保障场供应加强价格监管工作情况汇报

1、保障市场供应加强价格监管工作情况汇报根据全国保障市场供应加强价格监管电视电话会议 和* 省人民政府贯彻国务院关于促进生猪生产发展稳定市 场供应的实施意见 、* 省人民政府办公厅关于保障供应稳 定物价的通知精神，市委、市政府高度重视保障市场供应 和稳定物价工作，积极采取措施，尽快把国家和省政府出台 的关于发展生产、保证供应、稳定物价，保障低收入群体生 活的各项政策落到实处。现将近期开展工作情况汇报如下：一、贯彻落实全国电视电话会议精神情况我们组织市县两级政府和各职能部门的领导参加了全 国保障市场供应加强价格监管电视电话会议 。会后，市政 府常务副市长 * 同志立即对我市的工作进行了安排部署。要

2、求各级各部门一定要充分认识物价问题给经济发展和建立 和谐社会带来的潜在危害， 进一步增强危机意识、 紧迫意识， 各司其职、 相互配合，加强对市场和物价的监测预测和管理， 努力维护和优化和谐有序的经济社会秩序。 同时要求：（一） 明确工作重点，找准市场物价监管的关键和重点。 （二）切 实抓好国务院关于稳定政府定价和政府指导价的政策规定 的贯彻落实。（三）加强价格监测、 成本核查和价格检查。 （四） 努力保证市场供应。 （五）妥善安排好城镇低收入居民的生 活。各县、区党委、政府高度重视这项工作，认真贯彻落实 国务院电视电话会议精神，对保障供应稳定物价工作都做了 具体安排，以春节前后为重要时段，尽快

3、把各项政策措施落 到实处。二、我市关于促进粮食、油料、生猪等生产发展的各项 措施政策落实情况（一）粮食生产和供应情况： （ 1）基本情况： * 市辖 9 县 2 区， 185 个乡镇、办事处， 2906 个行政村， 840 万人， 农业人口 691 万人。总土地面积 1.5 万平方公里，其中平原 占 48.3%，山区占 20%，丘陵占 13.4%，洼地占 18.3%；总耕 地面积 1239 万亩，人均耕地 1.5 亩。农民人均纯收入 2906 元。有灌溉面积 752.6 万亩，旱涝保收田 589.7 万亩。（ 2） XX 年粮食生产情况： XX 年夏粮再夺丰收，总产、单产再创 历史新高，分别达

4、到 39.59 亿公斤及 397.8 公斤。秋粮生产 是在部分地区涝灾发生严重的情况下取得了较好的收成，总 产达 21.53 亿公斤，全年粮食总产达 61.12 亿公斤，完成了 全年粮食生产 60 亿公斤的目标任务。 （ 3）当前麦田生产管 理情况。豫南有中原粮仓之称，因此，我市粮食生产稳定发 展对保证当地市场粮食供应、粮价稳定具有举足轻重的地位。 市委、市政府非常重视今年的小麦生产发展问题，要求各级 政府认真抓好当前的生产管理。全市小麦种植面积达850 万亩，大雪前，主要抓好防虫防病管理，大雪后，动员群众冒 雪抓好追肥管理。从当前情况看，生产势头良好，为夏粮再 夺丰收奠定了良好的基础。 （

5、4）当前粮食供应和粮价情况。 从调查摸底的情况看，农户自留的粮食充足，夏收前保证生 活没有问题。城市供应有保障，需求大体平衡，未出现紧张 情况。全市粮食加工企业正在用郑州粮食批发市场拍卖回的 XX 年托市粮开足马力生产， 流通渠道畅通。 各储粮企业备足 粮源，可以保证加工企业的原粮供应。 目前，小麦每公斤 1.55 元，特一等面粉每公斤 2.55 元，标准粉面每公斤 2.00 元， 价格趋稳； 玉米每公斤 1.70 元，价格偏高； 花生油 （二级） 每公斤 18 元，菜籽油每公斤 14 元，芝麻油每公斤 29.5 元， 货源偏紧，价格趋升。（二）生猪、奶业生产发展情况。 （ 1）基本情况：我市

6、 生猪生产总量在逐步提高，初步统计今年全市生猪出栏 932.16 万头，增长 7.8%，生猪存栏 790.98 万头，增长 8.8%； 畜牧业总体优势突出， 在全省 21 个国家级生猪调出大县中， 我市占 5 个，在 10 个省级调出大县中，我市有 1 个；规模 养殖发展迅速，今年全市共新建养殖小区 529 个，是原有小 区数量总和的 2.5 倍，其中生猪养殖小区近 70%；畜产品加 工能力明显增强，全市现有畜产品加工企业 48 个，年产值 51.68 亿元。今年新增畜产品加工企业 12 个，其中猪肉加工 企业 3 个；新增加工能力 11.2 万吨，增幅明显。 （ 2）各项 政策落实情况：一是

