刑释解教人员重新违法犯罪情况的调查分析及预防对策

1、刑释解教人员重新违法犯罪情况的调查分析及预防对策多年来，我县刑释解教人员安置帮教工作，在预防和减少刑释解教人员重新违法犯罪、维护社会稳定全面发挥了重要作用。但随着世贸组织，社会主义市场经济的完善和发展，社会主义经济体 制改革的不断深入，特别是我国因劳动就业制度和人口流动的增强，安置 帮教工作遇到了许多新情况、新问题。如不采取有力措施加以解决，将导致刑释解教人员重新违法犯罪现象日趋发生，给社会治安稳定带来严重影响。因此，如何有效地预防刑释解教人员重新违法犯罪是摆在我们面前的 严峻课题。从2000年起，我县连续三年参与组织了对 2000-2002年刑释解教的人 员，在刑释解教后三年内的社会表现及重

2、新违法犯罪情况进行了调查，通 过对在调查中所获得的大量素材、数据进行分析。我们对木兰县预防重新违法犯罪的现状与对策作了粗浅的研究与探讨。一、刑释解教人员重新犯罪情况近几年，我县刑释解教人员重新违法 犯罪率呈现稳中有升的趋势，刑释解教人员重新犯罪往往手段更加隐蔽， 更加残忍，社会危害性更大。许多恶性案件，包括一些大案、要案，有相当一部分是刑释解教人员所为从 2000年到 2002年三年内，我县共有 140 名刑释解教人员回归社会， 其中，刑满释放 82人，解除劳教 58人，有 6人查无下落或因地址迁移不 详去向不明，死亡 3 人，占调查人数的 72，在 82 名刑满释放人员中，刑 满释放后三年内

3、因违法被劳动教养的有 2 人，因犯罪又被判刑的有 8 人， 重新违法犯罪率为 122，在 58 名劳动教养人员中， 解除劳动教养后三年内 违法被教养的有 2 人，因犯罪被判刑的有 3 人，重新违法犯罪率为 86。平均改好率为 891。平均衔接掌握率为 952。另 47 的刑释解教人员出狱、出所后不知去向。但这些人员中从事杀人抢劫、伤害、强奸、盗窃等重大恶性刑事犯罪 的占很大比重。从调查中发现，刑释解教人员是极易重新犯罪的特殊群体，由于他们 在服刑或劳教过程中走过一段特殊的人生历程。回归社会后，因社会环境、家庭情况、生存条件的变化，如得不到严 格的管理、耐心的教育、真诚的帮助，会产生对社会的仇视

4、报复心理，破 罐子破摔，无情地报复社会，制造杀人、抢劫等重大恶性案件，其重新犯 罪特别是团伙犯罪危害性更大。二、刑释解教人员重新违法犯罪的原因通过调查，我们感到刑释解教 人员重新违法犯罪的原因主要有以下几个方面1、各别乡镇安置帮教工作落实不到位。按照社会治安的要求，对刑释解教人员必须做好安置帮教工作。但是在实践中，此项工作落实得并不理想。 主要有以下几种原因一是帮教组织的人员不到位。 这个问题集中反映在农村的安置帮教工作中。 随着经济的不断发展和农村经济结构的调整，农村劳动力大量向城市 转移。一些农村的基层组织不健全，刑释解教人员得不到安置帮教。 二是就业形势严峻。随着城市经济改革的深入发展，

5、下岗职工增加，就业压力大，一些刑 释解教人员生活无着落，经济无来源，要解决刑释解教人员的工作难度很 大。三是部分刑释解教人员缺少家庭的关爱。 一些刑释解教人员由于他们过去的过错，给家庭人员心理上不同程度 的造成了伤害，部分家庭对刑释解教人员缺少思想和生活上的关爱，个别 的甚至将其拒之门外，这些刑释解教人员在生活上，精神上得不到关心， 使他们对社会失去信心，产生逆反心理，抵触情绪，破罐破摔，重新走上 了犯罪的道路。2、部分人文化素质低下，法制观念淡薄，自控能力弱化。 他们不能树立正确的人生观、价值观、世界观，金钱思想严重，为了 追求个人享乐不择手段、铤而走险，重新违法犯罪。3、有部分刑释解教人员

