第5章国际工程施工招标与投标

1、第5章 国际工程施工招标与投标 第一节 概述 一、国际工程及其特点 n国际工程是指一个工程项目从咨询、投资，到招 标承包(包括分包)、设备采购及其监理，各个阶 段的参与者来自不止一个国家，并且按照国际上 通用的工程项目管理模式进行管理的工程 第一节 概述 一、国际工程及其特点 国际工程应该从以下两方面去考虑和理解：国外国际 工程和国内国际工程。 一方面包括我国去国外参与的建设工程。我国的建 设单位、咨询机构、勘察设计单位、监理单位、施工单位 去国外参与投资、咨询、勘察设计、监理、施工建设的工 程。 另一方面也包括由国外公司参与投资、咨询、投标、 承包、监理的我国国内工程-也称作“涉外工程”。

2、第一节 概述 国际工程市场具有如下特点 1.合同主体的多样性 2.货币和支付方式的多样性 3.政治、经济形势的影响权重加大 4.规范标准庞杂、差异甚大 第一节 概述 1.合同主体的多样性 （1）签约各方属于不同国别，可能涉及多国的不同法律制及惯例度并受 其制约。 这些法律制度及惯例包括：建筑法、招投标法、公司法、经济合同 法、劳动法、投资法、金融法、外汇管制法、社会保险法、各种税法、 外贸法、多种不成文的行业习惯做法、未标明“有约束力”的国际惯 例等。 （2）对于大型和复杂的国际工程，其承包建设可能涉及多个国家。 如：工程所在国、承包商的注册国、贷款金融机构、咨询设计的 国别、工程监理的国别、

3、设备供应和安装的国别、各专业工程分包商 的国别。 （3）签署各方的协议纷争解决不一定采取仲裁或司法程序，也不一定在 同一仲裁地点和机构 第一节 概述 2.货币和支付方式的多样性 国际工程承包要使用多种货币 包括承包商使用的部分国内货币来支付其国内应缴的费 用和总部开支；要使用工程所在地货币支付当地费用；还 要使用多种外汇用于支付材料、设备采购费用等。 国际工程承包要使用多种货币支付手段 如：现金、支票、银行信用证、国际托收、银行汇付等多 种不同的方式。 国际工程承包商处在一个复杂的国际金融环境中 业主支付的货币和承包商实际使用的货币不同，而且是 在整个漫长的工期内按陆续完成的工程量逐步支付，就

4、使 得承包商时刻处于货币汇率浮动和利率变换的复杂国际金 融环境中。 第一节 概述 国际多种货币支付手段 支票支票（Cheque，Check）是出票人签发， 委托办理支票存款业务的银行或者其他金 融机构在见票时无条件支付确定的金额给 收款人或持票人的票据 支票支票 记名支票（记名支票（Cheque payable to order）是在支 票的收款人一栏，写明收款人姓名，如“限付某 甲”(Pay A Only)或“指定人”(Pay A Order)，取 款时须由收款人签章，方可支取。 不记名支票（不记名支票（Cheque payable to bearer）又称 空白支票，支票上不记载收款人姓名

5、，只写“付 来人”(Pay bearer)。取款时持票人无须在支票背 后签章，即可支取。此项支票仅凭交付而转让。 支票支票 划线支票（划线支票（Crossed Cheque）是在支票正 面划两道平行线的支票。划线支票与一般支 票不同，划线支票非由银行不得领取票款， 故只能委托银行代收票款入帐。使用划线支 票的目的是为了在支票遗失或被人冒领时， 还有可能通过银行代收的线索追回票款。 支票支票 银行支票（银行支票（Bankers Cheque）是由银行 签发，并由银行付款的支票，也是银行即 期汇票。银行代顾客办理票汇汇款时，可 以开立银行支票。 支票支票 银行信用证 银行信用证银行信用证（Lett

6、er of Credit），简称L/C，是银 行应进口人的要求开给出口人的一种有条件的书 面付款保证。 开证银行保证在收到收益人（出口 人）交付全部符合信用证规定的单据条件下，受 益人或其指定人履行付款的责任。 信用证支付方式在很大程度上解决了出口商 和进口商双方在付款和交货问题上的矛盾。信用 证支付方式现已成为国际贸易中的一种主要的付 款方式。 国际托收 托收的定义：指出口人于货物装运后，开 具以进口人为付款人的汇票，连同有关单 据(主要指提单、发票和保险单等)委托当地 银行通过它的国外的分支行或代理行向进 口人收取货款的方式。 银行汇付 汇付(remittance) 汇付指汇款人主动将货款

