《略论北京文化创意产业发展对策》赵玉忠

1、燕京创意文化产业学刊（第三卷）略论北京文化创意产业发展对策本文系作者承担北京市哲学社会科学“十一五”规划项目北京市文化创意产业发展的重点和难点与对策研究中期调研报告节选。 赵玉忠提 要：国家统计局出台的文化及相关产业分类标准存在着重大理论缺陷：文化产业与文化事业不分，有无知识内容产品经营混为一谈。在文化创意产业实践中，存在着创意规划项目盲目浮夸、部分产业集聚区华而不实等问题。要解决问题，必须切实做好营造龙头文化行业的超级航母、培育文化企业上市的发展路径等措施。关键词：文化创意产业 产业分类 发展对策 北京是世界闻名的历史古城，文化名城，拥有3000年的建城史和860年的建都史，积淀了璀璨的名胜

2、古迹和人文景观。北京又是当代中国的政治、经济、交通和文化中心，荟萃了灿烂的文化艺术和庞大的产业集群。2005年中共北京市委九届十一次全会首次提出：“要以发展文化创意产业为新的引擎，推动产业升级”。2006年北京市第十二届人大四次会议通过的北京市国民经济和社会发展的“十一五”规划首次提出：要通过大力发展文化创意产业转变经济增长方式，尽快实现建成创新型城市的目标。近8年来，北京市政府出台多部支持文化创意产业发展的地方法规及优惠政策，先后认定四批30个市级文化创意产业集聚区，强力推动北京文化创意产业的迅猛发展，使之成为首都经济的支柱产业。但在北京文化创意产业飞速发展的过程中存在一些难点与重点问题，值

3、得我们探究其良性发展的对策。 一 理论误区 1文化（创意）产业的性质界定目前对文化产业、创意产业、文化创意产业三个概念有多种释义。笔者认为：三个概念内涵定义（即本质属性）是一致的，只不过是在概念外延范畴略有差异，即三个概念所涵盖产业范围宽窄不一、侧重点有所不同而已。从本质属性上讲，同时具有知识性与经营性的双重属性特征的文化行业，才能纳入大文化产业概念的范畴。（1）文化（创意）产业的知识性文化产品以及文化产业或文化创意产业概念中所涉及的“文化”含义，应当指的是知识文化或称“知识型文化”。由于知识文化是以相对稳定的形态出现在人们的面前，因而能够在不同国家、不同民族之间相互传播和交流，并能够以有形或

4、无形产品形式进行生产经营。知识文化所涉及的行业范围十分广泛，除了现行文化行政管理部门所管辖的艺术、娱乐、文物、图书馆、博物馆等行业系统之外，还应包括新闻、出版、广播、电视、网络、教育、培训、咨询、广告、旅游、竞技体育表演等行业系统。这些行业系统同样属于知识文化的生产或服务部门。文化产业或文化创意产业的知识性质在于为社会提供各类知识产品和知识服务，满足人们对于文化消费资料的需求。它提供的知识产品大体分为三大类：第一类是以工业化方式生产的大众文化产品，如图书、报纸、期刊、音像制品、软件制品、工艺制品、娱乐用品等；第二类是以个体化方式生产的艺术品和技术产品，如书法、绘画、木刻、雕塑、摄影、手工艺品、

5、设计方案、专利产品等；第三类是通过培养、驯化等方式生产的观赏类植物和动物，如花卉、盆景、园林、宠物等。文化产业或文化创意产业提供的知识服务大体分为直接服务和间接服务两大类：直接服务是指由专业人员直接传授知识文化，如表演、讲解、导游、教育、培训、咨询服务等；间接服务则是指通过专业产品、实物、景观并借助专业设备、设施、装备、器械、场地等间接地传播知识文化，如电影放映、无线广播、电视播映、网络传播、娱乐服务、文物展览、人文景观旅游等。（2）文化（创意）产业的经营性文化产业、创意产业或文化创意产业的经营性特征，表现为它以企业组织（还包括个体、合伙）的形式从事有关文化的生产经营活动。文化按经营方式划分，

6、可分为公益性文化和经营性文化两类。公益性文化，是基于社会利益为公众提供无偿的文化产品或文化服务，因此必须由国家财政经费拨款予以保障，例如图书馆、文化站、城市文化广场、社区健身设施。经营性文化亦称营利性文化，是以企业化方式完全通过市场进行文化生产经营活动，例如出版社、影视音像公司、电视台、书店、影剧院、歌舞厅、培训学校、咨询公司、广告公司、商业网站等。在公益性文化与营利性文化两者之间，还有一类称之为“准经营性文化”。有些行业虽然可以采用企业模式进行经营，并且可以获得一定的经济收益，但是其收入往往不能达到其从事文化生产所付出的物化劳动和活劳动价值，因此需要国家财政给予一定补贴或民间予以资助，例如博

