非关税限制进口措施课件

1、非关税限制进口措施1 非关税限制进口措施非关税限制进口措施 概述，类别概述，类别( (控制数量，技术性，绿色，控制数量，技术性，绿色， 其他）其他） 非关税限制进口措施2 非关税措施非关税措施 除关税以外的一切干预进出口贸除关税以外的一切干预进出口贸 易的各种贸易政策和措施易的各种贸易政策和措施. .按照按照 WTOWTO的统计共有的统计共有38003800多种多种. . 非关税措施的特点非关税措施的特点: :具有更强的具有更强的 灵活性灵活性. .更加有效更加有效, ,更具歧视性更具歧视性, , 更难以对付更难以对付. .更可能滋生腐败更可能滋生腐败. . 非关税限制进口措施3 非关税限制进

2、口措施4 非关税限制进口措施5 非关税限制进口措施6 非关税限制进口措施7 数量性措施数量性措施 一一. .进口配额制进口配额制(Import Quotas System)(Import Quotas System) 概念：又称进口限额制，是一国政概念：又称进口限额制，是一国政 府在一定时期府在一定时期( (如一季度、半年或一如一季度、半年或一 年年) )以内，对于某些商品的进口数量以内，对于某些商品的进口数量 或金额加以直接限制。在规定的期或金额加以直接限制。在规定的期 限内，配额以内的货物可以进口，限内，配额以内的货物可以进口， 超过配额不准进口或征收较高的关超过配额不准进口或征收较高的关

3、 税或罚款后才能进口。税或罚款后才能进口。 非关税限制进口措施8 数量性措施数量性措施 种类：进口配额根据超过限额后能否进种类：进口配额根据超过限额后能否进 口，又分为绝对配额和关税配额两种。口，又分为绝对配额和关税配额两种。 绝对配额绝对配额(Absolute Quotas)(Absolute Quotas)：指在一定：指在一定 时期内，一国政府对某些商品的进口数时期内，一国政府对某些商品的进口数 量或金额规定的一个最高数额，超过这量或金额规定的一个最高数额，超过这 个数额后，便不准进口。个数额后，便不准进口。 非关税限制进口措施9 非关税限制进口措施10 案例案例 例如，美对一些较敏感行业

4、的产品实行绝对配例如，美对一些较敏感行业的产品实行绝对配 额管理，即每年均规定了允许进口的数量，不额管理，即每年均规定了允许进口的数量，不 得超量，主要适用于一些农产品和来自一些国得超量，主要适用于一些农产品和来自一些国 家的纺织品。家的纺织品。 我国在入世前，对小麦、玉米、大米、植物油、我国在入世前，对小麦、玉米、大米、植物油、 糖等一些重要农产品，实行绝对配额管理，入糖等一些重要农产品，实行绝对配额管理，入 世后，我国承诺取消农产品的进口数量限制，世后，我国承诺取消农产品的进口数量限制， 即由原来实行绝对配额管理制度转变为实行关即由原来实行绝对配额管理制度转变为实行关 税配额管理制度，关税

5、配额管理是符合税配额管理制度，关税配额管理是符合WTOWTO规规 则的。则的。 非关税限制进口措施11 数量性措施数量性措施 ( (一）绝对配额根据是否依国别而给予不一）绝对配额根据是否依国别而给予不 同待遇而分为全球配额和国别配额两种。同待遇而分为全球配额和国别配额两种。 1.1.全球配额全球配额(Global Quotas or Unallocated (Global Quotas or Unallocated Quotas)Quotas)：属于世界范围的绝对配额，对来：属于世界范围的绝对配额，对来 自任何国家或地区的商品一律适用，即自任何国家或地区的商品一律适用，即 按进口商品的申请先后

6、批给一定的额度，按进口商品的申请先后批给一定的额度， 至总配额发放完为止，超过总配额就不至总配额发放完为止，超过总配额就不 准进口。准进口。 非关税限制进口措施12 数量性措施数量性措施 2.2.国别配额（国别配额（Country Quotas)Country Quotas) 国别配额是在总配额内按国别或国别配额是在总配额内按国别或 地区分配给固定的配额，超过规地区分配给固定的配额，超过规 定的配额便不准进口。定的配额便不准进口。 非关税限制进口措施13 非关税限制进口措施14 数量性措施数量性措施 （二）关税配额（二）关税配额(Tariff Quotas)(Tariff Quotas)： 是