7、 交给银行，由银行根据汇款指示汇交给收 款人的一种付款方式。汇付属于商业信用， 是否付款取决于进口商(买方)或服务接受方， 付款没有保证。采用此方式对国际经济活 动中的当事人来讲都有风险。因而，除非 买卖双方有某种关系或小数额的支付，一 般很少使用汇付 第一节 概述 3.政治、经济形势的影响权重加大 国际工程可能受到国际政治和经济形式变化的影 响。主要表现在： （1）某些国家对承包商实行地区和国别的限制或 者歧视性政策。 （2）某些国家的项目受到国际资金来源地制约可能 因为国际政治经济形式（如制裁、禁运）变化而 终止。 （3）国际政治形式的变化（如内乱、战争）而致使 工程间断。 第一节 概述

8、4.规范标准庞杂、差异甚大 国际工程要求采用在国际上被广泛接受的 技术标准、规范和各种规程。 承包商若要进入国际市场就必须对各种规 范和标准熟悉掌握。 第一节 概述 一、国际工程的其它特点 交易内容和程序复杂交易内容和程序复杂 由于国际工程承包和劳务合作涉及的面比较广，程序 复杂，从经济和法律等方面来看，比一般商品贸易和一般 经济合作的要求高得多。在技术上在技术上，包括勘探、设计、建 筑、施工、设备制造和安装、操作使用、产品生产；在经在经 济上济上，包括商品贸易、资金信贷、技术转让、招标与投标、 项目管理等；在法律上在法律上，既要遵循国际惯例，又要熟悉东 道国法律、法规、税收等；此外，派出人员

9、还必须了解东 道国的风俗习惯，才能签订一个平等互利并能顺利实施的 工程承包项目。 第一节 概述 一、国际工程的其它特点 工程营建时间长、风险大工程营建时间长、风险大 一项承包工程劳务合作项目，从投标及接受委托到工程 完成，一般要经过很长的时间，项目金额一般在几百万美元 以上，有的甚至高达几十亿美元。在国际政治经济形势多变， 有些国家又经常发生政府更迭或政策变动的情况下，承包人 承担的风险很大。此外，投标承包项目，投标人的报价一经 报出，不得撤回，如果要撤回，不但投入的费用无法收回， 而且投标保证金也将被没收。因此，承包人必须量力而行， 认真研究，慎之又慎。 第一节 概述 一、国际工程的其它特点

10、 政府的支持和影响政府的支持和影响 国际工程承包是一种综合性的交易，许多国家政府都 直接开设公司或支持本国的工程承包公司开展这方面的业务， 并采取措施使本国的承包公司从单纯的劳务输出向承包工程 发展，从小型项目到大型项目发展，从劳动密集型项目向技 术密集型项目发展。许多外国公司利用自身先进技术和高水 平管理的有利条件，与东道国的承包公司进行联合，以期在 该国项目竞标中获取优势。 第一节 概述 一、国际工程的其它特点 国际工程承包涉及面广国际工程承包涉及面广 虽然国际工程承包的当事人是业主和承包人，但在项目 实施过程中，却要涉及多方面的关系。例如，业主方面涉及 聘用的咨询公司、建筑工程师；承包人

11、方面涉及到合伙人或 分包商、各类设备和材料供应商等。此外，工程承包还涉及 银行、保险公司一类的担保人或关系人。规模大、技术复杂 的大型工程项目可能有多个国家的承包商共同承包，所涉及 的关系更为复杂。因此，对业主和承包人来说，要使工程项 目顺利完成，必须有处理好各种复杂关系的能力。 第一节 概述 一、国际工程的其它特点 国际工程承包履约具有连续性国际工程承包履约具有连续性 国际工程承包履约具有渐进性和连续性。 在工程承包中，施工过程就是履约过程。在 整个施工期间，对工程的质量，承包人始终 承担责任，并根据合同不断接受业主的检查 直至最后确认。 第一节 概述 二、国际工程招标投标程序 工程 业主

12、确定 项目 委托设计 组织招标机构 招标广告或 招标邀请 投标人的资格 预审 选定和通知 合格的投标人 出售标书购买标书 承包 商 跟踪 项目 投标决策 物色当地代理人 物色合作对象 或分包商 准备投标资格 预审资料 获得合格 投标人资格 标前 会议 考察、介 绍现场 标前会议 纪要和 标书修改 补充 算标并准备 投标保函 投标与 开标 初步 审标 澄清投标书中的问题 评标和初步决标 发出意向书 议标 最后商签合同 第二节 国际工程施工招标 一、招标公告或招标邀请书 1.招标公告 n凡是公开向国际招标的项目，均应在官方报纸上刊登招标 公告。 具体做法： 有些招标公告可寄送有关国家驻工程所在国的

13、大使馆。 世界银行贷款项目的招标公告的情况 国际招标公告的内容与国内招标公告基本相同 第二节 国际工程施工招标 2.投标资格预审公告和投标邀请书 n某些大型工程在公布招标公告之前，可能先发表一 份投标资格预审公告 n对于邀请性招标，通常只想被邀请的承包商或有关 单位发出邀请书，不要求在报刊上刊登招标通告。 n国际资格预审公告和邀请书的内容与国内工程基本 相同 第二节 国际工程施工招标 二、资格预审 n招标机构的资格预审文件内容 u投标申请书 u工程简介 u投标人的限制条件（说明对参加投标的公司是否有 国别及等级的限制） u资格预审表格 u证明资料 要求承包商提供的必要证明材料：注 册证书、营业

