在全县中小学财务管理培训会上的讲话

1、在全县中小学财务管理培训会上的讲话滦县教育局局长 张蒙各位主任、会计:为加强全县学校财务管理，规范学校财务行为，提高全县教育系统主任、会计的理财水平,我们举办了这次财务管理培训。下面我就中心主任及会计人员如何落实制度、责任，依法做好财务管理讲几点意见。一、正视当前学校财务管理中存在的问题近年来，随着教育改革的不断深入，特别是义务教育经费保障机制改革的全面实施，我县教育财务管理工作在各位主任校长以及财务工作人员的共同努力下，在财政局的大力支持和指导下，财务管理主体沿着规范、健康、安全轨道运行，工作质量不断提高。从财务中心内部看，核算质量、服务水平在进一步提高；从教育各单位看，绝大部分学校财务制度

2、日益健全、财务管理日趋规范；我们的主管会计和报账员，相当一部分工作认真负责、审核规范严格、结报准确及时。正因为这样，整个教育系统财务收支进一步规范，管理工作越来越好，在教育资金保安全、保运转和保发展上发挥了突出的作用。从新机制运行四年多及近几年财务检查、审计情况来看，我县教育财务管理虽然取得了一定的成绩，但是，仍然存在诸多问题，主要表现在以下几个方面：一是会计基础工作比较薄弱。如：会计监督责任意识欠缺；报账会计职责弱化；会计处理非常规业务水平偏低，缺乏现代化的会计应用手段与理念；会计资料收集不完整、会计档案保管不规范；不重视对学校资产的定期盘点与清查，对需要报废或处置的资产不能按规定的程序办理

3、；对学校往来款项的清理不及时，对负债管理不严格。二是校长对学校财务管理工作不够重视。还有少数校长不清楚学校财务管理究竟应该管什么，抓什么；不善于利用会计信息，有的校长甚至一学期不看一次财务报表，不能做到对学校财务运行状况了如指掌；有的甚至存在套取国家资金，私设“小金库”行为。政府采购意识不强，采购项目年初不纳入预算，采购货物具有盲目性。三是财政实行“零余额”报账制度后，财务管理中心责任意识淡化，教育资金监督与管理不到位。四是学校本身缺乏规范化的管理制度，制度不健全不规范，在教育资金相对还比较紧张的情况下，科学用钱，计划用钱，节约用钱还远未到位，教育资金使用存在盲目性，“保安全、保运转、保发展”

4、观念淡薄。五是新形势下，涉及教育资金使用与管理制度政策不清，尺度把握不严等。造成以上问题的原因主要有：一是财务管理工作还没有引起领导高度重视，对财务管理有多重要没有充分的、足够的认识。认识不到位，肯定管不好钱，要管好钱、用好钱，必须加强财务管理。二是领导及财务人员素质不高，法制观念不强。忽视平时的业务理论学习，对财经法规等知之甚少，不会管，不去管，只会算帐，不懂规则，不会理财，没有一套程序和制度来约束。三是财务管理制度不健全。在财务管理工作中，非常明显的缺失，就是没有什么程序和办法，只要有一规范的、严格的程序，收支得到严格的约束，我相信一定会管好、用好有限的资金。制度是为了保安全，制度健全了就

5、见效益，由于制度不健全，使许多中小学在财务管理上显得无拘无束，职、权、利、责和风险的关系非常模糊。这有客观上的因素，但更多是主观的原因。四是教育资金监管力度不强。中心如何将拨付的款项监管到位，如何监管辖区所有学校，这是各中心必须而且迫切思考的一个问题，只有监管到位了，约束到位了，资金管理就安全了，效益也有保障。在财务管理中，出现这样或那样的问题，中心负有领导和监管责任。二、加强学习，提高素质，进一步明确中小学财务管理的主要任务和会计人员的主要职责一个单位财务管理的好坏，会计是关键。中小学校财务制度中规定中小学财务管理的七大任务：合理编制学校预算；依法多渠道筹集资金；加强核算，提高资金使用效益；

6、加强资产管理，防止国有资产流失；建立健全财务规章制度，规范财务行为；对学校经济活动进行财务控制和监督，杜绝财务违纪事件的发生；定期进行财务分析。新形势下，要求我们必须将钱规范的管好，必须将钱用在刀刃上，用在重心上。用钱要有思路，要用在学校的大发展上。2008年10月，经过财政、教育、审计三部门核实，我县义务教育“普九”债务资金达1120万元，其中金融机构贷款43.6万元，施工方垫付779.8万元，个人集资97.2万元，其他形式债务199.4万元。形成债务资金固然有各级政府或村委会投入不足、教育基础薄弱的客观原因，但也有学校疏于管理、盲目投入的主观因素。为防止新的教育投入机制实行后学校形成新的负