7、物馆、植物园、动物园、交响乐团、芭蕾舞团、体育俱乐部等。这类行业大多采用企业经营模式或“事业单位、企业管理”方式。从文化经济学的角度来说，这些“准经营性文化”行业亦应纳入文化产业、创意产业或文化创意产业的范围。就上述三个产业概念的外延范畴而论，称之为“文化产业”的，侧重于传统文化行业；称之为“创意产业”的，侧重于当代文化行业；称之为“文化创意产业”的，则兼顾了传统文化行业和现代文化行业的并举与协调发展。比如英国将“创意产业”划分为13类：1.出版、2.电视和广播、3.电影和录像、4.电玩、5.时尚设计、6.软件和计算机服务、7.设计、8.音乐、9.广告、10.建筑、11.表演艺术、12.艺术和

8、古玩、13.工艺；英国创意产业调研，中国商务部官网，北京将“文化创意产业”划分为9类：1.文化艺术；2.新闻出版；3.广播、电视、电影；4.软件、网络及计算机服务；5.广告会展；6.艺术品交易；7.设计服务；8.旅游、休闲娱乐；9.其他辅助服务。北京市文化创意产业分类标准，北京市统计局网站，由此对照，两者所涵盖的产业范围大同小异。2文化及相关产业分类标准的理论缺陷国家统计局出台的文化及相关产业分类标准存在着重大理论缺陷：文化产业与文化事业不分，有无知识内容产品经营混为一谈。文化及相关产业分类（2012），国家统计局网站，网址：一是将毫无产出效益的图书馆、文化馆纳入其中；二是将毫无知识内容的新闻

9、纸张、电影胶片、音像磁带、录像机、监视器等相关载体材料生产也纳入其中，如此统计出的文化（创意）产业产值水分太多。另一方面，同时具备文化（创意）产业知识性与经营性双重属性特征的某些文化行业却未被列入。诸如咨询业、培训业、竞技表演业、花卉业、宠物业等。由于北京市的文化创意产业统计口径必须服从国家行政规章的统计规范，故而将咨询、培训、竞技表演、花卉、宠物等诸多文化（创意）行业拒之于门外。二 实践弊端 1创意规划项目盲目浮夸 【例一】2006年在人民大会堂举行的2006文化创意产业国际发展论坛上，朝阳区常委王先生介绍：“四惠桥旁边会同时代广场，过去闲置七年，最近我们有一家企业进行包装，今年预计接近40

10、亿产值，这是创意力量。发展文化创意产业有一句话：文化启迪智慧，创意改变生活”。 文化创意产业发展：北京新机遇论坛实录，新浪财经网，网址：40亿产值是当年创作生产文化产品产值，还是经过包装后的房地产评估价值？如果是知识产品的产值，那么它归类何种产品，有多少人力、物力投入其中？如果是房地产的评估价值，那么它只是潜在产值，谁来购买入驻，销售收入何时实现？美名其曰“这是创意力量”，如此忽悠真不怕自咬舌头、闪折了腰。【例二】2010年新华社北京5月18日电（记者张旭）北京电影学院与相关合作方共同打造的“影视动漫游产学研基地”将落户北京昌平区温榆河畔温都水城。据双方代表介绍，本次北京电影学院与宏福集团的合

11、作，将致力于中国影视动漫产业的人才、平台、资源等要素有效对接。未来，动漫美术馆、3D未来影视院线、青少年影视动漫体验中心等新型影视文化旅游项目将陆续与市民和旅游者见面。“影视动漫游产学研基地”项目投资约50亿元，建成后预计可形成年产值约100亿元的“影视动漫文化创意产业旗舰”，每年预计形成税收将达到4亿元以上 北京电影学院“影视动漫基地”将落户京郊昌平 新华网网址：。就中国电影业而言，2010年全国生产故事片526部，动画片16部、纪录片16部、科教片54部、特种影片9部；全国城市电影院线37条，包括现代化影院1826家、银幕5300块；全国电影票房年收入首次突破了100亿元人民币，其中国产影

12、片票房收入57亿元，进口影片票房收入44亿元 2010年中国电影票房收入突破100亿元 总量超英国 中国网网址：。建成后的“影视动漫游产学研基地”创造的年产值就相当于2010年全国电影票房收入，这无疑是痴人做梦、天方夜谭。【例三】2012年9月30日京华时报报道：北京500亿打造世界最大水上剧院。北京市重点文化项目引进再结硕果。昨天，北京市政府与新濠国际发展有限公司签约在京建设北京新濠国际文化艺术中心。该项目落户朝阳“798”艺术区，两年内建成。届时，这里将成为世界最大的水上表演乐园。北京新濠国际文化艺术中心，将以“水舞间”高端演艺品牌为龙头，内容包括“水舞间”国际剧院、激光镭射大舞台、原生态