14、执照、当地分公司或办 事机构的注册登记证书、银行开具的 资金和信誉证明函件、类似工程的业 主签发的工程验收合格证书等。 第二节 国际工程施工招标 三、编写招标文件 n招标文件至少应包括以下内容 u投标人须知 u合同的通用条件和专用条件 u工程图纸 u技术说明书 u工程量及价格表、额外工程价格费率表、工程进度计 划表等 u合同协议书格式 u投标书格式 u附件（包括投标保函的格式、履约保函的格式） 第二节 国际工程施工招标 投标保函：投标保函：投标保函是指在投标中，招标人为防止 中标者不签定合同而使其遭受损失，要求投标人提 供的银行保函，以保证投标人履行招标文件所规定 的义务。 投标保函办理的金额

15、投标保函办理的金额一般为投标报价的1%5%。 投标保函有效期投标保函有效期一般为六个月以内，从开出之日起 生效。 第二节 国际工程施工招标 投标保函的格式投标保函的格式 第二节 国际工程施工招标 履约保函履约保函：是指应劳务方和承包方（申请人）的请求，向工程的业主 方（受益人）做出的一种履约保证承诺。如果劳务方和承包方日后未 能按时、按质、按量完成其所承建的工程，则银行将向业主方支付一 笔约占合约金额5%10%的款项。 履约保函的格式：履约保函的格式： 第二节 国际工程施工招标 四、评标 n国际工程评标按照工作内容一般分为行政性评审、 技术评审和商务评审3个层次 1.行政性评审 （1）目的 n

16、从众多的投标书中筛选出符合最低要求标准的合格投标 书，以免浪费时间和精力去进行技术评审和商务评审 第二节 国际工程施工招标 （2）内容 n投标书的有效性 n投标书的完整性 n投标书与招标文件的一致性 n报价计算的正确性 n 内容包括： u 投标人是否已经预审获得 投标资格； u 投标书是否使用盖有招标 机构印章的原件； u 总标价是否与开标会议宣 布的一致； u 投标保函是否符合招标文 件的要求； u 投标书是否有投标人的法 定代表签字或盖有印章等。 n 内容包括： u 投标书的组成内容是否符 合招标文件的要求； u 投标书的组成内容是否随 同投标书递交了必要的支持 性文件和资料等。 n 内容

17、包括： u 包括投标文件的格式、填写内容是否完 全符合招标文件的要求； u 是否做到对招标文件的实质性“响应” 第二节 国际工程施工招标 2.技术评审 （1）目的 n确认备选的中标人完成本工程的技术能力，以及其施工 方案的可靠性。 （2）内容 n技术资料的完备性 n施工方案的可行性 n施工进度计划的可靠性 n施工质量的保证 n工程材料和机器设备的供应及其技术性能 n其他：如分包商的技术能力和施工经验；对投标商出具 的建议方案等作出评定。 第二节 国际工程施工招标 3.商务评审 （1）目的 n从成本、财务和经济分析等方面评审投标报价的 正确性、合理性、经济效益和潜在风险等 （2）内容 n报价的正

18、确性和合理性 n投标书中的支付和财务问题 n关于价格调整问题 n审查投标保函 n对建议方案(副标)的商务评审 n 内容包括： u 审查全部报价数据计算的 正确性。 u分析报价构成的合理性 u分析基本报价的合理性 n 内容包括： u投标人资金流量的合理性 u财务能力和资信的可靠性 u支付计划与招标文件是否一致 u资金流量与施工进度的相互关系 u财务和付款的建议及优惠条件 n 内容包括： u 分析投标人对可调价合同 的调价公式中采用的基价和 指数的合理性，估量调价的 可能影响幅度及风险 n 内容包括： u 投标保证书的内容，是否 有附带条件 n 内容包括： u 审查建议方案的可靠性及可行性 u分析

19、对比建议方案及原方案的利弊 u评估接受建议方案后可能发生的风险。 第二节 国际工程施工招标 五、决标和授标 1.决标 n通常由招标机构和工程项目的业主共同商讨裁定 中标人 2.授标 n业主或者招标机构向中标的投标人发出授标信或 者中标通知书，或一份授标的意向信 n对未能中标的其他投标人，也应发出一份简单的 未能中标的通知书，并退还投标人的投标保函 第三节 国际工程施工投标 一、投标前期对项目的跟踪和选择 n项目的跟踪和选择是对工程项目信息进行 连续不断地收集、分析、判断，并根据项 目的具体情况和公司的营销策略，选择直 至确定投标项目的过程 n进行项目跟踪和选择的前提是拥有广泛的 信息资料 第三

