市政公用工程行业诚信建设探讨

1、市政公用工程行业诚信建设探讨伴随着建筑业市场化的推进，市政公用工程积极推行建筑市场准入、信用信息记录、评价和应用环节等制度，逐步形成了建筑市场信用体系的运行机制。但由于市政公用工程主要是政府投资行为， 行业堡垒、地方保护等现象还不同程度的存在，建设过程中诚信缺失行为及由此引起的矛盾和纠纷也时有发生，严重地制约了市场经济的健康发展，也引起了社会的广泛关注。本文针对市政公用工程行业诚信建设进行探讨。当前市政公用工程行业诚信建设存在的主要问题1.招标投标过程违规。 招标主要表现为违规招标、虚假招标、暗箱操作、搞私下钱权交易或自行指定分包，肢解工程、更有降级压价、索要回扣、违反国家法定程序、违规建设等

2、； 投标主要表现为买标、 串标、雇陪标、挂靠投标等。2.地方保护与行业壁垒。在各式各样的预选承包商的考评标准中基本都将工程业绩等作为重要的考核指标，同时依靠增设不合理业绩条款，提高入围门槛，排斥异地潜在投标人， 形成地区垄断优势与行业壁垒。3.建设单位拖欠工程款。由于地方政府热衷于建设业绩表现，工程资金筹备不足，资金链十分脆落，建设单位不按合同约定及时支付工程进度款，导致施工单位拖欠农民工工资及材料供应商材料款的现象较多。工程款的拖欠，形成了复杂的债务连环链，恶化了社会诚信环境，侵害了企业、职工和农民工的合法利益，严重的危害了整个社会经济秩序和社会稳定。4.施工承包单位履约意识不强，弄虚作假。

3、总包单位中标后，通过收取高额管理费或压低造价，非法将工程转包或肢解分包，坐收渔利。一些施工方为实现自身利益最大化而弄虚作假，如虚报工程量、偷工减料、以次充好，以劣充优，不按质量标准组织施工，置工程质量与安全生产于不顾， 导致劣质工程的出现。更有拖欠工程款、拖欠银行等金融机构的贷款，造成市政工程企业经济运行质量下降，交易风险突出。5.执法与执业从业行为缺乏约束。少数执法人员素质低、避重就轻，几乎不作为，由于失信查处概率小，失信惩罚力度弱，失信成本与所得收益相比微乎其微，所以失信行为屡禁不止。 同时从业人员数量大、素质参差不齐、分布不平衡，形成行业人证分离、冒名挂靠的潜规则现象，少数执业人员违反职

4、业道德与执业规定，被金钱利益所驱动，收受红包等腐败现象时有发生。加强市政公用工程行业诚信建设探讨1.积极开展诚信教育，提高诚信意识。加强市政公用工程行业诚信与职业道德教育，可采用理论与舆论宣传的方法，让个人、企业了解诚信的内涵及其在现代经济中的功能与重要性，不断提高行业人员素质与修养；政府要树立起立足于未来的诚信发展理念，大力推动诚信行业的建设，培养全民诚信意识，构建社会诚信文化，形成社会诚信氛围。2.建立健全法律法规体系，为诚信建设提供坚实的后盾。诚信是市场经济的基础， 法律是诚信的保障。立法机构应建立健全完整的诚信建设法律体系，提供法律法规依据，有效地规范建筑市场诚信行为。3.不断完善市场

5、机制，发挥市场在培育诚信建设中的基础作用。一方面要完善市场竞争机制，促进市政工程建设更多地依靠工程成品的质量、安全、服务的公平竞争，使诚信成为一种竞争力；另一方面要积极维护和鼓励诚实守信的利益，约束、打击、惩罚失信者。4.建立与完善市政行业诚信信息数据库。市政主管部门应尽快建立与完善诚信信息数据库，做到诚信信息采集、整理、使用与发布及时、准确、公平、公开、公正。5.建立统一的市政公用工程行业诚信评价制度。市政行业诚信等级评价可由政府主管部门、政府委托相关部门或民间机构分别进行。建议按市政企业资质管理办法建立统一的市政企业诚信数据库，破解地方预选承包商形成的地方保护壁垒和腐败现象。6.规范政府行

6、为，强化政府部门诚信。建设好政府诚信体系，规范自身行政行为，塑造良好的政府现象，提高政府职能部门的信任度，起到示范作用。7.建立完善的诚信监督体系。目前市政工程存在诚信危机不仅仅是行业人员思想道德水准不高和急于致富心里的因素，从根本上看，也是缺乏一种必然的制度的结果。因此，确立诚信监督管理体系是市政行业诚信管理的关键。8.建立完善的失信约束惩戒机制。塑造建筑市场中的诚信不仅依靠道德的说教，还必须依靠扎扎实实的、符合市场规律的市场诚信制度建设，共同促进建筑业企业诚信的完善与发展， 以制约和惩罚失信行为。因此，首先要完善行政性惩戒机制，在资质管理、项目招投标等方面对失信者惩戒；其次要逐步形成社会惩戒性机制；最后要切实形成诚信激励机制，着手建立建筑业企业诚信体系，将企业的身份、守法经营情况、工程质量安全、银行诚信等情况的一些数据、资料记录在案，建立警示系统、不良记录系统。9.建立有针对性的科学诚信评价指标体系。要建立诚信数据库、诚信档案，进行评价数据的收集，选取统一的评价指标，对企业和个人进行全面定量评价和静态、动态互动式管理。诚信评价的结果将作为企业和个人在投标、晋级、评优等活动中的重要依据，并定期向社会公布。结语诚信是市场交易的灵魂， 是现