13、艺术村、国际艺术画廊、国际高星级艺术酒店、高端艺术公寓、国际艺术品交易中心、艺术品检测鉴定中心等。 500亿打造世界最大水上剧院，人民网， 网址：首先，500亿打造的是以“水舞间”国际剧院为招牌的综合性房地产项目，而非独一无二、世界最大的水上表演乐园。其次，如果500亿元投资包含“798”艺术区地产折价入股，那么该项目投资含有太多的水分。再次，北京是当今全球极度缺水的大都市之一，该投资立项完全脱离了北京水源的承载力。国际极度缺水标准是人均500立方米，300立方米则是危及人类生存生活底线的灾难性标准。如果按照北京10年来年均21.2亿m3水资源总量计算，2011年北京人均水资源量仅有107m3

14、/人，仅为极度缺水线的1/5。 北京正处第四次水危机 人均水源量仅107立方米，中国建筑新闻网，网址：显而易见，该创意投资项目不适宜在京安营扎寨。 2部分产业集聚区华而不实 在目前已认定的市级和区县级文化创意产业集聚区中，诸如798艺术区、宋庄原创艺术与卡通产业集聚区、国家新媒体产业基地 、CBD国际传媒产业集聚区、北京音乐创意产业园、 中国动漫游戏城、三间房国际动漫产业园，它们的创收能力微乎其微、甚至赔本赚吆喝。诚如房地产老板潘石屹所说：“看到很多文化产业园区我觉得很荒唐，精神和文化不是由房子、园子构成的，用物质的方法来做最后又搞成了房地产，是个悲哀。这种挂羊头卖狗肉的做法，不但对文化没有贡

15、献，对城市发展也是种破坏。做任何事一定要有纯洁的动机。文化不是为了发展精神文明，而是为了免税、圈地、上市、资金支持、多设置一些机构、多一些人当官。这样路一定会走错。” 潘石屹：看到很多文化产业园区我觉得很荒唐 新青年网，网址：近日，曾经入住798艺术区的文化企业家洪晃真情坦言：798艺术区慢慢向798商业区的转变。 798艺术区慢慢向798商业区的转变，东北网，网址： 三 发展对策 1营造龙头文化行业的超级航母 北京诸多文化行业在全国独占鳌头，处于领先地位。北京地区出版的图书占全国的近12，音像制品占13，期刊占14，报纸占15；电视剧出品（部）集数和电影产量占全国13以上；网络内容服务业产值

16、占全国13以上。北京地区拥有上百家艺术表演团体、近百家演出经纪机构，年均演出13000场，形成国有、社办和国外演出团体演出场次各占三分之一的崭新格局。重点扶持龙头行业，打造优势行业航空母舰，将有助于北京文化创意产业提升整体实力、扩大产业规模、增加投入产出和获得最佳效益。 2吸收编外行业扩大文化创意产业的规模 跳出国家行政规章文化及相关产业分类标准的束缚，依知识性与经营性双重性质界定文化创意产业的外延范围，将花卉业、宠物业、咨询业、教育培训业、竞技体育表演业等文化经营行业纳入产业序列，因地制宜地出台相关地方法规和优惠政策，扶持编外行业步入良性发展的轨道。 3寻求文化企业重组兼并的发展路径 在京文

17、化企业，既有隶属中央单位与地方单位之分，又有国营、民营、外资经营性质之别。为了追求文化企业集团经营效应，应当打破隶属关系、经营性质的束缚，通过资源共享、优势互补、资产重组、企业兼并的方式来壮大文化创意产业规模。例如北京演艺集团的组建、优酷网与土豆网的合并重组。 4培育文化企业上市的发展路径 近年来歌华有限、华谊兄弟、保利博纳等影视文化企业通过公司境内上市，百度、优酷、当当等网络文化企业通过公司海外上市迅速募集到巨额资本，提升企业经营实力，促进公司扩张经营。 5促进传统产业与新兴产业并举的发展路径在人文旅游行业领域，北京拥有得天独厚的人文景观和文化设施资源，除了维系故宫、长城、颐和园、圆明园、十三陵、奥运设施等品牌旅游项目之外，还应积极开拓乡村游、休闲游、会展游、修学游、培训游等多种经营项目。在演出行业领域，除了维系京剧、话剧、芭蕾舞、交响乐、歌星演唱会等招牌文艺表演项目之外，还应积极培育竞技表演产业（如兴办具有潜质的竞技运动项目俱乐部），开拓竞技表演市场。随着大众传播技术（尤其互联网和数字化）的不断创新和广泛应用，文