区开发办2010年工作总结和2011年工作打算.doc

1、* 区开发办 2010 年工作总结和 2011 年工作打算2010 年，在区委、区政府的正确领导和上级农业综合开发办的精心指导下，我区农业综合开发工作按照省、市农发办的要求，紧密围绕新农村建设，发展现代农业，实现农业增产、农民增收这个目标任务，以建设高标准农田和提高农业综合生产能力为重点，严格规范管理，创新工作机制，大力整合资金，推进规模开发，项目区呈现了良好的经济效益、社会效益和生态效益。同时办公室机关和谐、作风民主、管理规范，各项工作运转正常。一、 2010 年度主要工作完成情况（一）项目施工建设稳步推进。2010 年度，我区争取立项实施了牛角坝镇岚江土地治理项目、湖南地源精细化工公司贷款

2、贴息项目、* 惠民食用菌合作社财政补贴项目以及自然灾害损毁工程修复项目四个项目，其中岚江土地治理项目投资规模为998 万元，计划改选中低产田 0.9 万亩，修建拦河坝 1 座，排灌站 3 座，衬砌渠道 40.71 公里，修机耕道 21.21 公里，购农业机械 10 台套，技术培训 2000 人次； *惠民食用菌合作社财政补贴项目，项目总投资196 万元，其中财政资金 90 万元；湖南地源化工有限公司贷款贴息项目，中央财政贴息20万元；自然灾害损毁工程修复项目，项目投资12 万元。截止目前，四个项目均在加紧施工建设当中，预计春节前可全部完工。（二）项目资金投入持续增加。2010 年度，我办争取四

3、个项目总投资规模 1226 万元，其中财政资金866 万元，比去年增长9.6% ，群众自筹资金360 万元，所有资金到位率100% 。（三）机关内部管理规范有序。2010 年，我办以“创先争优、”“三抓一促”活动为契机，狠抓机关内部管理，圆满完成了区委、区政府和上级主管部门交给的各项工作任务，办公室内部和谐团结，作风民主，制度健全，管理规范，廉洁高效，受到上级领导和项目区干部群众的1一致好评。二、主要工作措施（一）以农业综合开发为平台，整合涉农资金，加强集中投入，推进规模开发。 2010 年，我区通过乡镇申报、专家论证和实地考察，优先选择基础资源条件较好、干部群众积极性高、开发治理效益明显的牛

4、角坝镇作为农业综合开发土地治理项目区。同时，由于我办工作抢前、规划科学、设计精准，区涉农资金整合办公室以我办的项目规划为重点来划定整合投入区域，整合国土局、水利局、发改委、农业局等其它涉农部门资金近 4700 万元向牛角坝镇及毗邻的乡镇进行规模开发，改变过去“各自为政，撒胡椒面”的做法，使涉农资金捆绑使用，集中投入，形成合力，大大提高了涉农资金的使用效益，切实做到规划一片，带动一片，致富一方。（二）以项目工程质量为基础， 践行“一线工作法”，坚持“四个注重”和“三个到位，”铸就优良工程。 今年来，我办坚持不搞“形象工程”和“政绩工程”，围绕农民需要搞开发， 坚持践行“一线工作法”即：实情在一线

5、掌握，办法在一线产生，问题在一线解决，经验在一线总结，业绩在一线创造，扎扎实实为项目区群众办好事，做实事，全力打造“民心工程”和“效益工程，让”项目区农民切切实实得到了农业综合开发带来的实惠。为确保工程建设质量，在项目施工期间，我办主要领导亲自率领工程技术人员到项目区安营扎寨， 按照“办领导包片，技术员包段”并层层签订责任状的办法，吃住在工地，指导在现场，走遍了项目区的每一个角落。在施工中坚持做到“四个注重”：一是注重工程测量放样的准确性，标准化。如 U 型槽渠道必须达到直如线，弯如月；二是注重材料的选用。如水泥、 U 型机槽等大宗材料，必须正规厂家采购，确保工程材料质优价廉，供应有保障；三是

6、注重施工队伍的选择。我们通过公开招标，择优确定施工队伍；四是注重施工示范。在每道施工程序开始时，我们都组织各施工队代表先到施工水平高、操作熟练，做2得标准的工程段参观学习，掌握要领后再进行施工。在工程质量监管上，我们力求做到“三个到位”，即：技术指导到位，领导督查到位，奖惩措施到位。在此基础上，我们还建立了由区开发办、监理公司、项目乡镇和村组干部群众代表组成的“四位一体”的质量监督体系， 从而为铸就农业综合开发优良工程提供了强有力的组织保证。（三）以项目工程招投标为重点，依法依规依程序，确保招标过程公开、公平、公正。 为从源头上保证工程质量，今年来，我办在区纪委和区招标办等监管部门的共同参与和

7、监管下，依法依规依程序公开招标，形成了一套规范合理的招标工作流程，确保了项目招投标工作公开、公平、公正。一是周密部署，抢前抓早。今年春节过后，我办就以超前意识高度重视项目招投标工作，周密部署招标投的前期规划准备工作，由主要领导亲自多次带队组织工程技术人员深入项目区进行项目调研，认真听取农民群众建议，不断完善项目工程布局和规划，做准工程概算，科学合理划分工程标段，为确保招投标工作顺利开展打下基础。二是依法依规、公开招标。为保障整个招投标过程合法透明，我办今年打破常规，委托招标代理公司全权招标，并在湖南省招投标监管网和永州市招投标监管网两级权威网站公开发布招标公告，同时严格把关，筛选合格投标队伍，

