乡重特大自然灾害应急预案与乡镇2018年度工作推进方案汇编.doc

1、乡重特大自然灾害应急预案与乡镇2018 年度工作推进方案汇编乡重特大自然灾害应急预案实行分级负责制和行政首长负责制，成立乡救灾工作领导小组，由乡长任组长，分管安全、农业、卫生、交通的党政主要领导任副组长，农业服务中心、安全稳定办公室、警务室、畜牧站、卫生院等单位主要负责人为成员，全面负责自然灾害救援工作的组织领导，各村（社区）、各单位要成立自然灾害工作领导小组，切实做到高度重视，有人管事，全力救灾，把灾害损失降低到最低限度。二、落实救灾办法（一）干旱灾害1、农业服务中心要配合气象部门组织开展人工增雨作业。2、各村（社区）组织实施水库、堰塘、微水池防水及抽水，确保人畜饮水和农作物生长用水，首保人

2、畜饮水。3、乡政府组织向重灾区送水。4、卫生、畜牧等单位对灾区开展防疫、防病工作。5、农业、林业等单位指导灾区农作物、林木防病治虫。6、动员农民群众改种旱作农业和节水农业。（二）风雹灾害1、农业服务中心要配合气象部门组织开展人工消雹作业。2、乡政府组织及时恢复损毁的生产、生活基础设施。第1页共12页3、各级干部积极发动群众，组织生产自救，针对不同情况，采取各种补救措施。（三）防涝、地质灾害及雪灾1、开展抢险救灾。组织派出所、卫生院、供电所、电信局、粮站等单位参加，发动广大群众进行紧急抢险救灾工作。2、转移安置灾民。发生突发性灾害对人的居住和生活造成威胁时，乡、村、社立即组织救灾队伍对灾民进行紧

3、急转移安置，农村由各村民委员会负责落实地点，街道由街道居委会落实地点。安置方式可采取投靠亲友、借住公房、搭建临时帐篷等。转移安置由政府发出通知或进行动员，并安排运输力量，按指定的路线有序转移，保证转移安置地和灾区的社会稳定、治安有序。同时，保障转移安置后灾民的生活，做好饮水、食品、衣物、药品等的调集和发放，确保灾民有衣穿、有饭吃、有房住、有水喝、有医疗。3、及时救治。卫生、畜牧等单位组织人员对损伤的人员和畜禽实施紧急救治，并对灾区严格消毒防疫，确保大灾之后无大疫。4、加强监控。对地质灾害发生区，病险水库（堰塘）设置警示标志，并严密监测，重点排查，防止不安全事故再次发生。5、恢复基础设施。农业服

4、务中心、乡交通办、电力等单位对毁坏的设施、道路和线路进行抢修，及时恢复。6、抓好生产自救。全面落实帮扶措施，组织农民采取生产补救措施。（四）森林火灾第2页共12页1、组织派出所、林业站、卫生院等救灾队伍和义务消防队快速、有效地开展处置灭火抢险救灾。在作战中，采取先控制、后消除的原则。2、组织医护人员对伤员进行紧急救治。3、农业服务中心配合气象部门提供气象信息并适时开展人工增雨作业，实施人工增雨防火工作。4、以所在地单位为主，派出所为辅，切实保护火灾现场。5、派出所迅速查明起火原因，依法予以严肃处理。（五）畜禽疫病灾害1、在疫情可能波及的范围内，开展疑似病例的排查，追溯传染源，确定疫区范围，并开

5、展传染源、传播途径及暴露因素的排查。2、组织民警、民兵对疫区进行封锁，对人畜实行隔离，禁止运出疫区和进入疫区。3、发生的非高致疫力疫情，对疫区、受威胁区的人畜实行紧急免疫接种；发生高致疫力疫情，对防疫畜禽及同群动物要进行强制捕杀。4、由卫生、畜牧等部门负责对疫区进行严密消毒，对病死的尸体挖坑消毒后深埋。（六）病虫灾害1、摸清灾情。在发生区域内，认真开展调查，认定发生的病虫害种类，确定灾害范围。2、隔离病虫灾区域。为防止病虫蔓延，采取人工办法迅速对灾区进行隔离。第3页共12页3、果断处置。发生传播性强、危害严重的病虫害对损坏的农作物要挖掉深埋，对泥土消毒处理；对损坏的林木迅速砍伐，并对地表进行消

