工程管护细则

1、第一章总则 第一条为进一步加强农业综合开发项目工程建后管护，切实保护各项农发项目工程设施正常运行，巩固开发成果，确保长期发挥效益，根据国家农业综合开发项目管理办法和湖北省农业综合开发项目工程建后管护试行办法的有关规定，结合我区实际情况，特制定本实施细则。 第二条农业综合开发项目工程建后管护，是指项目工程实施过程中边建边管，竣工验收后的运行管理和维修维护工作。其管护内容包括土地治理项目、产业化经营项目和部门农发项目和各类工程设施。 第三条农业综合开发项目工程建后管护本着“谁建设、谁收益、谁管理”和原则，注重发挥专业管护和群众管护两个方面和积极性，动员社会力量共同做好管护工作，做到农发项目工程建好

2、一处、管好一处、用好一处，确保发挥工程的长远效益。 第四条凡竣工验收交付管理使用的各项农发工程设施，国家不再承担恢复、更新和维修的投资费用，其后期的工程更新、维修、管护费用，由项目乡镇、村、组或归属单位（个人）自筹解决。 第五条项目区乡镇政府和项目归属单位要加强对农业综合开发项目工程建后管护工作的领导，层层建立和健全农发项目工程建后管护工作专班，制定和落实农发项目建后管护的制度和办法，并分门别类地制定出各类农发项目工程管护的具体制度，做到组织明确，制度健全，措施得力，奖罚分明。 第六条项目乡镇政府和项目归属单位负责与工程管护单位或个人签订管护合同，明确管护范围，量化管护目标，规定管护人员报酬及

3、奖惩办法，确保各项管护措施落实到位。第二章产要移交 第七条农业综合开发项目完成立项的全部工作任务并通过省、市级验收合格后，由区农业综合开发办公室对项目工程负责登记造册、分类编号、建立档案、及时办理产权移交手续。 第八条农发项目工程竣工验收合格后，由区农业综合开发办公寁将项目工程所有权、经营权、管理权移交级项目乡镇政府或项目实施单位，办理产权移交手续，明确产权归属和管护责任。 第九条项目乡镇政府或项目归属单位要迅速将接交的项目工程的管护责任、管护措施、管护合同落实到实处。具体方法步骤按曾农发办发200238号文件执行。第三章工程管护 第十条项目乡镇政府或项目归属单位在遵循“政府集中领导，财政统一

4、建帐”的原则下负责本地建后管护组织管理的技术指导工作。各项目区在项目区内建立工程设施管扩组织，负责项目区内所有工程设施的统一管护、；对较大的项目工程，可根据情况，组建管护专班，实行单位管护。每单项工程都要固定专门的建后管护人，建立管护责任制，并签定管护合同。 第十一条农业综合开发项目工程管护主要包括土地治理项目工程，产业化经营项目工程和部门农业综合开发项目工程。土地治理项目工程主要包括路网工程、水利水电工程、排灌系统工程、种子工程、林木工程、农业机械设施、农业技术设备及农发标志牌等单项工程。产业化经营项目工程主要包括畜牧、水产养殖基地、经济林地基地、龙头企业农产品系统加工项目以及相配套的厂房、

5、机械、仪器等工程设备。部门项目工程主要包括部门农业综合开发项目的各类工程设施。 第十二条路网工程管护是指对项目区循环路、机耕路、桥涵的管护。任何单位和个人不得将机耕路、作业道改作农田或擅自缩窄路面，不得在道路上开沟、取土、建房、堆放杂物和设置障碍物。加强道路管护，保持路面平整，确保晴雨通车。可采取分段管护，也可划地段交受益农户管理。对桥涵也要指定专人管护。 第十三条水利水电工程管护。对小型水库可移交镇水管站管理，也可以由受益我管理，但必须办理财产使用权转移手续，制定管理目标、实行综合经营，可按排灌面积或养殖收入收取一定费用用于工程管理和维修。泵站管护可实行分级管理。装机在20千瓦以上的泵站，一

6、般实行村级管理，要选聘工作责任心强，有一定技术专长的农民，负责泵站设备和工程设施的养护与管理。必要时，也可以划出一定土地交管理人员耕种，做到以站为家、以站养站；对较大的泵站或跨村级泵站可由镇水管站统一管理，或采取租赁、承包的方式进行管理；对装机20千瓦以下泵站可承包级农户管理，所有权归村，实行“一统两包”，即由村统一安排开机抽水，包维修机械线路，包工程管理。对机电井也要落实专人管护或承包管理。堰塘、拦河坝管护可实行承包管理或指定专人管理，签订责任书和经济合同，在保证蓄水池灌溉的基础上，可兼顾养鱼等其它效益。 第十四条排灌系统工程管护。农田排灌渠道要保证“三度”（宽度、深度、坡度）完好，及时维修