20、节 国际工程施工投标 1.广泛收集工程项目信息 n收集信息的渠道 u国际金融机构的出版物 u一些公开发行的国际性刊物 u公司在工程所在国的公共关系 u驻外使馆、有关驻外机构、外经贸部或公司驻 外机构 u国际互联网 第三节 国际工程施工投标 2.精心选择和紧密跟踪 （1）选择项目的原则 n符合公司的目标和经营宗旨 n符合企业自身的条件 n工程可靠，竞争是否激烈 n有特殊情况，要谨慎选择，尽量回避 市场形势不明确、政治风险大、规模或技术超过本公司 能力、项目难度大风险大、非本公司专业特长又难以找 到可靠施工单位的情况。 第三节 国际工程施工投标 （2）做好调查研究 n工程项目所在国的政治环境调查

21、n经济状况的调查 n法律方面调查 n工程所在国基础设施与生产要素的市场调查 n工程项目雇主的调查 n施工现场自然条件 第三节 国际工程施工投标 （3）选择投标项目的定量分析方法 可采用定量分析方法：如加权平均法、决 策树法。 第三节 国际工程施工投标 二、投标前的经营准备工作 1.在工程所在国登记注册 n国际上有些国家允许外国公司参加该国工程建设 的投标活动，但必须在该国注册登记并取得在该 国进行营业活动的执照 n公司注册通常通过当地律师协助办理 第三节 国际工程施工投标 2.雇用当地代理人 n国际工程承包公司初期为了得到项目，往往 需要寻觅合适的代理人，协助自己尽快进入 市场开拓业务 n代理

22、人的作用：业务咨询和业务代理 n代理人的选择：信誉良好；社交关系广泛等 第三节 国际工程施工投标 3.选择合作伙伴 （1）分包商的选择 n投标前选择分包商 n中标后选择分包商 n将利润丰厚的部分工程留给自己施工，将价格较低或 技术不擅长的部分分包给其他分包商，可转嫁风险 n指定分包商 n指定分包商应当向总包商承担的义务和责任与总包商 向业主所承担的义务和责任相同 n 事先确定分包商，签订排他性意 向书或协议 n 事先选择分包商并询定分包价格， 但并不确定总包分包关系 第三节 国际工程施工投标 （2）联营体合作伙伴的选择 n联营体的优势：增大融资能力，分散风险，弥补 技术力量的不足，报价可以互相

23、检查，提高发展 中国家施工企业的水平等 n联营体一般可分为分担施工型和联合施工型两类 第三节 国际工程施工投标 4.成立投标小组 n投标小组由经验丰富、有组织协调能力、善于分 析形势和有决策能力的人员担任领导 n小组成员包括： u熟悉各专业施工技术和现场组织管理的工程师 u熟悉工程量核算和价格编制的工程估算师 u精通投标文件文字的人员 u专职翻译 第三节 国际工程施工投标 三、参加资格预审 1.填报资格预审文件 n以某国际金融组织贷款项目的投标资格预审表格为例， 申请人应填报下述9种表格 u申请人致函表 u一般资料表 u财务数据表 u经验记录表 u机具设备表 u实施本工程拟用人员表 u建议的现

24、场组织机构表 u分包商表 u合作者情况表 第三节 国际工程施工投标 2.资格评审 n各招标单位可以根据自己的要求确定资格 预审的评审方法 n在国际上比较常用的是“定项评分法”。 第三节 国际工程施工投标 四、投标价的确定 n标报价的计算大致分为两个阶段 u标价的计算 u报价的确定 u具有代表性的单价合同的标价计算主要分 为以下7步 第三节 国际工程施工投标 1.开展现场考察工作 （1）自然条件 n包括气象资料、水文资料、地质情况、项目的专 业性对自然条件的要求等 （2）有关材料问题 n包括地方材料的供应品种及当地生产的普通建筑 材料的价格；装修材料的品种和供应等 第三节 国际工程施工投标 （3

25、）交通运输 n包括空运、海运、河运和陆地运输情况；主要运 输工具购置和租赁价格 （4）编制报价的有关规定 n所在国国家有关部门颁发的有关费率和取费标准 n人工工资及其附加费用 n临建工程的标准和收费 第三节 国际工程施工投标 （5）施工机具 n该国施工机具和设备的生产、购置和租赁；转口 机具和材料设备的供应及设备机具的配置维修 n当地施工用特殊机具 n当地机具加工能力 （6）业主和竞争对手情况 （7）规划设计和施工现场 第三节 国际工程施工投标 （8）工程所在国的政治情况，法规条例及其开拓前景 n掌握该国的一般政治、经济情况，与邻国和我国的关系 n了解我国外交部、经贸部对该国的评价，请我驻外使