7、一国政府在一定期限内，对某些是一国政府在一定期限内，对某些 进口商品规定一个基本数额，在规进口商品规定一个基本数额，在规 定数额以内的商品，给予低税、减定数额以内的商品，给予低税、减 税或免税的待遇，对超过配额的商税或免税的待遇，对超过配额的商 品则征收较高的关税、附加税或罚品则征收较高的关税、附加税或罚 款后才能进口。款后才能进口。 非关税限制进口措施15 20032003年化肥进口关税配额管理税目、税率表年化肥进口关税配额管理税目、税率表 税则号列税则号列商品类别商品类别税率（税率（10%10%） 配额内税率配额内税率配额外税率配额外税率 31021000.31021000. 10 10

8、尿素，不论是否尿素，不论是否 水溶液硫酸铵；水溶液硫酸铵； 硫酸铵和硝酸铵硫酸铵和硝酸铵 的复盐及混合物的复盐及混合物 4 45050 31052000.31052000. 10 10 含氮、磷、钾三含氮、磷、钾三 种肥效元素的矿种肥效元素的矿 物肥料或化学肥物肥料或化学肥 料料 4 45050 31053000.31053000. 10 10 磷酸氢二铵磷酸氢二铵4 45050 非关税限制进口措施16 数量性措施数量性措施 二.自动自动”出口配额制出口配额制(“Voluntary” (“Voluntary” Export Quotas)Export Quotas) 概念：又称概念：又称“自动

9、自动”出口限额制，是出出口限额制，是出 口国家或地区在进口国的要求或压力下，口国家或地区在进口国的要求或压力下， “自动自动”规定某一时期内规定某一时期内( (一般为一般为3535年年) ) 某些商品的出口数额，在限定的数额内某些商品的出口数额，在限定的数额内 自行控制出口，超过配额即禁止出口。自行控制出口，超过配额即禁止出口。 非关税限制进口措施17 对比对比 与绝对进口配额的区别：限制商品数额与绝对进口配额的区别：限制商品数额 的主体不同。的主体不同。 绝对进口配额是进口国家对进口商品的绝对进口配额是进口国家对进口商品的 数额进行限制以控制进口，数额进行限制以控制进口，“自动自动”出出 口

10、配额是由出口国家对某些出口到指定口配额是由出口国家对某些出口到指定 进口国家的商品数额进行限制。进口国家的商品数额进行限制。 非关税限制进口措施18 数量性措施数量性措施 种类：种类：“自动自动“出口配额制有两种：出口配额制有两种： 一种是由出口国单方面决定出口的一种是由出口国单方面决定出口的 限额，即在进口国家的压力下，出限额，即在进口国家的压力下，出 口国家或地区在一定期限内口国家或地区在一定期限内“自动自动 控制控制”某种商品的金额和数量；如某种商品的金额和数量；如 在美日汽车战中，美国采取这种方在美日汽车战中，美国采取这种方 法迫使日本自动限制对美国出口汽法迫使日本自动限制对美国出口汽

11、 车的数量。车的数量。 非关税限制进口措施19 数量性措施数量性措施 另一种是两国通过签订另一种是两国通过签订“自限协定自限协定”， 出口国依协定配额自行限制出口。我国出口国依协定配额自行限制出口。我国 的纺织品出口配额属于该类型，目前对的纺织品出口配额属于该类型，目前对 我国的纺织品和服装有配额限制的国家我国的纺织品和服装有配额限制的国家 和地区是：美国、加拿和地区是：美国、加拿 大、欧盟、挪威、大、欧盟、挪威、 土耳其。在我国与这些国家的纺织品协土耳其。在我国与这些国家的纺织品协 议中具体规定了每一协议年度准予进入议中具体规定了每一协议年度准予进入 该国家或地区的纺织品服装的类别和数该国家

12、或地区的纺织品服装的类别和数 量，这就是我们通常讲的纺织品被动配量，这就是我们通常讲的纺织品被动配 额，额， 简称为纺织品配额。简称为纺织品配额。 非关税限制进口措施20 案例案例 美国，加拿大，欧盟，土耳其对中国美国，加拿大，欧盟，土耳其对中国 20052005年取消配额，但按照协定中国出口年取消配额，但按照协定中国出口 纺织品每年不超过纺织品每年不超过7.5%7.5%，羊毛制品不超，羊毛制品不超 过过6%6%，直至，直至20082008年年1212月月3131日，否则允许日，否则允许 对方采取特别保障措施。对方采取特别保障措施。 非关税限制进口措施21 非关税限制进口措施22 数量性措施数