6、毒处理。4、实施防治。采取生物防治与物理防治、人工防治相结合，并科学合理用药。禁止使用高毒、高残留农药，保持自然天敌和生态环境，要突出重点病虫、重点作物和重点区域开展防治工作，对重大病虫害，要采取切实可行的措施，积极采取多种形式的统防统治，治理病虫灾害，减少农药污染。（七）低温灾害1、指导城乡居民对人畜采取保温、增温措施。2、采取使用抗寒剂、硼肥和补盖地膜等办法，切实加强农作物田间管理。3、发动农民补种栽种。三、严格信息报告各党支部、村（居）民委员会、相关单位要建立和完善抗灾信息网络，落实值班制度，畅通信息报送渠道。自然灾害发生后，先报告乡政府，乡政府在2 小时内向县委、县府和有关县级部门报告

7、初步灾情； 24 小时内报告详细情况，务必随时掌握发展动态，实行日报制度。第4页共12页乡镇 2018 年度工作推进方案XX年，我乡将以党的“十八大”精神为指导，以科学发展观重要思想统揽全局，按照“ 11235”( 即：坚持“一中心”，以党的建设为中心；完成“一个跨越”，常理工业化的跨越发展；夯实“两项基础”，以道路建设和农田水利设施建设为基础；取得“三项突破”，深化产业发展、发展乡村旅游和合理推进土地流转的突破；推进“五大工程”，坡改梯二期工程、迎龙村土地整理工程、农贸市场迁建工程、敬老院新建工程、卫生院扩建工程) 工作思路，突出“重党建、夯基础、促发展、惠民生、构和谐”五大体系建设，开创繁

8、荣、幸福、和谐常理新局面。二、目标任务（一）突出抓好党的建设以党的十八大精神为指导，通过思想政治建设、干部队伍建设、基层组织建设、党风廉政建设、村两委换届等五大工程为抓手，深入推进党的建设工作，继续打造富民型支部、服务型机关、和谐型社区。力争发展党员 18 名、建立富民型支部 2 个、春风示范村 1 个、学习型班子 1 个、服务性机关 1 个、和谐型社区 1 个。继续坚持推行“双述双评”考评机制，完善组织和群众双向评价干部体系，健全干部“上下”机制，形成人尽其才、才尽其用的良好局面。（二）大力培育新型工业以有限公司常理分公司为基地，进一步提升常理工业化水平，力争在 XX年年底完成有限公司本部的

9、迁建、扩建工程。积极发展本土工业，及时帮助味之道食品厂流转土地 2 亩，完成味之道食品厂的扩第5页共12页建。就地转化劳动力200 余人，在确保常理工业稳步迈进的同时，带领群众致富。（三）加快农业现代化建设步伐按照 XX年度中共中央 1 号文件的要求，加快农业现代化建设步伐，在壮大固有的黄金梨、五星枇杷种植产业的同时，依托坡耕地水土流失综合治理项目，努力发展中草药种植3000 亩、核桃种植 1000亩。同时，积极探索立体养殖模式，在万福村7 社建立立体养殖点一处。（四）发展商贸旅游业科学布局场镇建设，于 XX年底完成农贸市场迁建工程；加快特色产品流通，兴建超市 1-2 家；于 XX年 10 月

10、完成场镇美化、绿化、亮化工程；于 XX年 3 月下旬召开第四届“ . 常理 . 梨花节”，吸引商家签订购销合同，形成“古迹梨园村沿河佛像山鸡”旅游带，通过商贸旅游带动群众致富增收。（五）夯实基础设施建设完成大洞村、白象村、沿河村、陈谷村、花房村等5 个村 12km的村道公路建设；维修整治病险水利设施8 处，完成改水改厕目标任务，努力改善农村生产居住条件；配合上级部门，启动XX年坡耕地水土流失综合治理试点项目第二阶段建设工程的规划测量工作，于XX年12 月底前完成投资 1250 万元的 3000 亩坡耕地水土治理二期工程；于XX年年底前完成迎龙村投资 400 万的 550 亩土地整理工程。（六）