7、能繁母猪补贴。XX年底全市能繁母猪数 量为 79.83 万头，中央财政拨付补贴资金 2395 万元。经过对全市 193 个乡镇和办事处， 2837 个行政村， 25.725 万个 养猪场（户）（其中规模场、 小区 0.424 万个， 散养户 25.301 万个）进行核查，全市实际核查能繁母猪为 73.4088 万头， 发放补贴资金 3670.44 万元。二是能繁母猪保险。中央拨付 能繁母猪保险补贴资金 2718 万元。目前，我市共有 43万头 能繁母猪参加了保险，完成各级财政补贴 2046 万元。能繁 母猪保险工作仍在进行中。三是生猪标准化规模养殖场区改 扩建项目。 全市验收合格改扩建规模养殖

8、场 （小区） 158 个， 中央财政生猪标准化规模养殖扶持资金 3030 万元，已经拨 付到县财政， 各县区正在实施。 四是生猪良种繁育体系建设。 国营正阳种猪场和万东牧业遂平第一种猪场共获得 300 万元 省财政资金，已经到位。五是生猪良种补贴。正阳和遂平两 县获得生猪良种补贴总资金 422 万元，正在实施。六是生猪 调出大县奖励。我市共有国家级生猪调出大县 5 个，省级 1 个，中央及省奖励资金 5794 万元。目前，六个生猪调出大 县的奖励资金落实方案已按市财政局和市畜牧局的要求制 定完毕，各项资金正在落实中。七是奶牛补贴。我市奶牛数 量核查工作于 9 月 27 日结束。全市共补贴奶牛

9、4889 头，补 贴资金 244.45 万元，其中省财政 39 万元，市财政 41.35 万 元，县财政 164.1 万元，各项资金已经拨付到位。国家一系 列优惠政策的落实，促进了我市畜牧业又好又快发展。（ 3）各项措施落实情况。一是加强督导，狠抓落实。二是检查验收，以奖代补。经政府同意，全市组成 35 个畜禽养殖小区 验收组，对验收合格的每个补贴 2 万元。如：正阳县对新发 展 3000 头以上的养猪场或养猪小区， 猪舍建筑面积达到 2500 平方米以上的，每个补贴 15 万元；上蔡县政府对新建标准 化养殖小区和规模养殖场将给予 30 万50 万元的财政贴息 贷款；新蔡县制定了多达 14 条

10、优惠政策和鼓励措施。在各 项政策的引导激励下，全市养殖小区建设发展迅速。 XX 年， 全市建设各类畜禽养殖小区总数达到了 529 个，其中养猪小 区近 70%，全市生猪规模养殖比重已经达到65%以上，比去年上升近 5 个百分点。三是加强繁育体系建设，保证优良品 种供应。最近，国营正阳种猪场和万东牧业遂平第一种猪场 分别获得 200 万元和 100 万元国家良种补贴项目资金支持， 用于良种繁育体系建设，我市良种繁育体系建设得到加强。 目前，全市现有原种种猪场 1 个，一级种猪场 3 个，二级种 猪场 18 个，配套系种猪场 1 个，基础母猪已达 2.5 万头， 比年初增加了 31%，基本上达到县

11、县都有二级种猪场。四是 抓好疫病防控。根据市政府制定下发了关于进一步加强基层 动物防疫体系建设的意见，在全市乡镇农业服务中心确定 200 多名专职人员负责动物防疫工作， 同时选聘 2700 名村级 防疫员，达到每村 1 人，每人每年报酬不低于 1000 元，列 入财政预算。市财政拿出 150 万元加强市级疾控中心诊断化 验建设；市级储备资金 50 万元和县级应储备资金常年足额 拨付；每年全市春秋两季集中免疫疫苗资金 300 多万元及时 足额配套。 五是强化责任机制。 各级都建立了由政府负总责、 畜牧部门具体负责、相关部门各司其职的动物疫病防控工作 机制，实行严格的目标管理和责任追究制，确保防控

12、措施落 实到位，确保全市清净无疫，保证养猪安全。三、保障副食品市场供应情况（一）抓生产促供应。 随着各项优惠政策的贯彻的落实， 我市副食品生产出现了良好的发展势头。截止 XX 年底，全 市共有年出栏生猪 1000 头以上规模的养殖场 1068 个，共建 设大规模（ 3000 头以上）各类畜禽养殖小区 529 个，其中养 猪小区占 70%。出栏同比增长 7.8%，存栏增长 8.8%。出栏生 猪 80%销售到全国各大城市，为全国生猪市场供应作出了应 有的贡献。 XX 年全市各类蔬菜种植面积达 91.8 万亩。其中 塑料大棚 8.44 万座，占地面积 11.6 万亩。日光温室 9500 座，占地面积