7、、清淤，做到旱能灌、排灌畅通。严禁在排灌渠道上乱开口子，乱筑档子，任意取土、随意损坏或种植农作物，影响通水。对衬砌、硬化渠道、渡槽、涵管及渠系建筑物等可按渠道编号顺序，由村委会落实到组指定专人管理、签订管护责任书。涵管及渠系建筑物随编号渠道合并管理。 第十五条种子工程管护是指对良种基地，仓库、晒场、温室及相关设备的管理。主要由乡镇农业技术推广站负责管理，建章立制、签订合同、落实管护责任。对一部分水泥晒场交由村组、指定专人管护。 第十六条林木工程管护。农田防护林可实行分户管理、风险抵押、收益分成、签订责任书。经济林地（包括林果、药材及各项示范基地）、苗圃地实行农户承包、拍卖经营、一次性买断产权、

8、合同期内有管理权、经营权。任何人不得随意毁坏林木、基地、保证成活成林，经济效益明显。对砍伐、盗移、折损、毁坏等行为，要给予严厉打击和追纠经济责任。 第十七条农业机械设施管护。对大中型拖拉机、推土机、收割机等交由乡镇农机管理站统一管理，也可实行租赁承包；对其它各类农机具实行有偿承包经营，签订承包合同，落实管护责任。 第十八条农业技术设备管护。对农发项目添置的各类仪器设备，属农业科研仪器设备由乡镇农技站使用保管；属水利仪器设备由乡镇水管站管理使用；属科研仪器设备由示范单位管理使用。各管理单位和个人要对仪器设备定期保养维修，不丢失、不损坏、延长使用寿命。 第十九条标志标牌管护。对农发项目主要工程设施

9、统一设置的固定标志、图案标志及坚立标牌实行统一分类编号，落实管护责任。固定标志和图案标志随农发建筑物一并管理，坚立标牌要有专人负责管理，做到长久使用。 第二十条产业化经营项目工程管护。对多种经营项目的畜牧、水产养殖项目，实行承包合同制、租赁承包制和风险抵押或股份制管理；对经济林基地（包括林果、药材和各种示范基地）可实行企业化管理，也可采取多种形式的经营承包责任制：1、产权拍卖制。由投资者一次性买断产权；2、租赁承包制。即产权关系不变，经营者一次性交纳35年租赁费，自主经营、自负盈亏；3、股份合作制。按照“风险共担、红利分享”的原则，吸纳社会闲散资金入股开发，共同管理。 产业化龙头企业项目工程管

10、护。产业化龙头项目实行企业化管理，要明确产权经营责任制，推行市场经营机制，强化内部管理，明确管护责任。建立一套完整的企业管理制度，完善企业内部生产、经营、质量、财务管理等各项规章制度，保证各种工程完好无损，真正做到一头连接市场，一头连接农户，起到强大的辐射、带动和示范作用。 第二十一条部门农发项目工程管护。各农口部门要加强对已建工程的管护工作，明确产权归属，落实管护主体、管护措施、管护人员和管护经费，保证项目长期发挥效益。其工程设施管护，参照以上土地治理项目和产业化经营项目各项工程设施管理措施，落实管护责任。第四章管护资金筹集 第二十二条项目乡镇、村组或项目归属单位要建立农业综合开发项目工程管

11、护资金专账，专人管理，专款专用。 第二十三条广辟资金渠道，落实资金来源，节约使用资金是做好农发项目工程管护工作的关键措施。结合我区实际，其工程管护资金，在“谁受益、谁负担、谁管护、谁维修”的原则下，可从以下几方面筹集解决。 （1）乡镇村组集体管护的农发工程设施其管护费用可用“一事一议”政策，原则上按受益面积每年每亩筹集一至二元，作为维修管护费用；项目归属单位管护的工程设施，可从经营盈利中拿出一部分资金用于管护。 （2）坚持以工程养工程。如水库（堰塘、挡坝）、泵站、农机具等实行有偿服务，从经营收益中，拿出部分资金用于维修管护。 （3）从工程承包租赁、拍卖收入中提取一定比例的资金，用于工程管护。

12、（4）有条件的地方可从村组企业纯利润中提取一部分资金，用于农发项目工程维修和更新。 （5）各地根据实际情况，也可以从本村组山地、堰塘等承包收入中解决部分资金，用于农发项目工程管护。 第二十四条农发项目工程管护资金，由乡镇、村组和项目归属单位统一筹集、使用、管理。资金使用范围主要用于农发项目工程的保养和维修，同时也可以用于工程管护人员的报酬和奖励。 第二十五条农发项目工程管护资金要建立严格的管理使用制度。对筹集起来的管护资金，在使用时，要经过各级管护组织集体讨论使用，严禁违规使用或挤占挪用。第五章奖励与处罚 第二十六条项目乡镇政府及项目归属单位要认真贯彻执行本实施细则规定的各项条款，充分发挥工程管护人员的聪明才智，积极总结管护经验，不断完善和制定本级工程管护的具体办法及工程管护的奖惩制度。 第二十七条各级农发项目工程管护组织要加强对工程管护人员的管理。对工作认真负责，管护成绩显著的管护人员要给予表彰和一定的物质奖励；对于不负责任、管护不力的责任人要追究责任，给予惩罚；对损坏农发工程设施的行为，要坚决予以制止，责令其赔偿损失，限期采取补救措施，直至工程修复完整；对管护工作渎职失职的，要追究责任，严肃查处；情节严重，构成犯罪的，要依法追究有关刑事责任。 第二十八条区农业综合开发办公室将对农发项目工程管护工作，实行定期