7、债，保障教育良性发展，这里我强调：一是要严格落实农村义务教育经费保障机制改革政策，严格控制学校支出，规范学校支出行为。二是各校要合理制定中长期发展规划，加强源头控制，学校改善办学条件要与本校财力水平相适应。三是要建立健全农村中小学建设项目审批制度。四是教育局将严格落实农村义务教育新债责任追究制度，将农村义务教育举借新债情况作为对校长任期经济责任审计的重要内容，对继续盲目搞投入、借新债的行为，按照“谁举债谁偿还，谁签字谁负责”的原则落实责任。对于以前实行新的保障机制后形成的债务，各财务管理中心要抓紧审计，并将审计结果报送教育局党组。各位主任、会计，教育是一项庞大的系统工程，惠及千家万户，如何将惠

8、民政策落到实处，事关社会的稳定、事关社会发展的全局。必须从讲政治、保稳定、保安全的角度去认识财务管理工作。教育投入资金的增大，个别校长权利的膨胀，给我们从事具体财务工作的同志带来了诸多不利因素，希望大家要从爱护自己的角度出发，不要因个人的随意、盲目、不轻意造成遗憾。三、切实落实工作措施，确保财务工作规范运行1、把强化学习放在工作的首要高度既要学习政治，学习政策法规，又要将理论业务知识和实践相结合进行学习，学习要放在首位，任何借口都不得作为不规范财务管理的理由，各财务管理中心和中心校要经常深入实际，检查所属单位财务工作规范不规范，合理不合理问题，同时学校要切实加强财务公开、政务公开、校务公开。2

9、、健全规范的制度，确保财务工作规范运行不但要依法理财，依法治校，同时要建立健全预算制度，做到有计划、有目标以确保运转所必须开支的事优先保证。3、强化审计和监督职能，确保资金运行安全和效益只有整套的财务管理制度，不一定能解决目前中小学财务管理中的问题，关键的关键是坚持监督，以防有关规章制度变成“空文”。今后，在教育内审机制上，各中心还要加大内审力度，务必保证每年对全县142所学校进行一次全面审计，并且对重点工作、阶段性工作实行报送审计。重点加强中小学年度财务收支、专项资金使用、基础教育数据、校长离任、大型维修及设备采购等各项审计工作。通过强化内审职能，进行有效的审计，确保资金安全运行，切实发挥资

10、金效益。4、强化教育收费管理，确保无违规违纪现象的发生出现违规违纪问题很多是收费管理不到位所产生的，因此我强调：一是严格执行现行教育收费项目与标准。任何学校不得以任何理由扩大收费项目和提高收费标准，上级已明令取消的收费项目要坚决取缔，不得继续收取或巧立名目变相收取。二是各校所有的收费都必须执行公示制度，各学校要把把收费情况作为财务公开的一项重要内容贯彻落实。三是认真执行收费报告制。学校收费实行层层报告制度，即辖区内所有学校的收费每学期开学初都必须向所属财务管理中心报告，中心再向教育局报告。报告的内容包括收费的项目、标准、依据、收费范围、收费金额等情况，并由各级负责人亲自签名盖章。四是严格执行“

11、收支两条线”的管理。学校所有取得的收费和其他收入都必须上缴所属中心或财政收费局，再按规定拨回使用。5、努力做好教育系统政府采购工作学校所有构成政府采购的项目必须严格实行报批制度，特别是涉及大型维修、基建项目以及金额较大的设施设备购置项目必须严格履行审批制度，这里我再次强调，对未经报批而私自采购或私自建设的项目，教育局将从严追究责任，对因此而形成的新债务由相关责任人负全责，财务管理中心一律不予报账。6、加强领导，严明工作纪律强化中小学的财务管理极其重要，而要做好这项工作，前提条件是各镇中心校长和各财务管理中心主任的高度重视。首先要加强对财务管理工作的领导，强化责任意识。要将财务管理工作放在学校管理工作的重要位置，要明确财务收支责任，明确各自职责，做到责任到人。其次要加强平时收支的监管，规范到位。第三要严明工作纪律，压缩事务性开支。一定要控制福利、津补贴和不断膨胀的交通费、招待费等开支，要有章可依。从现在起，财务管理严格实行责任追究制，出问题首先要追究“一支笔”审签责任。同志们：会计职业是一项政策、专业性都很强的职业，也是涉及领域较广的职业。当前，会计新知识