11、实施四大民生工程解决群众老有所养问题，积极争取项目资金，计划投资700 万元，于 XX年 12 月底前完成敬老院新建工程；投资200 万元，做好常第6页共12页理卫生院扩建工程；抓好新型农村合作医疗、农村社会养老保险、农村意外伤害保险、城镇居民医疗保险、政策性农业保险等工作，力争惠农社会福利政策全覆盖，不断增强农民抵御风险能力；深入做好农村五保、低保人员的摸排工作，完善低收入人群信息库，加强五保、低保人员的动态管理，完善和健全救助对象产生和退出机制，做到应保尽保。（七）确保辖区安全稳定通过深入学习法律知识、完善相关制度、落实具体责任、强化日常排查监督、及时处理解决等多种途径，及时化解矛盾纠纷问

12、题，协调解决好历史遗留问题，努力将不稳定因素消除在萌芽状态，努力建设幸福和谐新农村。三、工作措施（一）科学谋划发展。根据乡情实际，认真分析客观调研，按照中央一号文件要求，提出 11235 工作思路，从党建、基础、产业发展、民生、构建和谐等五个方面狠下功夫，科学合理布局常理发展规划，为常理经济社会发展指明方向。（二）强化制度建设、落实相关责任，稳步推进工作。整理、细化和完善已有的各种工作制度，出台文件落实各项工作，建立人人有任务、事事有落实、部门齐聚力、工作互推动的良好工作格局。组建乡工作推进领导小组，由乡长任组长、各分管领导任副组长，逗硬执行重大项目年初立项、季度巡查、半年通报、年终考核、表彰

13、奖励等制度，使各项工作稳步推进，又好又快完成。（三）优化工作方法，因地制宜，做好各项工作。以科学发展观为指导，坚持工作“阶梯化、公开化、项目化、奖惩化、精细化”，第7页共12页妥善处理在经济社会发展过程中出现的各种问题。一是阶梯化，每项工作在推进过程中，都细化成为几步，每一步要有落实、有跟进，步步到位、步步推进，确保任务完成。二是公开化，继续坚持党务政务公开和村务公开，坚持群众路线，建立阳光型、和谐型政府。三是项目化。各村（社区）、各部门针对目标任务，制定科学的实施方案，倒排工期；乡工作督查小组，不定期对各项工作完成情况进行督查，发现问题严肃处理、及时解决，确保各项工作良性发展。四是奖惩化。落

14、实乡村干部奖惩机制，按照各项工作推进和完成情况，完善常理乡项目推进明细，并结合相关责任部门、具体分管领导的意见对村级班子、相关责任部门进行考核，确保奖勤罚懒、奖优罚劣，奖惩互用，推进工作。五是精细化。通过开展学习出台常理乡 XX年度机关管理制度、常理乡村（社区）干部管理考核办法、常理乡厉行节约反对浪费相关问题实施意见等相关文件，规范乡村干部日常管理，降低工作运作成本，建立绿色低碳型政府。四、创新工作（一）深入推进干部作风建设年活动。围绕“加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设”主线，以“以民为本、集中民智、汇聚民力、维护民利、凝聚民心”的“五民工作法”为统揽，在全乡范围内深入推进干部作风建设

15、年活动，要求乡村两级干部一是进一步加强学习，深刻领悟党的“十八大”精神实质，做到学以致用、学以为用；二是进一步深入实际，加强调查研究。各村（社区）、各办公室根据自身实际突出年度工作计划，把本年度需要完成的工作，定目标、分任务、抓落实；三是进一步加强干部队伍建设，按照“亲民、务实、高效、廉洁“的要求，不断创新干部选拔机制，加大竞争性选第8页共12页拔干部力度，把有思想、有抱负、有知识、有能力的人吸收到干部队伍，让想干事者有机会、能干事者有舞台、干成事者有地位，不让老实人吃亏、不让老好人占先、不让投机者得利、不让混事者好过；四是要继续深入落实辖区监管责任制，不断提高监管工作效率；五是要进一步加强机