26、馆介绍 有关情况 n了解该国关于外国承包公司注册设点的程序性规定，须递交 资料的详细情况 n搜查或购买工程设计规范、施工技术规范、招标投标法规制 度以及工程审查与验收制度方面有关资料 第三节 国际工程施工投标 2.研究招标文件 （1）研究投标书附件和合同条件 n工期 n误期损害赔偿费 的有关规定 n缺陷责任期的有关规定 n保函的要求 n保险 n付款条件 n税收 n货币 n劳务国籍的限制 n战争和自然灾害等人力不可 抗拒因素造成损害的补偿办 法和规定，中途停工的处理 办法和补救措施 n有无提前竣工的奖励 n争议、仲裁或诉诸法律等的 规定 在动手算标之前，首先要清楚招标文件的要求和 承包者的责任及

27、报价范围，避免在报价中发生任 何遗漏。 第三节 国际工程施工投标 （2）技术规范 n参考或采用英国规范、美国规范或是其他国际规 范，以及对此技术规范的熟悉程度 （3）报价要求 n应当注意合同的种类 n应当仔细研究需要报价的详细范围 n仔细研究招标文件中工程量表的编制体系和方法 n对某些部位的工程和设备的提供，是否必须由业 主确定指定的分包商进行分包 n对于材料、设备和工资在施工期限内涨价及当地 货币贬值有无补偿 第三节 国际工程施工投标 3.复核工程量 n工程量复核的依据是技术规范、图纸和工程量表 n要对照图纸与技术规范复核工程量表中有无漏项 n要从数量上复核，根据工程量表仔细核算工程量 n若

28、没有工程量表，需要投标者根据设计图纸自行 计算，按国际承包工程中的管理形式分项目列出 工程量表。 第三节 国际工程施工投标 4.制定施工规划 n施工规划内容包括施工方案、施工进度计划、施 工机械设备、劳动力计划安排和临时设施规划 n制定依据是工程内容、设计图纸、技术规范、工 程量大小，现场施工条件和开、竣工日期等 n制定施工规划的原则是在保证工程质量和工期的 前提下，尽可能使工程成本最低，投标价格合理 第三节 国际工程施工投标 n施工方案的选定 u根据分类汇总的工程数量和工程进度计划中该类工程的施工周期以 及招标文件的技术要求，选择和确定各项工程的主要施工方法 u根据各类工程的施工方法，选择经

29、济实用的机具设备 u研究决定哪些工程由自己组织施工，哪些分包 u用概略指标估算直接生产劳务数量，考虑其来源及进场时间安排 u用概略指标估算主要的大宗的建筑材料的需用量，考虑其来源和分 批进场的时间安排 u根据现场设备、高峰人数和一切生产和生活方面的需要，估算现场 用水、用电量，确定临时供电和供、排水设施，临时通讯设施等 u根据现场与周围环境修建临时围墙或围篱、警卫设施、夜间照明设 施等 u考虑内外部材料供应的运输方式及施工现场的运输条件，估计运输 和交通车辆的需要和来源。提出质量目标，制定质量目标保证措施 第三节 国际工程施工投标 5.人工、材料、机械台班单价的计算 （1）人工工资单价的计算

30、n国外施工工人的工资单价，应按国内派出工人和当地雇佣工人的平均 工资单价计算。在分别计算国内派出工人和当地雇佣工人的工资后， 按其百分比、工效因素等即可求出平均工资单价 W平W内%内+W外%外1/工效比 上式中： W平 平均工资 W内 国内工人平均工资 W外 当地工人平均工资 %内、%外 国内、外工人工日占总工日的百分比 工效比 取0.51 第三节 国际工程施工投标 n国内工人工资单价的计算 派出工人工资单价 一个工人出国期间的总费用/出国工作天数 n其中出国期间的总费用包括 u国内工资 u服装费、卧具及住房费 u国内、国际旅费 u派出工人的企业收取的 管理费 u国外津贴费、伙食费 u奖金及加

31、班工资 u福利费 u工资预涨费 u保险费 第三节 国际工程施工投标 n国外雇佣工人工资单价 u基本工资 u带薪法定假日、带薪休假日工资 u夜间施工或加班的增加工资 u税金和保险费 u雇工招募和解雇应支付的费用 u上下班交通费 第三节 国际工程施工投标 （2）材料、设备单价的计算 n当地采购的材料、设备单价的计算 u当地材料商供应到现场的材料设备的单价：一般以材料商 的报价为依据，并考虑材料预涨费的因素，综合计算单价 u自行采购的材料、设备单价。由下列公式计算 材料设备单价 市场价+运杂费+保管费+运输保管损耗 第三节 国际工程施工投标 n我国或第三国采购的材料、设备单价 u直接从国外进口商品受

