深入开展的同时，也在基层 产生了一些负面影响。少数中层领导不敢大胆管理，做老好 人，怕得罪人，怕失“票子”。有些

7、中层领导工作没有长远 性，短期行为多，注重形式多，做表面文件多，想立杆见影 的多。一些民警觉得，平时工作做得再好也没有什么用，只 要做人好，会考试，有关系就行了，不再一门心思地钻到工 作中。（二）观念上的不适应。当前，从一定程度上来 说，是公安工作和队伍建设特别是公安执法工作的转型期。近年来， 公安工作改革的力度不断加大，改革所涉及的面越来越广， 公开选拨、竞争上岗、双向选择、末位调整、任职资格考试、警体达标、错案追究制度等不断出台，造成一些多年来习惯 于老做法，老经验的基层单位、基层民警难以适应。面对新 情况、新问题，没有好的办法去解决，就消极对待，执法观 念、执法水平还停留在上世纪八、九十

8、年代上。转型期特别 容易产生很多问题，如何顺利渡过这个时期，需要各级公安 机关的共同努力。（三）素质上的不适应。民警的政治思想、业务素 质跟不上形势发展的要求。虽然这几年来各级公安机关加大了教育 培训的力度，想方设法提高民警的政治业务素质，但是效果 不佳。一些定期组织的政治业务学习流于形式，为学习而学 习，没有把学习与工作有机结合起来，把学习贯穿于工作之 中，使一些政治理论学习、业务技能学习走过场。一些民警 的文凭经过培训是提高了，但文凭与实际工作水平并没有成 正比，水平不见得提高多少，等等。社会进步了，依法治国 的要求提高了，广大民警的思想政治素质、业务工作水平却 没有做到与时俱进，结果与党

9、和人民群众对执法工作要求的 距离无形中拉大了，依法治国的要求拉大了，与建设小康社 会的要求拉大了。（四）人财物不适应。一是在“人”方面：本县的 警力跟全市其他县市相比，特别的紧张，特别的不足，人均警力不 仅大大低于全省的平均水平，更严重低于全国的平均水平。警力先天的不足，致使相当数量的基层民警长时间的加班加 点超负荷工作，得不到休息，身心疲惫不堪。每年体检结果 民警有病是正常现象，民警无病的反倒成了稀有的事。二是 在“财”方面：基层单位没有足够财政拨款，造成一些基层 单位靠拉赞助、靠执法中创收。创收耗费了基层单位领导的 大部分精力，相对无暇顾及严格、公正、文明执法，使执法 工作受到削弱。由于经

10、费无来源，致使公安民警工作量是其 他政府机关部门的几倍，但年收入只有他们的几分之一。三 是在“物”方面：由于投资少，造成一些现实斗争中急需的 公安科技装备严重缺乏，交通通讯、侦查技术手段落后，技 术防控违法犯罪能力低，侦查破案技术含量相当低，很多地方只能靠“人海战术”和“经验破案”来做工作。三、对策思考针对当前基层公安机关思想状况，我们认为可以采取以下措施来加以引导、解决,重点是注重“三个坚持”（一）坚持从严治长，抓好基层公安机关领导班子 建设。基层公安机关要把班子建设置于队伍建设的首位，以提高素 质、优化结构、改进作风和增强团结为重点，切实加强领导 班子的政治建设、作风建设和廉政建设。基层公

11、安机关的领 导班子要带头学习和实践“三个代表”重要思想，成为勤奋 学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于 实践、锐意创新的模范；要根据情况的发展变化及时建立健 全相关规章制度，提高队伍的规范化建设水平。基层公安机 关领导班子成员要以身作则，率先垂范。要求下级做到的,自己首先做到；要求下级不做的，自己首先不做，一级做给一级看，真正起到示范表率作用O 能树立威信，只有这样，才令行禁止。（二）坚持从优待警，切实解决民警的实际问题。 警务保障机制基本建立是“二十公”会议提出今后五年公安工作的五大奋斗目标之一。各级公安机关要积极向各级党委、政府 汇报，争取党委、政府的重视与支持，努力解决好

12、公安民警 “愿意进、留得住、积极干”的问题，建立健全公安警务保 障机制。一是进一步解决好政治待遇问题。要想方设法增加 公安非领导职数，设置技术职称，改革现行警衔晋升办法， 解决基层终身当民警警衔偏低的问题；另一方面要积极发现 各方面表现突出、政治上成熟的公安民警予以提拔任用。二 是进一步解决好经济待遇问题。选择警察，就是选择了奉 献。但是，警察首先是一种职业，民警需要用工资来维持生计。安居才能乐业，没有一定的经费保障,很难让民警安心工作。为此，要进一步加大经费投入，切实提高民警的福利待遇， 使民警在奉献的同时也能得到相应的报酬。三是进一步解决 好民警后顾之忧问题。目前在不少公安机关，民警家属无

13、业 的高达50%左右，而公安部对民警家属就业要求也有许多规 定，如要求民警家属不得经营娱乐场所等。为此，要争取在 党委、政府的重视和有关部门、单位的支持下，进一步拓宽 就业渠道，解决好民警家属就业问题，切实帮助解决民警实 际困难，解决好民警的后顾之忧。各级公安机关要悉心关 怀、关爱、理解、支持公安民警，认真落实好从优待警措施，合 理安排，劳逸结合，调动好、保护好广大公安干警的积极 性、创造性。（三）坚持长效管理，切实加强思想政治工作。一 是加 强教育，提高素质。进一步加强教育培训，增强教育 培训的 针对性，实效性，努力通过培训，提高民警的政治业务 素质，提高他们驾驭社会治安的能力。要教育广大公

14、安民警进一步 端正执法思想，提高执法水平，改善执法形象。要从提高民 警的执法意识，摒弃一些长期计划经济指导下、非法制化管 理下形成的落后的执法方式，进一步改革完善干部竞争上岗 制度，注重民警的工作实绩。二是突出重点，严格管理。当 前要结合执法为民教育整顿活动，下大力气解决人民群众反 映强烈的执法不严、执法不公、态度粗暴、办事拖拉等作风 方面的问题，进一步增强广大民警执法为民意识。要认真剖 析民警违法违纪典型案件发生的原因，针对队伍中容易发生 问题的薄弱环节和方面，加强执法规范化建设，完善管理 制度，加强日常监督，切实做到严格、公正、文明执法。立 足制度治警、制度管警，既严惩违规违纪违法案件，又保障 民警正当权益，既整肃队伍，又激发干劲，既严格要求、严 格教育、严 格管理、严格监督。要进一步加强可行性研 究， 进一步完善检查考核标准，改进考核方式，改进管理方式。三是注重实效，加强指导。各级公安机关部门要多为基层着 想，多指导、多为基层办实事，少做一些表面文章，少做无 用功。每发一个文件，要考虑到其实效如何，是否会产生负 面影响，基层能