13、量性措施 三三. .进口许可制进口许可制(Import License System)(Import License System) 概念：是指国家为了管制对外贸易，规定某些概念：是指国家为了管制对外贸易，规定某些 商品进口必须领取许可证，没有许可证，一律商品进口必须领取许可证，没有许可证，一律 不准进口。从进口许可证与进口配额的关系来不准进口。从进口许可证与进口配额的关系来 看，进口许可证可分为有定额的进口许可证和看，进口许可证可分为有定额的进口许可证和 无定额的进口许可证。无定额的进口许可证。 第一种，有定额的进口许可证，即将进口配额第一种，有定额的进口许可证，即将进口配额 与进口许可证联

14、系在一起使用。与进口许可证联系在一起使用。 第二种，无定额的进口许可证。即进口许可证第二种，无定额的进口许可证。即进口许可证 不与进口配额相联系。不与进口配额相联系。 非关税限制进口措施23 数量性措施数量性措施 从进口商品许可程度上看，进口许可证可分为从进口商品许可程度上看，进口许可证可分为 公开进口许可证和特种进口许可证。公开进口许可证和特种进口许可证。 第一种，公开进口许可证第一种，公开进口许可证(Open Geneval (Open Geneval License)License)，该种许可证对进口国别或地区没有，该种许可证对进口国别或地区没有 限制，第二种，特种进口许可证限制，第二种

15、，特种进口许可证(Specific (Specific License)License)，又称非自动进口许可证，属于此类，又称非自动进口许可证，属于此类 许可证项下的商品，进口商必须向政府有关当许可证项下的商品，进口商必须向政府有关当 局提出申请，经政府有关当局逐笔审查批准后局提出申请，经政府有关当局逐笔审查批准后 才能进口。才能进口。 非关税限制进口措施24 非关税限制进口措施25 数量性措施数量性措施 四四. .外汇管制外汇管制(Foreign Exchange Control)(Foreign Exchange Control) 概念：是一国政府通过法令对国际结算和外汇概念：是一国政府通

16、过法令对国际结算和外汇 买卖实行限制来平衡国际收支和维持本国货币买卖实行限制来平衡国际收支和维持本国货币 的汇价的一种制度。的汇价的一种制度。 做法：在外汇管制下，出口商必须把他们出口做法：在外汇管制下，出口商必须把他们出口 所得到的外汇收入按官定汇率卖给外汇管制机所得到的外汇收入按官定汇率卖给外汇管制机 关；进口商也必须在外汇管制机构按官定汇价关；进口商也必须在外汇管制机构按官定汇价 申请购买外汇。本国货币的携出入国境也受到申请购买外汇。本国货币的携出入国境也受到 严格的限制。这样，国家有关政府机构就可以严格的限制。这样，国家有关政府机构就可以 通过确定官定汇价、集中外汇收入和控制外汇通过确

17、定官定汇价、集中外汇收入和控制外汇 供应数量的办法来达到限制进口商品品种、数供应数量的办法来达到限制进口商品品种、数 量和控制进口国别的目的。量和控制进口国别的目的。 非关税限制进口措施26 外汇管制外汇管制 一国政府对国际结算和外汇买卖实行限制一国政府对国际结算和外汇买卖实行限制, ,平平 衡国际收支和维持本国货币汇价的制度衡国际收支和维持本国货币汇价的制度. . 出口商品所得外汇必须按官方汇率卖给政府出口商品所得外汇必须按官方汇率卖给政府, , 进口方买进外汇也必须按官方汇率进口方买进外汇也必须按官方汇率. . 买入价买入价 卖出价卖出价 中间价中间价 8.28 8.29 8.28788.

18、28 8.29 8.2878 100100万美元万美元 828.28 828.28万人民币万人民币 829.28829.28万人民币万人民币-100-100万美元万美元 ( (买入价买入价+ +卖出价卖出价)/2=)/2=中间价中间价 非关税限制进口措施27 数量性措施数量性措施 五五. .最低限价和禁止进口最低限价和禁止进口( (Minimum Price Minimum Price ;保护人类保护人类, ,动植物健康动植物健康, ,保护环境保护环境, , 防止欺骗行为防止欺骗行为. . 技术标准技术标准: :数量多数量多, ,要求严格要求严格, ,灵灵 活活.UL,FDA.UL,FDA，C