32、其海关税、港口税和进口商品 数量等因素影响。其价格计算公式如下 材料、设备单价 到岸价+海关税+港口费+运杂费+运输保管损耗 u到岸价：指物资到达海(空)港口岸的价格，包括原价 与运杂费等。 u港口费：指物资在港口期间所发生的费用 u海关税：不同的物资分别按不同税率计算的，其税率 为0%100%。 第三节 国际工程施工投标 （3）施工机械台班单价的计算 n施工机械台班单价时基本折旧费的计算不能套用国内的折 旧费率，一般应根据当时的工程情况而确定 n施工机械台班单价一般采用两种方法计算 u一种是单列机械费用，即把施工中各类机械的使用台班与台班单 价相乘，累计得出机械费 u另一种是根据施工机械使用

33、的实际情况，分摊使用台班费 第三节 国际工程施工投标 台班单价计算如下 单列机械费时的台班单价按下列公式计算 台班单价= （年基本折旧费+运杂费+装拆费+维修费+保险费+机上 人工费+运力燃料费+管理费+利润）/年台班数 分别摊入分项工程时的机械台班单价计算，按上式减 去管理费和利润即可 第三节 国际工程施工投标 6.主要费用和分部分项工程单价的计算 （1）管理费的测算 n管理费包括工地现场管理费和公司管理费 n管理费的测算：分别算出各项费用的年开支额， 再分别除以年直接费总额，即为该项管理费率， 最后按需要汇总，即为综合的管理费率 第三节 国际工程施工投标 （2）开办费计算 n开办费即准备费

34、，一般采取单独报价，其内容视 招标文件而定，包括施工用水、用电费；临时设 施费；脚手架费用等 n开办费为单独列项，在各分部分项报价之前计算 第三节 国际工程施工投标 （3）利润率的测定 n根据当地建筑市场竞争状况、业主状况和承包商对 工程的期望程度而定 （4）分部分项工程单价计算 n国外承包工程报价中的分部分项工程单价计算，相 当于国内单位估价表的编制。其计算公式为 分部分项工程单价= (人工费+材料费+机械费)(l+管理费率+利润率) 第三节 国际工程施工投标 n分部分项工程单价的计算步骤如下 u选用预算定额 u工程量的复核 u按技术规范确定的工作范围及内容，计算定额中各子 项的消耗量，每一

35、分部分项内容的工作范围，一般由 技术规范确定。 u单价计算。在各自项的消耗确定之后，将人工、材料、 机械台班的基价套入定额，可计算直接费单价，然后 再套入施工管理费率和利润率，可计算出管理费和利 润，最后就可以累计出分布分项工程单价 n 国外承包工程的定额，包括劳动定 额、材料消耗定额、机械台班使用定 额和费用定额。 n 其他定额的形式和内容与国内定额 基本相似，但不得完全套用国内定额。n 工程量无错误时，可按正常单价计 算。 n 有较大出入，且不能改变与申诉时， 只有加大单价，以弥补损失。 n 如工程量均有误差时，则应加大管 理费率。 第三节 国际工程施工投标 7.单价分析、汇总标价 （1）

36、单价分析 n某些招标项目要求在投标文件中附上单价分析表。 因为每个工程都有其特殊性，所以根据每个项目 的特点对单价逐项进行研究，确定合理的消耗量。 单价分析表的格式如下 第三节 国际工程施工投标 工程量表 分项编号 页项工程量内容名称单 位工 程 量 序号工料内容单位 基价 (美元) 定额消 耗量 单位工程量计价 (美元) 分项计 价 I I-1 I-2 I-3 I-4 I-5 I-6 I-7 I-8 材料费（包括损耗，现场价） （水泥） （砂） （石） （零星材料） 材料费小计（I-1）（I-5） 上涨系数（I-6）系数 材料管理费（I-6）+（I-7） 管理费系数 吨 吨 吨 -1 -2

37、-3 劳务费 生产工人工资 辅助工人工资 劳务管理费（-1）+（-2） 管理费系数 工日 工日 机械设备费台班 第三节 国际工程施工投标 直接费用I+ 分摊费用费用分摊 系数 计算单价+ 考虑降价系数后的单价 /（1-降价系数） 拟填入工程量计价单的 最后单价 本分项总价：最后单价 本分项工程量 第三节 国际工程施工投标 n单价分析的方法与步骤如下 首先计算分项工程的单位工程量直接费a a = a1 + a2 + a3 a1为单位工程量劳务费 a2为单位工程量的材料费 a3为单位工程量施工机械使用费 分项工程直接费A为 A = aq 第三节 国际工程施工投标 整个工程项目的直接费等于所有分项工

38、程直 接费之和，以A总表示 整个工程项目总间接费表示一个工程项目所 有间接费之和，以B总表示 分摊系数： =（ B总/A总）100% 本项工程分摊费： B = A 分项工程的单位工程量分摊费： b = a 第三节 国际工程施工投标 计算本分项工程的单价U和合价S U = a (1+) U = a + b S = Uq = A + B 第三节 国际工程施工投标 （2）标价汇总 n将各分部分项工程单价与工程量相乘，得到各分 部分项工程价格，汇总各分部分项工程价格，再 加上分包商的报价即为初步总造价 第三节 国际工程施工投标 五、标价分析和报价策略 1.工程标价分析 标价计算完成的总价，只应视作内部