8、封堵“人情漏洞” ，杜绝“暗箱操作”。另外，在工程招投标过程中，我办主动邀请区纪委、招标办、审计局等监管部门全程参与，为招标工作保驾护航，保障了招投标工作依法顺利完成。由于我办招投标工作抓得早、做得好，并走在全市农发系统的前列，相继被兄弟县区农发部门借鉴和推广，同时也为抢抓工程进度、确保工程质量， 按期圆满完成我区 2010 年度农业综合开发工程建设任务奠定了基础。（四）以项目资金管理为关键， 严格执行“三专”制度，确保项目资金运行安全、高效。 今年来，我办按照省、市农发办的要求，以“三依三公”原则为指导，以项目安全、资金安全、干部安全为目标，切实加3强规范管理， 严格执行项目资金“三专”制度

9、，不断提高项目和资金管理水平。首先，我办严格执行项目预算评审，委托具备资质的会计事务所出具工程预算编制书，经区财政投资评审中心审核后实行。其次，严格执行招投标制、工程监理制、项目和资金公示制，自觉接受社会监督，打造“阳光”工程。再次，完善报账程序，统一资金拨付方式，严格执行区级财政报账制，所有单项工程的造价均由中介审计机构进行验证并出具工程造价审核报告和审计部门的总审计后，方可进行工程报账。工程价款报账，严格按湘财农综 200719 号文件规定的操作规程执行，并预留 5%的工程质量保证金， 实行转账支付， 禁止白条入账和支付现金， 促使农发资金不折不扣落实到每一个项目， 杜绝了滞留、挤占、挪用

10、项目资金和“打白条”的现象，确保了资金安全高效运行， 提高了科学管理水平。为此，今年 11 月下旬，经省、市农发办推荐，我办在益阳召开的全省高标准农田建设现场会上推介了资金管理方面的经验。（五）以“创先争优”、“三抓一促”活动为契机，苦练“内功，”打造和谐民主机关。 今年来，我办严格按照区委区政府的部署和要求，结合我办实际工作，大力广泛开展“创先争优”和“三抓一促”活动，先后开展公开承诺、领导点评、党员“政治生日”等一系列活动，并以创建“学习型机关”、“书香机关”及“创建卫生城市”为活动载体，大力加强宗旨教育和业务理论学习，要求每位干部职工完成 2.5 万字的学习笔记和心得体会，年终进行考核奖

11、罚兑现。由于我办干部职工学理论、学技术已蔚然成风，为此，经区直属党委推荐， 我办于今年 12 月被授予全市“十佳书香机关”荣誉称号。其次，我办针对退伍军人多的特点，强抓技术学习和技术培训，通过强化业务培训与实践示范，着力培养适应新形势下农业综合开发工作岗位的专业人才。再次，狠抓班子自身建设，通过政务公开、民主行政、廉洁自律、交心通气和换位思考等方式不断夯实班子团结的基础，促使办公室形成民主和谐、团结干事的良好4氛围，造就了一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的农发干部队伍。同时，我办还狠抓了财源建设，促进机关工作正常运转。一方面，我办大力加强项目区财源建设，狠抓工程进度和投入，在此基础上

12、强抓工程项目税收入库。截止今年四季度，我办已完成税收入库 37.2 万元，超额完成区委、区政府分配给我办的税收任务。另一方面，我办及时足额缴纳养老保险、医疗保险和住房公积金，确保干部职工各项政策性福利待遇的落实，促进机关正常运转与和谐稳定。同时为解决我办人多经费少的实际困难，我办工作人员轮流外出创收以弥补我办经费不足，确保了机关工作正常运转，同时也为我办保质保量按时完成农业综合开发工作任务奠定了基础。（六）以党风廉政建设为抓手，加强源头、制度防范，打造廉洁奉公的农发干部队伍。 一年来，我办党组把项目工程作为预防干部腐败的突破口来抓，将反腐倡廉贯彻到项目工作的各个阶段，时刻做到自重、自省、自督、

13、自励，不断完善健全廉政制度，从源头上堵漏，从制度上防控，并结合我办实际有针对性地提出了农发行业廉政建设“五不准”规定，即：不准在公务活动中收受红包礼金； 不准在承包工程上写条子、打招呼；不准亲朋戚友参与工程承包；不准接受工程老板的吃请；不准用公款大吃大喝，办领导带头严格执行。我办今年的工程建设招标是在区财政、审计、招标办、纪检监察等部门的共同参与监督下，全权委托招标代理公司严格实行公开招标，整个过程公开透明、阳光操作。一年来，全办自主任到一般工作人员均没有安排一名亲朋好友参与农发工程发包，在工程施工过程中，也没有任何老板和群众反映工程技术人员有索拿卡要等违法乱纪行为。因管理规范、公开透明，使每

14、一分项目资金都用在了刀刃上，促使我区农发工作实现了“项目安全、资金安全、 干部安全”的目标，为打造农发优良工程奠定了基础。总之，我区2010 年度的农业综合开发工作虽然取得了较好的成5绩，但离国家、省、市和项目区群众的要求，还有一定的距离，主要表现为：一是农业综合开发水平有待进一步提高；二是农业产业化程度还不够高，离现代农业产业化的要求还有较大差距；二是农业综合开发工程建设管护机制尚不够健全等等。以上不足，我们将在今后的工作中加以克服， 努力把我区的农业综合开发工作推上一个新的台阶。三、 2011 年农业综合开发工作打算2011 年我区农业综合开发工作的总体思路是：以“十七届三、四、五中全会”精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，继续坚持以中低产田改造为重点，围绕农业增产和农民增收这一宗旨，紧密结合新农村建设，大力加强农业基础设施建设和自身建设， 进一步改进工作作风，提高工作效能，努力创建文明和谐、廉洁高效、求真务实的新型机关。基于这一思路，2011年我区农业综合开发工作的主要预期目标是：