在全市秋冬农业农村重点工作现场会上讲话

1、在全市秋冬农业农村重点工作现场会上讲话一、进一步提高认识，强化责任，切实抓好秋冬农业农村 工作，努力增加农民收入农民增收问题是 三农”问题的核心。今年以来，各地紧紧 围绕增加农民收入采取了一系列有效措施，加快推进农业产业 化、农村城镇化和农村改革， 农业和农村经济保持了稳定发展的 好势头。但农民增收形势依然严峻：农业生产面临诸多难题；农 业投入不足，基础设施薄弱，国家对农业的支持保护机制尚未形 成；农业生产结构不合理，经济效益低下；农村市场体系发育程 度较低，农业生产要素得不到合理配置；农民组织化程度低，小 生产与大市场的矛盾难以解决等。特别是今年非典”和高温热害的双重袭击，给农民增收带来了新

2、的压力。农民增收，直接关系到国民经济持续快速健康的发展；关 系到农村全面小康和共同富裕目标的实现； 关系到农村的社会稳 定；关系到城乡关系的良性互动； 关系到我们党阶级基础和群众 基础的巩固以及党的根本宗旨的实现。 各级必须把促进农民增收 作为学习贯彻 三个代表”重要思想最根本的任务来抓，确保今年 农民增收目标的完成。当前，农业农村形势整体上是好的，政策环境在改善，对三 农”的扶持力度在加大，加上多年积累的物质基础和工作基础， 完成今年农民增收的目标，虽然面临不少困难和许多不确定因 素，但还是大有希望。一是党和国家把三农”问题摆到了全党工作的重中之重，在各个方面都加大了投入，深化农村税费改革，

3、 实施粮食补贴方式改革等项措施，减轻了农民负担，为抓好农民 增收提供了难得的政策环境。二是市委、市政府对三农”问题给予了高度关注，今年多次召开专题会议进行研究部署，为抓好全年农民增收工作提供了有力的组织保证；三是各项工作已经有了一个良好的开端，在特色农产品的发展、龙头企业的培育和扶持、 质量安全体系的建设、生态家园富民工程建设以及党在农村各项 政策的落实等方面，取得了可喜的成绩，为抓好农民增收提供了 良好的基础条件。各地一定要认清形势，提高认识，坚定信心， 以更加强烈的责任感、更加开阔的思路、更加得力的措施，围绕 千方百计增加农民收入，切实抓好秋冬农业农村重点工作。二、进一步开拓创新，改进工作

4、方式方法，加快发展农村经济， 促进农民增收在基层调研时，我经常听到一些农业部门干部和乡镇干部感 慨，农业和农村工作难做，而一些农民也对他们尤其是乡镇干部 的某些做法有意见。造成这种状况的原因很多，但我认为，提高 各级干部依法行政的能力是关键。行政能力不高，主要体现在以 下几个方面：一是宣传和执行政策不到位。农业、农村和农民问 题，国家都有很多具体的政策规定。不能很好地宣传这些政策， 甚至执行政策有偏离现象， 都会直接损害农民利益。如有些地方 税费征收超标准，甚至乱集资、乱摊派、乱罚款，就严重地干扰了党的方针政策的落实，甚至成为群体性上访事件的导火线。 二 是工作方法简单生硬。一些干部在思想方法

5、和工作方法上不能适 应新形势下农村工作的需要，依旧按照计划经济时代的老套套”办事。三是工作作风不够实。一些同志工作上习惯于大呼隆”，乐于做表面工作，不善于做具体事情，尤其不愿做思想工作，把 群众的正常上访看成 闹事”，把经常上访的群众视为 刁民”。不 愿耐心地听取群众的意见， 更不愿从实际出发解决具体问题， 无 形中疏远了群众。解决这些问题，应从四个方面做起：首先要加强对基层干部的 培训，切实提高他们的法制观念、政策执行水平和依法办事的能 力。其次要切实转变工作作风，真心实意地为群众办实事、办好 事，赢得群众的理解和支持。 第三要进一步加强对农民群众的思 想教育和法制观念教育，引导他们自觉维护