16、关建设，关心群众生活。坚持推行党务政务公开，建立阳光型政府、富民型政府、惠民型政府。（二）深入推进产业发展年活动。一是固有产业稳步推进。继续坚持发展黄金梨产业、五星枇杷产业，在产品质量、销售渠道拓展上狠下功夫，于 XX年 3 月下旬举办第四届 . 常理梨花节，稳步推进固有产业。二是新兴产业蓬勃发展。结合坡耕地水土治理第一期工程项目，在乡常乐、海龙、双古井、鲤鱼沟村发展中草药种植 3000 余亩；结合油料基地建设，在迎龙村、沿河村、白象村发展精品核桃种植1000 亩。（三）坚持乡村两级班子“双述双评”。巩固 XX年度乡村两级班子“双述双评”成果，进一步细化“双述双评”内容，提升党员、群众参与率，

17、加大述评力度，确保“双述双评”起高效、广大群众普受惠。（四）开展公开竞聘村（社区）书记活动。深入学习玉丰镇金龟村、鸡头寺村公开选聘村支部书记的模式，以村两委换届为契机，在乡辖组织一次公开竞聘村（社区）书记活动，把更多的优秀人才吸引到基层组织建设中来，进一步推动经济社会发展。（五）深入开展村办公室坐班制度。从以前的村三职值班，调整到村六职值班，要求包括驻村干部、村支部书记、主任、文书、计生第9页共12页服务员以及大学生村干部到村办公室坐班为群众办事。乡各挂片领导对坐班情况进行督查，确保群众办事找得到人、找到人能办得好事。（六）“宣教娱”相结合，推进社会经济发展。结合乡各项工作推进情况，由乡宣传文

18、化中心联系乡金线村、大洞村两只老年宣传队，编排新节目。把最新的农村政策、惠民措施、法律知识通过新颖、耐看、好记的节目宣传到每户群众心中，确保全乡经济发展、社会稳定和谐。五、推进机制（一）落实党员在线学习平台学习讨论机制。把全体机关干部分为六组，每组分发一个帐号对市党员干部在线学习平台进行学习讨论，形成讨论心得一份，在每月的集中学习会上进行交流讨论，最终通过党员干部在线学习平台的学习，提升干部思想素质，技能水平和领导能力。( 二) 坚持中心组学习工作制度。年初制定乡中心组学习计划，深入学习重要思想策略、重大会议精神、典型工作经验，通过相互学习、讨论，提高自身水平。（三）落实工作调查研究制度。坚持

19、集中调研和部门调研相结合，对上级重大方针、政策和决定、决议的贯彻执行，以及事关重点工作的中心任务、重大问题或涉及多个部门、单位的调研，由乡机关统一组织，集中调研；对一般性问题的调研，可由责任村或具体分工负责的同志，灵活机动地开展调研。积极探索调查研究课题项目管理制运行模式。深入基层、深入群众，掌握第一手资料，挖掘、提炼基层党建工作成果，总结基层党员干部、群众的有益探索和工作创新，认真听取和分析基层的意见和建议。第10页共12页（四）落实绩效考核制度。完善区常理乡绩效考核办法，细化落实乡村两级干部绩效考核办法，把各机关干部作为驻村干部，奖惩与各村的各项工作推进情况相结合，坚持科学合理、公正透明、简便易行、奖惩分明的原则，采取定性考核与定量考核相结合的方式，日常工作合计分值 60 +年终考核合计分值 40 +特色亮点工作加分+乡领导表扬加分 =实际得分的计分办法，充分发挥考核的导向和杠杆作用，激励各村（社区）、各办公室干部用心履职、追求卓越、优质服务，积极推进工作效率和科学化水平。（五）落实重