19、E,CCC:9CE,CCC:9行业行业,19,19类类,132,132种种. . 卫生健康标准卫生健康标准: :转基因商品转基因商品 包装和标签标准包装和标签标准: :美国退货美国退货1/31/3 环境保护标准环境保护标准: :氟利昂氟利昂 非关税限制进口措施29 非关税限制进口措施30 非关税限制进口措施31 非关税限制进口措施32 非关税限制进口措施33 非关税限制进口措施34 一男子脸上戴着面具，全身挂满玻璃瓶，上面写着一男子脸上戴着面具，全身挂满玻璃瓶，上面写着 “阳朔阳朔”、“三亚三亚”、“可可西里可可西里”等字样的，手举等字样的，手举 “空气罐头，清肺佳品，空气罐头，清肺佳品，RM

20、B50”RMB50”的纸牌围观的人不知的纸牌围观的人不知 道怎么回事，纷纷打听。听那小伙子说，他的空气真道怎么回事，纷纷打听。听那小伙子说，他的空气真 实从各地带回来的。也属于他的劳动成果，所以他有实从各地带回来的。也属于他的劳动成果，所以他有 理由出售而赢利。理由出售而赢利。 他说，城里的空气失去了清新，空气越来越浑浊，城他说，城里的空气失去了清新，空气越来越浑浊，城 里人需要享受一下新鲜的空气。新鲜空气从那里来，里人需要享受一下新鲜的空气。新鲜空气从那里来， 他说从世界各地采集来的空气装入瓶内，每缸他说从世界各地采集来的空气装入瓶内，每缸5050元相元相 当实惠，当人们正确认识到这方面的价

21、值后，空气罐当实惠，当人们正确认识到这方面的价值后，空气罐 头不仅能风靡世界，价格也决不便宜。头不仅能风靡世界，价格也决不便宜。 非关税限制进口措施35 案例案例 京都议定书京都议定书欧盟，日本，中国等欧盟，日本，中国等140140 个国家签署。发达成员在个国家签署。发达成员在20082008年年-2012-2012年年 是是6 6种气体排放量比种气体排放量比19901990年减少年减少5.2%5.2%，发，发 展中国家没有要求。在展中国家没有要求。在20122012年并没有完年并没有完 成，在成，在20122012年后减排义务增加到年后减排义务增加到1.31.3倍，倍， 在在20052005

22、年年-2008-2008年年3 3年过渡期内处以年过渡期内处以$48/$48/ 吨处罚，在吨处罚，在20082008年年-2012-2012年是以年是以$120/$120/吨，吨， 解决办法，购买配额，减排价格在中国解决办法，购买配额，减排价格在中国 $6/$6/吨，在欧盟配额吨，在欧盟配额$20/$20/吨。吨。 非关税限制进口措施36 非关税限制进口措施37 案例案例 美国美国337337条款，因条款，因19301930年美国关税法第年美国关税法第 337337条得名，进口货物侵犯美国已登记的条得名，进口货物侵犯美国已登记的 有效可执行的专利权，商标权，版权或有效可执行的专利权，商标权，版

23、权或 集成电路布图设计专有权，使美国的独集成电路布图设计专有权，使美国的独 占权利丧失。占权利丧失。 不须证明美国国内企业受到损害，只证不须证明美国国内企业受到损害，只证 明进口产品有侵权事实。明进口产品有侵权事实。 非关税限制进口措施38 非关税限制进口措施39 案例案例 20052005年年7 7月，美国月，美国UnilinBeheerUnilinBeheer以及荷兰以及荷兰 UnilinUnilin、爱尔兰地板工业公司联合向美国国际、爱尔兰地板工业公司联合向美国国际 贸易委员会提出申请，依据美国贸易委员会提出申请，依据美国337337条款状告条款状告 圣象集团等中国圣象集团等中国1818

24、家地板企业地板锁扣专利侵家地板企业地板锁扣专利侵 权。要求权。要求ITCITC依据美国关税法第依据美国关税法第337337条款展开调条款展开调 查，并对每家企业出口的地板按每平方米征收查，并对每家企业出口的地板按每平方米征收 1 1美元专利费，此举涉及中国美元专利费，此举涉及中国50005000家地板企业，家地板企业， 每年出口量达每年出口量达1.751.75亿美元，如果支付这笔专利亿美元，如果支付这笔专利 费，无疑让很多中国地板企业无利可图。费，无疑让很多中国地板企业无利可图。 20062006年年7 7月月2424日，美国国际贸易委员会（日，美国国际贸易委员会（ITCITC） 公开了公开了337337调查案初裁结果：调查案初裁结果：UnilinUnilin公司的公司的779779 号专利无效。号专利无效。 非关税限制进口措施4