39、 标价，还必须对标价进行分析，测算工程 报价的高低和盈亏的大小，以作为最后确 定报价的决策依据 报价分析主要是预测出按内部标价投 标时可能获得的利润的幅度并据以提出高 中低3档报价，供决策者选择。 风险 分析 工程建设失误风险 劳资关系风险 低价风险 其他风险 第三节 国际工程施工投标 五、标价分析和报价策略 1.工程标价分析 n主要包括盈亏分析和风险分析 盈亏 分析 效率分析 价格分析 数量分析 其他分析 指在初定报价的基础上，做出定量分析计算， 得出盈亏幅度，找出工程的保本点，然后求 出修正系数，以供最后综合分析报价决策使 用。实际上是对所采用的定额水平进行分析，包 括人工工料、材料消耗、

40、施工机械台班用量 的分析，能否采取措施降低消耗量，达到降 低成的目的。 只要分析大宗材料、永久设备、施工机械等 的价格。从招标文件规定的物资供应渠道， 多方面的分析各种基价能否降低 主要从两方面进行分析：国内派出人工数量 与工程数量 包括外汇比值分析，各项费用（如施工管理 费、开办费）等指标分析，施工机械的余值 利用分析。 通过上述分析之后，综合各项求出的盈余总和， 以便确定一个恰当的修正系数，得出低标报价： 低标报价=内部标价-各项盈余之和*修正系数 修正系数一般小于1，可取0。50.7 在投标过程中对于一些可能发生的 风险进行预测，采取一些必要的措 施，减少风险损失是非常重要的 工程建设中

41、失误只要是工期和质量，其 影响因素只要是承包商的职工素质。要 减少失误风险就应派精明能干的经理和 称职的管理人员。在投标报价时应结合 实际情况适当考虑因延期或质量返工所 需支付的费用由于国际工程承包市场，都存在分包和 雇佣外籍员工的现象，劳资关系是客观 存在的，双方的摩擦也在所难免。要分 析员工过分要求提高待遇的可能情况， 员工消极怠工等而引起的经济损失；分 包商的扯皮、改变工程质量、改变单价、 增收其他费用等情况。 分析为了中标所采取的压低报价，可 能造成的经济损失 难于预料的风险：如业主或工程师 的不工作带来的麻烦；对招标文件 研究不彻底而造成的失误；对法律 不清楚造成的损失；气候突变及罢

42、 工的影响等 以上风险的分析，一方面要采取相应的对策减少风险损 失，另一方面要估算概略的损失量，用风险损失修正后， 可按内部标价增加这项费用，作为高标报价。 高标报价=内部标价+各项风险损失之和*修正系数 修正系数一般取0.50.7 第三节 国际工程施工投标 2.投标报价策略 通过标价的分析可以为最终的报价提 供决策思路，为了保证投标报价的科学性 和增加中标的概率，往往采用数学的方法 进行计算，常用的方法是概率分析法 报价过高中标概率大大降低，甚 至不能中标。 报价过低中标概率提高，获得的 利润降低，甚至亏本。 2.投标报价策略 在实际中通常以期望利润作为决策的依据。 期望利润包括中标概率的大

43、小和直接利润 的高低两个因素。 期望利润是指：多数类似工程以相同报价 所获得的平均利润值。 第三节 国际工程施工投标 2.投标报价策略 n获胜报价法 n一般对手法 n具体对手法 是考虑了竞争对手及其数目的多少。如果没有竞争对手的资料，或 者知道竞争对手是谁及竞争数目，但不知道他们目前的投标策略， 可以认为竞争对手的水平和自己一样。P162缺点：带有盲目性和冒 险性。 是利用承包商历次中标资料分析而得到的。其方法是考虑竞争对手 不变，而且所用竞标者报价策略和过去一样的前提下进行的。 所有报价（B）均按估计成本（C）的百分比计算，报价等于估计成 本时B=100%，这时中标后不亏不赢。见表5-7P1

44、61。缺点：没有考 虑竞争对手及数目这一因素。 第三节 国际工程施工投标 如果在投标前对竞争对手的过去历次投标报价情况都有过记录，而 且和自己当时对同一项目的估价有比较时，则可以算出低于、等于、 高于自己估价的概率，当对手竞争时，就采取低于对手的报价去投 标。P164 第三节 国际工程施工投标 3.作标技巧 n逐步升级法 n不平衡报价法 n突然袭击法 n赔价争价法（先亏后盈法） 是将投标看成协商的开始，通 过对技术规范和图样说明书的 分析，把工程中的一些难题， 如特殊基础等费用最多的部分 抛弃，将标价降低至无法与之 竞争的数额来吸引业主，从而 取得与业主协商的机会，再逐 步进行费用最多部分的报