13、 1.5 万亩。年生产蔬菜计 300 万吨左右。特别 是地方传统蔬菜如白菜、萝卜等生产具有一定的优势，对缓 解市场供应、稳定市场价格起到了重要的平衡作用。（二）抓流通保供应。一是充分利用现有商业体系，努 力组织货源，保证市场供应；二是于元月 17 日市政府召开 “全市内贸流通企业高级管理人员座谈会”在总结 XX 年工 作，展望 XX 年的同时，号召流通企业要提高社会责任感， 要反馈社会和市场，要有大局意识，为保障市场供应，稳定 物价各尽其力；三是对猪肉等产品加大生产力度，要求全市 定点屠宰厂提高社会责任，认真履行承诺内容，组织货源， 适当提高储备和周转，并力争减少环节，稳定价格，提倡产 销合作

14、和市场直供；四是落实省发改委、财政厅关于减免 生猪饲养销货环节有关收费的通知精神，切实减轻企业和 经营者的经济负担， 降低生猪销售成本。 五是开通绿色通道， 对生猪运输优先安排运力，保证流通便利，供应及时。（三）副食品市场价格情况。 （1）肉类：猪肉精瘦肉为 15.5 元 /500 克（超市价），与上月同期 14.00 元 /500 克相比， 上涨了 10.7%；猪后腿肉为 13.5 元/500 克（市场价） ，与上 月同期 12.50 元 /500 克相比，上涨了 8%；牛肉（鲜肉）为 16 元 /500 克，与上月同期 14.00 元 /500 克相比，上涨了 14.28%；羊肉（鲜肉）为

15、 16 元 /500 克，与上月同期 13.00 元 /500 克相比，上涨了 23%。肉类价格上涨的主要原因：一 是由于“春节”临近，市场消费需求旺盛；二是受天气因素 等影响。羊肉价格涨幅较大的原因是受活羊价格上涨的影响。 （ 2）禽蛋类：活鸡（成鸡）每公斤 12 元，鸡蛋每公斤 6.30 元。供求平衡，价格趋稳。 （ 3）食用植物油类。散装菜籽油 为7.00元/500克，与XX年9月份4.60元/500克相比，上 涨 2.40 元，上涨幅度为 52.17%；福临门和金龙鱼桶装（ 5 升）大豆油为 60 元，桶装菜籽油为 72 元，桶装调和油为 69.60 元，与XX年12月底相比，均上涨1

16、0%左右；超市花生油（一 级桶装）由XX年9月份的97元/5升，上涨到123.80元15 升，每桶上涨 31.20 元，上涨幅度为 33.70%；货源偏紧，价 格升幅较大。（3）蔬菜类：大葱每公斤 2.40 元，菠菜每公 斤 2.00 元，大白菜每公斤 0.65 元，白萝卜每公斤 0.60 元， 豆腐每公斤 3.30 元。适令主要品种蔬菜价格稳定，返季蔬 菜价格反弹，如黄瓜每公斤 3 元，比上周涨 25%；西红柿每 公斤 3 元，比上周上涨 15.4%。四、市场、质量和价格监管情况（一）加强了市场监测。 按照国务院、 省政府指示精神， 我市发改委、农业、畜牧、商务、粮食等部门均建立了市场 监测

17、制度， 对市场变动情况密切监控， 一日一报， 互相通报， 保证信息畅通，以便及时防止市场异动。（二）加强了质量监管。主要从以下几个方面入手：一 是加强重点产品质量监督抽查。在全市范围内，对于群众生 活必需的面粉、大米、方便面、食用植物油、熟肉制品等食 品，进行了重点监督抽查。对于在抽查中发现的质量问题， 依照情况进行及时的处理，确保人民群众饮食安全。二是组 织对无证经营进行查处工作。按照质检总局关于组织开展 对全部 28 大类食品无证查处工作的通知的文件要求，在 全市范围内开展了对 28 大类食品的无证查处工作。先后查 处了无证食品的无证查处工作。 先后查处了无证食品案件 20 余起。如，一月

18、十五日质检部门根据群众举报，对泌阳一饮 料企业进行检查，发现该企业未取得生产许可证擅自生产葡 萄酒，遂对该企业非法生产的葡萄酒依法进行了封存。目前 此案正在进一步的调查处理中。三是加强了计量监督。春节 临近，一些利用计量器具进行计量作弊的现象时有发生。为 严重打击此类违法行为，质检部门加大了对计量作弊案件的 查处力度，查处了一批计量违法案件。如日前质检部门接到 群众举报对一加油站进行检查，发现该加油站的一台柴油加 油机的流量计铅封被人为损坏，经计量检定人员检定，该加 油机的误差超出国家规定，立即依法对该加油站实施了处罚。 通过对此类案件的查处，有效地打击了计量违法行为，保证 正常的经营秩序。（