6、出监出所后不到原住地派出所报到落户，就 是回到当地落户后，由于各种原因不在户籍所在地居住，造成人户分离， 给管理工作带来困难，帮教措施得不到有效落实。4、有些刑释解教人员在改造期间犯罪的意识并没有得到根治，扭曲 的心态也没有得到矫正，违法犯罪思想根深蒂固。因此，这些人一旦有条件， 不满情绪很容易深化为强烈的反社会意识，邪恶贪婪的本性就会再度显露，无法自控地又走上重新犯罪的道路。三、预防重新犯罪的对策及建议 1、转变思想观念，建立刑释解教人 员就业市场化，帮教社区化的新思路。各级负责刑释解教人员安置帮教的工作机构及其工作者，要统一思想、 统一知识，建立互相协调、互相支持的工作机制，在实现刑释解教

7、人员再 就业市场化，帮教社区化的进程中积极发挥主导作用。建立健全乡镇、街道。社区的相应组织或机构，充分发挥社会中介组织和社会经济组织的积 极性，实现专业部门与街道社区工作的紧密结合，使刑释解教人员的安置 就业和思想教育问题真正落到实处。2、拓宽安置渠道，为刑释解教人员再就业找出路。 通过调查发现，刑释解教人员回归社会后，有没有人关心他们，能不 能顺利地实现就业，这是预防重新犯罪的关键环节。有人关心，能够关心、能够就业的，重新犯罪率就低，没有人关心， 未落实就业的，重新犯罪率就高。当前做好刑释解教人员的安置工作应重点才采用以下形式一要引导扶持释解人员自某职业，这是当前安置工作的重要渠道。对于申请

8、个体经商办厂的，要协调工商、财税、银行等部门，积极办 他们提供便利条件，对项目审批、执照早领等方面给予适当照顾对自谋职业确有困难的释解人员，在办理营业执照，提供低息借款、 减免税等方面给予优惠。二要做好对刑释解教人员生产技术职业教育培训，为他们就业创造条 件。三要积极争取原单位安置，与原单位协调、沟通，明确责任义务，争 取原单位对释解人员的安置。四要对农村籍刑释解教人员及时划分责任田，安置务农，解决生产资 料和暂时的生活困难。五要积极创办过渡经济实体、基地，解决无家可归、无业可就的刑释 解教人员的生活出路。3、各综治委刑释释放人员安置帮教工作协调小组办公室 及成员单位要充分发挥各自的职能作用。

9、建立健全各级安置帮教组织网络，加强与各有关部门的沟通与协调， 形成全社会齐抓共管的局面。4、建立法律保障制度，把刑释解教人员的社会管理和社会保护纳入 法制轨道。要健全相关的法律法规，从法律上对刑释解教人员的安置帮教工作的 地位和作用予以确认，对于各级安置帮教组织的编制、人员配备、职责权 限、经费、人员待遇、安置帮教的管理范围、帮教形式、管理方法、解除 帮教标准等都应有明确的规范和配套政策，各级帮教组织还应建立和完善 检查、考察、奖惩等制度。同时尽快制定比较完备的刑释解教人员回归社会的法律保障制度，使安置帮教工作从单纯依靠政策和行政管理手段，逐渐向法律、行政、经济、 文化等各种手段相结合的运行方式转变，把对刑释解教人员的社会管理和 社会保护纳入法制轨道。要加大宣传力度，展幵社会讨论，提高社会对刑释解教人员安置帮教 工作重要性的认识和自觉参与意识，形成一个全社会都关心安置帮教工作 的良好氛围，尽可能预防和减少刑释解教人员重新违法犯罪。5、要积