45、价 承包商可以通过这种方法达到修改 合同和说明书的目的。具体做法： 在投标书上报两个单价，一是按标 书的条款拟定单价；二是加以注解： “如果标书中做了某些改变，报价 可以减少15%20%的费用”。业主 看到后，考虑到由于加了这些条款 而多花费不少费用，就会同意对原 标书做某些修改。P167倒数第二段 是一种用以迷惑对手的竞争艺术， 在整个报价过程中，仍按一般情况 进行报价，甚至故意表现自己对该 工程的兴趣不大（或甚大），等到 投标快截止时，再来突然降价（或 加价），使对手措手不及。 是承包商为了占领某一市场，或为了在某一地区打开局面，而 采取的一种不惜代价只求中标的策略。先是为了占领市场，打

46、开局面后，就会带来更多盈利。 第三节 国际工程施工投标 3.作标技巧 其他作标技巧：把先期工程报价加大，把后 期工程报价适当降低；善于运用加价和削 价因素。 第三节 国际工程施工投标 六、编制投标文件 1.投标书的填写 2.复核标价和填写标书 3.投标文件的汇总装订 4.内部标书的编制 编制说明 内部标价总表 各项价格计算 分部分项工程单 价计算 开办费、管理费 和利润计算 内部盈亏计算 投标书的内容与格式由业主拟定，一般由 正文与附件两部分组成。承包商投标时应 填写业主发给的投标书及其附录中的空白， 并与其他投标文件寄交给业主。 标价进行调整以后，要认真反复审核标 价，无误后才能开始填写投标

47、书等投标 文件，填写时要用墨汁笔，不允许用圆 珠笔，然后翻译、打字、签章、复制。 填写内容除了投标书外，还应包括招标 文件规定的项目。 投标书编制完毕后，要进行 整理和汇总。整理时，一定 不要漏装，投标书不完整， 会导致投标无效。 内部标书是指投标人为确定报价所需各种资料的 汇总，其目的是作为报价人今后投标的依据，也 是工程中标后向工程项目施工有关人员交底的依 据。内部标书的编制不需要重新计算，而是将已 经报价的成果资料进行整理。 利用世界银行贷款的某项目通过国内竞利用世界银行贷款的某项目通过国内竞 争性招标的方法采购部分设备争性招标的方法采购部分设备. .招标文件招标文件 规定采用资格后审方

48、式确定投标人资格规定采用资格后审方式确定投标人资格. . 有有1010家厂商购买了投标文件家厂商购买了投标文件. .在距投标截在距投标截 止期还有止期还有1010多天的时候，某一家外国公多天的时候，某一家外国公 司代表前来要求购买招标文件司代表前来要求购买招标文件, ,但是遭到但是遭到 拒绝拒绝, ,原因是所有的招标文件都已经售完原因是所有的招标文件都已经售完, , 而且当地复制文件的能力有限而且当地复制文件的能力有限, ,至少需要至少需要 一周才能复制出来，考虑到外国公司的一周才能复制出来，考虑到外国公司的 总部相距甚远总部相距甚远, ,因而没有时间来准备招标因而没有时间来准备招标 文件文件

49、. . 根据根据 ,染和合格的外国厂商如有兴趣均染和合格的外国厂商如有兴趣均 可参加国内的竞争性招标可参加国内的竞争性招标, ,招标人不应该设置招标人不应该设置 任何认为的障碍任何认为的障碍. .因此，业主应该向外国公司因此，业主应该向外国公司 提供一份招标文件，并延长投标截止期提供一份招标文件，并延长投标截止期, ,以便以便 该公司能有充分的时间准备投标文件该公司能有充分的时间准备投标文件. .同时还同时还 应将延长投标截止日期一事通知其他已购买招应将延长投标截止日期一事通知其他已购买招 标文件的厂商标文件的厂商. . 附加知识点附加知识点: : 对于是否应该延长投标期限，对于是否应该延长投

50、标期限，FIDIC 提出了如下的建议提出了如下的建议: :除非特殊，投标期限一般除非特殊，投标期限一般 不给予延长不给予延长. .在考虑延长的时候，均要按照几在考虑延长的时候，均要按照几 个标准来考虑个标准来考虑: :延期的理由充分吗延期的理由充分吗? ?拒绝延期会拒绝延期会 影响提交投标书的数量吗影响提交投标书的数量吗? ?延期是否会让些投延期是否会让些投 标人从中获益标人从中获益? ?延期是否会导致项目拖延延期是否会导致项目拖延? ? 某省一级公路某路段全长某省一级公路某路段全长224224公里公里, ,采取邀请招采取邀请招 标的方式标的方式. .共分共分2020个标段个标段, ,工程预算约工程预算约40004000万元万元. . 招标从某年招标从某年7 7月月18