6、国家利益和集体利 益，履行自己应尽的义务。第四要最大限度地理顺各方面的关系， 从体制上解决当前条块管理不顺的问题， 使农业和农村经济的各 项工作走向健康发展的轨道。农业已经进入阶段性变化的关键时期，要适应新形势，继续推进农业和农村经济的发展，需要在以下三个方面不断创新：一是创新工作理念。各级行政主管部门一定要结合本地实际， 跳出传统的就农业抓农业、 就农村论农村的局限，站在发展现代 农业、加快发展农村经济的高度，牢固树立以工业的理念抓农业， 以全新的理念指导农业和农村经济工作。 什么是工业的理念？首 先是产品的商品化。只有将农产品转化为商品， 农业的价值才能 实现，农民才有收益。龙头企业是农产

7、品商品化的主体，以工业 的理念抓农业，就是要抓好龙头企业。其次是产品标准化。以工 业的理念抓农业，就是要树立标准化生产的理念， 实行生产的全 过程质量控制。用这样的思路来指导农业，提高农产品优质率、 打造农产品品牌、降低农药残留、规避 绿色壁垒”等就有了很好 的条件。第三是生产经营企业化。 就是用企业成本核算的理念帮 助农民增加收入。二是创新科技推广机制。突出抓好重点科技示范园区、重点科 技示范基地建设，以全新的生产、经营、管理模式带动、辐射、 影响全市农业的发展，真正把这些园区和示范基地办成科技成果 转化、吸引外商投资和产品加工出口的重要载体。三是创新农业经营体制。在长期稳定并不断完善以家庭

8、承包经 营为基础、统分结合的双层经营体制的基础上，农户在承包期内可依法、自愿、有偿流转土地承包经营权，使土地逐步向种养大 户、农业企业集中，促进农业规模化、集约化经营。积极稳妥地 发展农村专业合作经济组织，总的原则是，坚持市场主导、政府 引导、能人牵头、自主经营，体现自我管理、自我服务、自我发 展。三、进一步加强领导，真抓实干，确保农民增收各项措施落到 实处首先，要加强领导。各级党组织要把农业和农村工作作为重 中之重，放在更加突出的位置，更多地关注农村、关心农民、支 持农业，切实加强对农业和农村工作的领导。要把中央关于做好三农”工作的方针政策，把市委、市政府支持、扶持农业发展的 优惠政策、富民

9、举措真正落到实处。对农业和农村经济发展的重 点工作要采用项目推进的办法，成立专门班子，一级抓一级，并 实行目标考核。各部门都要把支持农业作为自己义不容辞的责 任，根据自身工作职能，出台更加务实的服务措施，帮基层之所 需，解农民之所难。其次，要扎实工作。在工作方法上，要努力实现三个转变”:一是农村基层干部的工作任务要由过去催种、催钱、要粮转变到发展经济、帮助农民致富上来；二是发展经济要由过去主要靠常 规农业转变到积极发展二、三产业，统筹城乡经济社会发展上来； 三是各级领导干部特别是主要领导干部要把主要精力从日常事 务中转变到调查研究、把握农情、规划引导、示范服务上来，为 农村、为农民多办实事。在

10、抓具体工作中，要突出重点，注重实 效，每年要做出一两件具体的、可圈可点的实事，带动本行业的 发展。第三，要合力协作。新时期农业工作，涉及面越来越广，要 求越来越高，困难越来越大，变数越来越多，已不再是农业一个 部门的事情。各有关部门要通力协作，密切配合，共同为农业发 展创造良好的条件。农林部门要充分发挥好职能作用，多为基层 和农民提供高效、优质的服务，应对粮食市场全面放开的新情况， 搞好农产品市场信息的收集、 分析预测和发布工作，引导农户搞 好秋收秋种及结构调整工作。水利农机部门要及早做好今冬明春 水利兴修各项准备工作，帮助调度好收种机械。农资供应部门要 组织供应好优质种子、农药、化肥。有关执法部门要加强执法， 净化农资市场，防止坑农害农的事件发生，确