19、三）加强了价格监管。 采取的监管措施主要有： （一） 严格监测制度，我市各级价格主管部门面对猪肉等副食品价 格异常波动，积极贯彻落实国务院办公厅关于做好猪肉等 副食品生产供应保持市场稳定工作的通知精神，采取加强 对粮、油、猪肉、牛羊肉、家禽、鲜蛋等市场价格的监测频 率，实行一日一报，分析价格上涨的原因，预测价格走势， 用正确的价格信息引导社会群众正确看待粮油、猪肉、牛羊 肉等价格上涨。 （二）加大宣传力度， * 电视台、天中晚报 对主要食品价格专项检查进行连续跟踪报道，宣传有关的价 格法规政策，大篇幅报道市发展改革委为稳定我市副食品市 场价格所采取的政策措施和检查情况。市发改委在元月十六 日召

20、开“春节”副食品及相关商品价格政策提醒会，出席会 议的有 * 市消费者协会、驿城区商务局、市乐山商场、爱家 量贩、大华市场、华康市场等十三家单位和商贸企业的主要 负责人及 * 电视台、* 日报、天中晚报 等新闻媒体。 多家经营者进行了发言， 他们表示：认真贯彻落实 提醒函 的有关规定要求，遵循合理、合法、公平原则，加强行业自 律，做好明码标价，组织内部专业人员对市场进行不间断巡 查，对不法商贩的违法行为将予以严厉打击，确保“春节” 期间货源充足、市场价格平稳运行。 （三）加大检查力度主 要采取查看原始进货票据、销售票据，查看实物的现场销售 价格，以及外围调查等形式。全市累计共出动检查组 810

21、 人 次，委领导多次到检查现场进行巡查指导工作。各县区价格 主管部门围绕肉、 禽、蛋等副食品价格， 自元月十二日以来， 每日对市区范围内大型超市及农贸市场所经销的与群众生 活密切相关的主要副食品价格进行巡查、检查，并对粮食、 食用植物油、猪肉、牛羊肉、家禽及其制品、水产品等商品 价格进行了重点监测。经检查对比，未发现有哄抬物价，串 通涨价等重大价格违法行为，未产生大的价格波动。 （四） 努力保持“春节”期间市场价格的稳定。市县（区）各级物 价监督检查机构将组织力量开展副食品及相关商品价格专 项检查，如果发现经营者之间有串通合谋涨价、捏造散布涨 价信息、囤积商品、以次充好等价格违法行为的，将对其

22、立 即查处，必要时将启动与工商、公安、质检、宣传等部门联 动机制，对性质恶劣、 问题严重， 影响较大的价格违法行为， 除给予经济制裁外，还要通过媒体，公开曝光，直至责令停 业整顿，吊销营业执照，依法追究有关人员的行政责任或刑 事责任。五、严格控制了政府定价和政府指导价 根据国务院和省政府通知精神，我市严格控制政府定价 和政府指导价，从严掌握价格政策，尽可能减少价格波动对 人民群众生活的影响，主要采取的措施是：（一）严格控制调价项目。自 XX 年下半年以来，市发 改委严格控制调价项目，凡按国家公布的价格管理目录，属 市级权限的政府定价范围，一律不调价。如市本级供水、供 气、供暖企业成本上升，在经

23、营中均有不同程度的亏损，涨 价呼声较高，但市政府从严控制，一是不作调价安排，二是 调价项目必须经市长常务会议研究通过。半年多来，自始至 终没有出台一项调价措施。（二）从严控制政府指导价。半年多来，市发改委从严 控制市属权限的政府指导价。一是春节期间发文明确客运价 格不浮动；二是市管权限的旅游价格不调整；三是对液化气 价格实行差率控制，无法核定进货成本的按社会平均价执行。（三）严格物价纪律。为贯彻落实省政府通知精神，严 格要求各县、区价格主管部门不得出台调价措施，不得越权 定价。凡违犯物价纪律的，除通报批评外，交纪检监督部门 追究有关责任人的责任。（四）加大价格监督检查力度。XX年下半年至今，市发改委重点开展了涉农、教育、涉路涉车、烟叶收购、药品和 医疗服务、电力、成品油、土地收费、劳动保障收费等专项 检查。截止日前，共查处价格违法案件 5112 件，价格违法 金额 5198.65 万元，实行经济制裁 680.75 万元，其中收缴 财政 387.55 万元，退还用户 147.8 万元。通过上述检查和 处罚，有力地制止了我市范围内的乱涨价和乱收费行为。六、对重要商品实行临时价格干预措施根据省发改委会议精神，我市决定对成品粮及粮食制品、 食用植物油、猪肉、鸡蛋、液化石油气等重要商品实行临时 价格干预措施。一是对重点企业，重点市场自元月